粮食购销企业亏损挂账成因分析及消化建议

一、粮食历史“包袱”现状国有粮食购销企业亏损挂账包袱越来越沉重，国家、农发行、财政和企业不堪重负。仅就笔者调查的某市粮食购销企业的情况来看，其“包袱”之沉重叫人堪忧。至２００１年度，全市粮食购销企业的亏损挂账金额合计３６３８７９万元，占农发行粮油贷款总额的８０．８％。其中：１．新老财务挂账额１８０１７７万元，占贷款总额的４０％，其中老财务挂账为１４６２７万元（政策性１１２８３万元，企业性３３４４万元），新增财务挂账为１４５８４０万元（中央３２６７万元，地方１１４４８３万元，企业２８０９０万元）；…     

关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知

<正>财建[2009]883号各省、自治区、直辖市人民政府:为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账,促进国有粮食企业改革,加快粮食流通体制市场化改革进程,根据国务院有关政策规定,各省级人民政府对国有粮食企业历史财务挂账进行了清理确认,政策性粮食财务挂账已从企业剥离。在这项工作基本结束后,为进一步加强政策性粮食财务挂账的管理,做好挂账处理工作,经国务院批准,现将有关后续政策通知如下:     

财政补贴资金统计报表的填制和使用

我行从1999年1月份开始通过计算机网络系统逐级上报财政补贴资金统计报表,其中包括《财政补贴资金拨补情况月报》、《其他财政补贴资金拨补情况季报》、《1999年中央与省级财政共同建立的粮食风险基金专户月报》和《1991粮食年度末粮食财务挂账消化情况月报》(以下分别简称、401、402、403、404表)。这些报表是我行全面了解和掌握财政补贴资金拨补情况,据以进行财政补贴资金管理的主要依据,对促进收购资金封闭运行和     

农发行政策性财务挂账贷款的证券化

近年来,利用资产证券化手段处置银行剥离的不良资产的政策主张备受关注。农发行自成立以来,其开户粮棉企业形成大量政策性亏损,导致农发行贷款总额中政策性财务挂账贷款占比很高,挂账贷款的财政消化期限长,农发行资产流动性问题突出。如何使挂账贷款转动起来,提高农发行资产流动性,本文拟对挂账贷款证券化谈一点个人看法。     

财政补贴对农发行经营的影响

一、“政策性财务挂账”是为财政垫付补贴的表现形式农业发展银行作为国家唯一的农业政策性银行,在支持服务“三农”和建设社会主义新农村的过程中,既是提供金融服务的主体,又是国家宏观调控的载体。在所服务的农业领域中,粮食由于其生产和消费特质,以及我国特殊的人口国情,直接关系到国家的稳定、安全和发展。因此,自成立以来,农发行始终将粮、棉、油等主要农产品收购资金的供应和管理作为主体业务。在特殊的历史阶段,农发行也必须按照国家宏观调控的需要,贯彻执行粮食保护价收购的补贴政策。在保护价政策时期,由于政策性收购资金得到及时…     

对宜黄县粮食补贴资金拨补情况的调查

由于目前粮食市场价格机制尚未成熟,粮食顺价销售困难重重,因此财政对粮食收储企业的各种补贴资金能否及时、足额到达基层收储企业,不仅关系到收储企业正常经营,而且也关系到农发行能否按月足额收回相应的贷款本息。目前,财政补贴资金拨补情况怎样？存在哪些问题？应...     

以发展促清收

<正>大连分行坚持"有为才能有位"的理念,做大贷款规模,积极为地方政府解决融资难题,并以此为契机,大力开展粮食政策性亏损挂账欠息清收工作。截至2016年末,该行累计清收挂账十年之久的欠息2086万。粮食政策性亏损挂账欠息,一直是困扰农发行经营的一个大问题,因受欠息数额大、时间久、涉及部门多以及消化主体责任不明     

枣阳市提前两年完成处理粮食财务挂帐任务

枣阳市提前两年完成处理粮食财务挂帐任务刘慧,刘习之从１９９５年开始,到１９９７年底,湖北省枣阳市共处理粮食财务挂账８５２６万元。其中：政策性挂账６１５５万元,企业性挂账１２６１万元,挂账利息１１１０万元,提前两年完成了原打算五年完成的处理粮食财务挂账...     

对粮食企业财务挂账的探讨

对粮食企业财务挂账的探讨杜树滋，张忠何解决财务挂账的问题，关系到粮食企业的生存和发展，也是粮食企业的出路所在。本文拟围绕财务挂账现象产生的主要原因及其解决途径，作些探讨。一、问题的说起本文所说的财务挂账，是专指财政部门应拨未拨粮食企业的政策性亏损和其...     

关于农发行政策性挂账贷款利息问题的思考

农业发展银行政策性挂账贷款是指在粮食流通体制改革过程中,国有粮食企业按国家规定的保护价收购农民粮食形成的亏损,经审计部门审计认定,财政部门认可的政策性财务挂账占用贷款.     

完善农发行的信贷主动退出机制

农业发展银行政策性挂账贷款是指在粮食流通体制改革过程中,国有粮食企业按国家规定的保护价收购农民粮食形成的亏损,经审计部门审计认定,财政部门认可的政策性财务挂账占用贷款。经审计认定的政策性亏损挂账贷款,本金由地方政府分年度逐步消化,利息由中央财政和地方财政共同负担。笔者认为对于国有粮食企业政策性亏损挂账贷款利息的处理规定,应该根据实际情况的变化进行必要的调整。实践证明,要求地方财政消化国有粮食企业的政策性亏损挂账十分困难。国务院要求各地用五年的时间,消化掉1998年审计认定的国有粮食企业政策性亏损挂账,事实上…     

企业政策性财务挂账清理和剥离工作解析

对国有粮食购销企业(以下简称粮食企业)1998年6月1日以来的财务挂账进行清理审计,将历史形成的政策性挂账剥离到县以上粮食主管部门集中管理,是国家为适应粮食市场化改革、彻底解决粮食企业“三老”问题,推进粮食企业产权制度改革做出的重大决策;是粮食企业彻底甩掉历史     

做好新时期粮食财务挂账管理工作

一、省一级政府应尽快出台由地方财政负担的第二轮粮食财务挂账贷款本息消化处理政策。目前最主要的问题是关于第二轮财务挂账地方财政的消化处理政策不明确，建议省一级政府出台相关政策，解决相关问题。     

一句话新闻

今年上半年，中国农业发展银行实现经营利润同期同比增加21．8亿元，清收不良贷款44．3亿元，不良贷款率下降至10．1％，农发行有关负责人今日在接受记者采访时说，作为国家政策性银行，为粮棉油收购提供资金是农发行的主营业务，粮食政策性亏损挂账占用了该行大量贷款，这部分贷款是国家对粮棉流通体制改革所付出的成本，目前国家正在采取多种方式积极消化处理。     

关于加强和改善收购资金封闭管理问题的思考

收购资金封闭运行作为粮改的三项政策之一,至今已实施两年。笔者认为,两年来,收购资金封闭运行从其基本面上来说,是正确的,实施中收到了比较明显的效果,主要表现在以下几个方面:第一,粮食企业挪用收购资金盖大楼、购汽车、买手机的问题基本上杜绝了。第二,新发放的收购贷款与新收购的粮油价值相适应,新增贷款库贷比例达到100％。第三,除必要收购费用外,银行贷款不为企业垫付费用,新增财务挂账压缩到最低限度。第四,理顺了企业、财政、银行之间的资金关系,企业销货款要归还银行贷款本息,财政补贴资金用于     

粮食主产区农发行信贷风险管理的思考

实行信贷风险管理,不仅是农发行实现收购资金封闭管理目标的重要手段,而且是农发行应对入世后粮食流通体制市场化改革的紧迫任务。长春地区是吉林省的粮食主产区,粮食产量和商品量及粮食收购贷款规模均居全国地市之首。在深化改革时期,如何识别、评价、防范和化解信贷风险,已成为亟待研究和解决的课题。粮食主产区信贷资产风险特征(一)信贷资产质量偏低。2002年9月末,吉林省行营业部粮油贷款总额2721651万元,其中不良贷款为1699927万元,占62%。这些不良贷款中,财务挂账、停息挂账、不合理占用贷款等呆死账高达1179156万元,占不良贷款的70%,…     

射洪县超额完成消化粮食财务挂账任务

射洪县自１９９６年与遂宁市人民政府签订１９９１年粮食年度末粮食财务挂账消化协议后,县委、县政府采取四条有力措施,狠抓粮食财务挂账消化工作。截止１９９８年１２月３１日,累计消化粮食财务挂账资金２２６９．４５万元,完成３年应消化任务的１０６．８３％,其中...     

非保护价粮食收购资金供应与管理探析

1.加强宣传,统一思想,强化认识。首先要广泛开展宣传粮改和收购资金供应和管理的新政策、新规定,让广大农民了解政策。其次,各级党政、粮食主管部门、农发行要紧密合作,保证将国务院政策落到实处,为农发行实现粮食收购资金封闭管理创造良好的外部环境。2.调整信贷工作思路,转变资金供应操作方式。一是要转变观念。部分粮食品种退出保护价收购范围后,“收多少粮,贷多少款;销多少粮,收回多少贷款本息”的原则体现的是既要保证粮食收购资金供应,保护农民利益,又要保证非保护价粮食按市场规律运行。农发行在收购资金供应上要按“购得进、销得出、不亏损”的原则掌握贷款发放,并不是无条件的敞开供应资金。二是要建立资金保证供应机制。随着粮食流通体制改革的进行,尽管粮食资金供应的商业性明显增强,但是作为国家农业政策性银行必须坚持政策,资金投向不能变,资金     

深化粮食流通体制改革的思考

随着改革的深入，粮食流通领域一些矛盾日益突出。一是物流和资金流分离，即通常所说的钱粮脱节。随着金融体制改革，要求“库贷挂钩”无疑是对的，但政策性业务有信贷规模，而60％多的企业经营活动资金没有正常渠道，挤占挪用政策性业务信贷的现象时有发生。又如，粮食由粮食部门管理，而与之相配套的财务管理则由财政部门负责。部门之间工作难协调，有时甚至出现相互掣肘的现象。二是企业负债经营。1991粮食年度前的粮食财务挂账尚在消化之中，1992年度以来又形成一部分新增挂账，其中政策性因素占了相当的数量。这些挂账成了企业的沉重包…     

粮改任重道远—来自邯郸县粮食系统的调查

河北省邯郸县的国有粮食企，通过近三年的粮改，虽取得一成效，但仍存在着许多不容忽视问题。企业积重难返困难重重历史包袱沉重，企业步履维。政策性原因造成的亏损大得惊，１９９８年粮改前通过国家审计署定，邯郸县这样一个小县其政策亏损挂账就达７６２２万元。国家定企业可用十年的时间消化这亏损挂账，但由于企业经营得不利润，回笼的销售资金，除归还发行本息外，其余部分便用于消亏损挂账，使多数企业连职工工和正常的粮食保管费用都难以付。此外，粮食购销企业几乎个个存在着潜亏。这是因为仓库中的粮，大部分是多年来在账面上形的…