公共财政体制下如何加强财政支农专项资金管理

一、当前财政支农专项资金管理存在的主要问题 1．支农专项资金满足不了农业公共需要。目前，财政支农资金仍过多地参与生产经营性投资，一些该由市场配置资源的投资范围财政仍没有脱钩，而一些应由财政投资的范围财政却力不从心而“缺位”。据对某县2004年财政支农专项资金支出情况调查中．用于农业产业化项目、农口企业、自收自支事业单位的一般性生产经营投资占农业总支出的55％；用于水利没施、农业生态环境整治、林木保护、农业新技术和优良品种推广、农村社会化服务体系建设等社会公共项目的投资占农业总支出的43％。许多急需投资的公益性项目如水库、江海堤防除险加同、排灌设施修建等，财政无法拿出更多资金投入．     

对支农资金实施财政检查的对策和方法

中央和地方财政每年都安排许多专项资金．用于支持农业产业化建设．如何管好用好这些支农资金．防止支农资金偏离支农方向．保证支农项目顺利实施，就成为财政监督部门监督检查工作的重要课题。我们通过多年的监督检查在实践．发现支农资金在管理使用中普遍存在以下问题：     

平泉县严把六关加强财政专项资金管理

为进一步加强财政专项资金管理，河北省平泉县财政局注重强化项目管理，主动介入，全程参与，跟踪问效．严把资金管理的各道关口，有效提高资金的使用效益。一是把好项目申报审核关。全县基本建设、财政史农、农业综合开发、中小企业发展、社会保障、文教行政、少数民族发展等申请上级财政支持的项目．     

昌黎县抓好三项措施全面落实惠农政策

一是立足农业特点选项目．积极争取上级财政支农资金。以加大农业基础设施建设投入、提高防御自然灾害能力、推进农业结构调整和产业化进程、支持农业社会化服务体系建设、植树造林改善生态环境为重点，选择立项．加强对项目的可行性研究。经过实际调查论证．已经上报省、市财政部门支农项目17个。涉及农业、水利、畜牧、水产、农业产业化等多个部门，申请资金158877元。     

四管齐下严防财政支农资金"农转非"

江苏省淮安市是个农业大市,每年财政对农业的投入近两亿元。为此,该市财政局实行四管齐下加强监管,严防财政支农资金“农转非”,并收到了显著效果,全市财政支农专项资金到位率100%,支农支出进度超过省规定比例近9个百分点。四项严防措施是:一是制度约束。近年来,为进一步加强管理,先后制定了“农业综合开发县级报账制”、“财政农业专项资金核算办法”、“扶贫专项资金管理办法”,以及“淮安市财政农业专项资金报账制管理办法实施细则”,同时对实施报账制管理的财政农业专项资金项目的基本建设部分,达到或超过招投标管理限额的,一律实行招投…     

重庆农业项目财政补助资金股权化改革的实践探索

本文简要回顾重庆市农业项目财政补助资金股权改革的历程,介绍了重庆财政补助资金股权改革基本经验和各区县的具体做法,分析了农业项目财政补助资金股权化改革优点和存在问题,并提出完善农业项目财政补助建议。     

浅谈如何加强农业项目的财务管理

近几年来,国家非常重视加强农业基础地位,重视农业和粮食安全问题,加大了对农业的投资力度,提高了农业的综合生产能力,确保了农业生产的持续稳定增产。如何适应国家财政政策对农业的倾斜,按照财政对农业项目资金管理的要求和规定,管好、用好农业项目专项资金,是农业系统项目财务管理人员的一项重要任务。现结合工作实践,谈谈如何做好农业项目财务管理工作,为农业生产发展保驾护航。一、农业项目内容及特点农业项目包括农业基本建设项目、农业科技成果转化项目、财政支农补贴     

优化财政支出结构促进农业现代化

近年来广州市番禺区对农业的投入不断增加.据统计,1994至1999年区财政对农业投入平均每年超过1.4亿元,1999年达到1.69亿元.为配合不同时期对农业发展的需要,区都作出相应的扶持政策,一是为促进三高农业的发展,区财政从1987-1995年共投入800万元的贴息款,贴贷额达1亿元,有力地支持农民开发三高农业项目.……     

国家财政支持农业发展的模式探讨

财政支持农业发展的模式选择研究,旨在解决财政支持农业发展中的投资目标定位、投资流向与项目结构、投资组织与管理构思等方面的问题。本文拟从三个层面上构思和选择财政支持农业发展的模式,以飨各位同仁…… 1:财政支农投资的目标模式 根据农业的本质特征及国际上通行的做法与经验,在财政支农投资目标模式设计与选择时,考虑的侧重点不在于政府投资数量增长和支农项目、支持范围扩张等方面,而     

农业资金审计应解决的几个问题

我国是一个农业大国，党和国家始终坚持把农业作为全国经济发展的基础和重点来抓。在财政十分紧张的情况下，逐年增加了对农业的投入。随着农业投入的不断加大．农业开发项目越来越多。为保证农业资金的有效投入和专款专用，确保党和国家农业政策的落实。我们审计机关必须对农业资金投入、使用、管理和效益进一步加大审计监督的力度。但是当前农业资金审计工作的现状与中央关于进一步加强农业和农村工作决定的要求还不相适应．有许多需要改进和提高的地方。     

构建约束机制 提高支农质量——对南漳县实施专业专项资金项目责任管理的调查与思考

近几年来,由于受诸多因素的影响,财政管理和财政监督职能不同程度被削弱和分割,尤其是财政农业专项资金使用中的违纪现象屡有发生,屡禁不止,有的部门重项目争取,轻资金管理;有的争项目规模,轻项目效益;有的搞“钓鱼项目”,支农专项资金被挪作它用,资金的效益性和安全性得不到有效的保证。如何有效的避免上述问题,提高财政农业专项资金使用效益,确保农业项目发挥预期的经     

突出财政支农重点 扶持社会化服务体系建设

几年来，我们诸城市财政局在市委、市政府的领导下，适应农村改革的需要，积极探索新形势下财政支农的新路子，逐步把财政支农的重点转到扶持社会化服务体系建设上来，取得了明显的经济效益和社会效益。“七五”期间，我市农业产值平均每年递增8.8％，农业总收入平均每年递增19.9％，财政收入平均每年递增14.3％。去年，农业总收入16.1亿元，实现财政收入8509.2万元，比上年增长16.7％。     

整合财政支农资金的机制性措施

一、整合财政支农资金的目标设计和机制创新 （一）整合财政支农资金的目标设计 财政支农资金整合,必须以建设社会主义新农村为方向．以农业和农村发展规射为依据,以主导产业、优势区域和重点项目为平台,以提高资金使用效益为目的,先期整合以县为主,全面整合以财政为主,建立政府领导、部门配合、上下联动的资金协调机制．形成项目科学、管理规范、使用高效、运行安全的财政支农资金管理新机制。     

财政资金作后盾“整村推进”成效显著

为加快我市农村小康社会建设。从2005年开始,市财政根据“一村一品、一村一业”原则．把选产业、扶项目、带农户作为帮助贫困村脱贫致富的主要措施,每年安排部分扶贫资金用于“整村推进”项目,从资金、技术、服务、信息等方面提供支持和服务。     

香港：子女供养父母，增两项免税额

港府新财政预算案近日公布，给予供养55至59岁的父母或祖父母纳税人每年15000元的免税额．如果纳税人与父母或祖父母同住．还会额外享有15000元免税额，颈计有10万名市民受惠；同时，也将子女免税额由现时的3000元增加到4000元．预计有30万名纳税人受惠。香港特区政府估计．这两项建议会使财政每年少收10．7亿元。     

财政农业投入与农业项目成本研究

随着市场经济的不断深入和政府对农业支持力度继续加大,财政投入成本和投入项目有效性之间的矛盾日益突出,明确农业项目发生成本和财政补助内容、量化财政补助的标准已成为一种政策需要。本文按照公共财政原则,研究各类具有一定代表性的支农项目的建设成本要素及其构成, 借此探索科学的财政补助政策。     

农业产业化资金实行项目管理的必要性及对策

农业产业化资金是财政用于支持农业产业化项目建设的专项补助资金,包括支持农业加工企业发展、农业特色基地(产业)建设、生态(休闲)农业、农民专业合作组织和农产品行业协会建设等方面的财政支出,是财政支农资金的重要组成部分.     

调整支出结构的具体措施

调整支出结构是一项复杂的系统工程,必须与其他方面的改革配套进行。我们认为,要想在支出结构调整方面取得实效,应重点在以下几个方面下功夫。一、深化财政体制改革,规范事权与财权的范围。目前,地方各级反映比较突出的问题：一是中央对专款补助要求地方配套,如农业综合开发项目、农业科技园、粮食自给工程、粮食风险基金等,都要求地方配套。仅粮食风险基金地方配套部分,我省就增加支出３．２７亿元,加大了地方财政的压力。二是财政部门统筹安排支出的权力受到很大削弱。目前,有很多支出项目中央立法要求各级财政必须保证,除过去…     

加强农业基础地位的成功实践——“九五”期间宜春市粮食自给工程建设总结

宜春市地处江西省的中西部，是一个传统的农业市。其管辖范围内的十县（市、区）多以丘陵山区为主，特别是袁州、靖安、奉新、宜丰、铜鼓等县（区），更是山多田少，粮食不能自给，每年都要从外地调入大量粮食以解决人民的吃饭问题。为了尽快改变这一状况，“九五”期间，该市市委、市政府果断作出决策，在中央和省级财政的大力支持下，在上述五个县（区）中分阶段实施粮食自给工程。1996年先在靖安、宜丰、铜鼓三个县实施，从1997年起，增加了袁州区和奉新县，使1997－2000年的粮食自给工程项目（区）达到了五个。五年来，项目完成总投资4406．7万元，其中中央和省财政支持投入1314万元，市财政投入328．5万元，县财政投入549．8万元，农民和集体自筹投入2214．4万元。在五个县（区）35个乡（镇）建成粮食自给工程项目375个，其中农业项目146个，农机项目97个，水利项目131个，示范项目1个。较好地促进了当地农业生产条件的改善和粮食生产能力的提高，推动了项目县（区）农业产业结构调整和农民增收，一大批农业生产新技术、新型农业机械得以推广和运用，一批长期制约粮食稳产高产的中低产田、旱渍田和荒地得以改造，粮食生产后劲增强。五个项目县（区）不但解决了粮食短缺问题，而且还实现了农民增收和财政增长。据统计：“九五”期间，通过实施粮食自给，该市新增粮田1859亩，新增有效灌溉面积32168亩，改善和新增旱涝保收面积92575亩，新增机电排灌面积8525 ，推广新技术面积96161亩，推广良种面积131000亩，新增综合示范面积6200亩，新增粮食产量746台（件），项目区农民人均收入200多万元。     

财政专项资金管理现状探析——以湖南省常宁市为例

正为规范财政专项资金管理,提高财政专项资金使用效益,湖南省常宁市组成专题调研组,采取召开座谈会、实地走访和查阅资料等方式,与财政、发改、工业经济、科技、农林水、审计等单位领导和有关人员深入交换意见,广泛收集信息,梳理问题,查找原因,提出对策。一、财政专项资金管理现状近年来,常宁市每年的财政专项资金都有十多个亿,资金使用范围涉及工业、农业、教育、科技、医疗卫生、社会保