基层工商分局被动式监管应转向主动式监管

2005年7月21-23日,中国工商学会和江苏省工商学会在镇江市联合召开了"努力提高新形势下市场监管水平"座谈会。这次座谈会是在全国工商行政管理局长会议结束不久召开的。会上,与会人员认真学习、贯彻局长会议精神,紧紧围绕当前工商行政管理的基本任务,就新形势下市场监管体制、机制和监管方式的改革创新,进行深入探讨。这些发言,观点理念新,贴近基层工作实际,有较强的参考价值。现择其精要,以飨读者。     

基层央行会计监管存在的问题及对策

本文就基层央行会计监管工作中存在的问题进行分析,对如何强化央行会计监管提出了见解,以求通过监管,更好地维护中央银行的形象,履行中央银行的各项职能。     

推行基层监管“两联制”进一步提升监管效能

“两费”停征后,工商部门工作重心向监管转移,面对职能转型的新形势与新挑战,基层监管更需要制度和管理流程的创新,实施过程控制与结果导向并重的绩效管理。对此,江苏省宿迁工商局通过基层调研、试点运行、整改循环,积极推行基层监管“两联制”,实行片区监管和巡查组监管两种监管方式并存,在再造监管流程、提升监管效能上迈出了实质性的一步。     

向素质要战斗力——如何解决基层局执法监管力量不足的几点思考

当前，随着质量技监系统职能的不断增强，质量技监部门的执法监管任务也日趋繁重、责任日益重大，尤其是食品生产加工环节的卫生监管职能从卫生部门划转到质量技监部门后，基层县局一线执法力量不足的现状也更加日益凸显。如何解决好执法力量不足的问题，真正担负起法律赋予的神圣职责，成为各级质量技监部门必须面对和认真思考的一个重要课题。     

基层安全生产监管权责模糊问题研究

安全生产监管问题一直以来都是国家十分重视的一项内容,它对经济发展和企业进步都至关重要。本研究对基层安全生产监管权责模糊问题进行了深入剖析,发现在综合监管体制、监管主体和监管权责边界问题上都存在模糊不清,针对这些问题提出了针对性的对策建议,以期为改善基层安全生产监管权责模糊问题提供借鉴。     

充分发挥基层工商分局作用努力实现广告监管职能到位

近两年来，吉林市局针对广告监管工作面临的新情况、新问题，在拓宽工作思路上动脑筋，在求真务实上下功夫，着力从下放事权入手，充分发挥基层工商分局的作用，采取三级广告监管、实行广告区域巡查、强化广告业务培训等项措施，努力实现广告监管职能到位，收到了比较好的效果。一、实行三级广告监管模式，促进监管职能到位随着市场经济的发展，近年来，我市广告业呈现蓬勃发展的态势，同时也相应出现了一些问题。部分广告主及广告经营者为了自身经济利益的需要，无视国家法律法规，擅自发布违法广告欺骗误导消费者的行为时有发生，对此，市…     

国家作出新决定食品监管再洗牌——解读国务院食品安全监管新思路

阜阳奶粉事件凸现加强食品安全监管的重要性，引起了国家对食品安全工作的高度重视，围绕食品安全问题，国务院多次召开专门会议，做出相关决定。最近，国务院发布了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，对加强食品安全监管，整合部门职能，突出监管重点，强化相关措施都做出了具体明确的规定。国家各职能部门的食品安全监管职能经过新一次的“洗牌”，职能更加明确，内容更加清晰，责任更加分明。     

推进信息化建设 提升科学监管水平

应用信息技术，整台行政职能，规范行政行为，提高管理和服务水平，是工商行政管理部门全面推进监管模式改革，适应经济发展和维护市场经济秩序的客观需要。从2000年10月开始，江苏省工商系统按照统一领导、统一规划、统一标准、统一投资、统一施工、统一管理的“六个统一”原则大力推进信息化建设。依托网络和信息资源，积极推进监管方式改革，大大提高了监管力度和服务水平，科学监管的效能得到了显著提高。     

政府监管：产品安全管理的有效

为保护公共安全和公众利益，促进企业的健康发展，有必要建立产品安全管理制度，产品安全制度是涉及法律制度建设和产品安全标准体系，以及政府监管的一项复杂的系统工程，建立和完善有关产品责任与产品安全的法律，法规体系，对于保护公众人身安全，健康，构建和谐社会是非常必要的，建立完备的产品安全管理制度，一个重要的环节就是改进和完善政府公共执行职能，把政府的工作重点从经济建设的指挥者，向公共事务的管理，服务者的角色转变，总之，建立和完善产品安全管理制度不仅是规范和维护市场秩序的需要，也是参与国际竞争的客观需求，更是完善我国法制建设和完善政府行政职能的需要.[编者按]     

有效监管特种设备

2003年3月11日,国务院颁布了《特种设备安全监察条例》(以下简称《条例》),并于当年6月1日正式实施,到今年6月1日,整整一年.《条例》是我国特种设备安全监察法制建设的一个里程碑,伴随着《条例》的颁布实施,我们已经站在新的历史起点,开始了新的历史征程.     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

会计监管问题探析

加强会计监管,防范和化解金融风险,是财政管理体制改革不断深化的重要手段和保障。会计监管是财政管理工作的一个重要组成部分,随着财政征收职能的取消,管理工作逐渐占据重要位置。加大会计职能的监管工作,其地位和作用也显得尤为重要。财政部门是会计管理部门的监督机构,充分发挥财政对会计     

浅议基层央行如何发挥会计监管职能

基层央行会计监管职能是指中心支行，县级支行会计财务部门在行使中央银行职能过程中，依法对内部会计核算及辖内金融机构等实施会计监督、管理的职责、权限和目标。会计机构作为基层央行重要的职能部门，其核算与监督两大职能已远远超越了一般银行的会计核算与监督，成为中央银行执行货币政策、实施金融会计监管、维护支付结算秩序等重要职责的具体承担。如何发挥基层央行会计监管在实施稳健的货币政策，规范金融会计行为，防化金融会计风险，保障国家资金和财产安全等方面的效用，是值得研究的课题。     

对做好基层兽药监管工作的思考

对如何做好基层兽药监管工作进行了详细的介绍,以期为同行提供帮助。     

浅析基层工商部门的食品安全监管

“民以食为天,食以安为先”。食品安全连着千家万户,事关社会的和谐稳定,也是工商部门市场监管的重中之重。基层工商部门如何适应新形势、新任务的要求,构建和深化“大监管体系”,积极推动“企业自律、行政监管、社会监督”三位一体的食品安全监管模式,在履职尽责中创先争优,以实际行动保障民生,是工商部门市场监管和行政执法工作中需要认真研究和探索的重要课题。根据基层分局和基层工商所食品安全监管的现状,基层工商部门在食品安全监管中应注意抓好以下几方面的工作。     

基层市场监管工作思路

本文所说“基层”是指以工商所（分局）为基本执法层面，包括工商行政执法前线指挥部———县级工商局在内的相对独立的执法单元。我国加入世界贸易组织（WTO），给市场监管和行政执法带来了全新的机遇和严峻的挑战，而市场监管和工商行政执法的前沿工作———基层市场监管，无论“入世”前还是“入世”后，都是撑起国家市场监管“大厦”的基石。因此，在总结、研究过去市场监管的基础上，应对“入世”，调整、改革和完善市场监管职能，搞好基层市场监管工作是工商行政管理部门的重要课题。一、应对WTO，市场监管具备的基础条件和存在的…     

进一步整合系统执法资源 完善基层工商执法机制

整合系统执法资源是提升工商行政管理能力的重要举措，也是工商部门内部管理体制机制的一项重要改革。近几年推出的监管重心下移、小局大所，其目的就是试图通过工商监管职能和执法力量的调整，将执法重点下移工商所，解决条条监管过于强化的弊端。实践表明，这虽大大改善了工商系统执法资源的优化配置，但又暴露出基层综合执法能力不适应的新问题。为此，北京市工商局提出进一步整合系统执法资源，发挥分局执法平台作用的指导意见。这不是原有做法的回归，而是对科学配置工商监管职能和执法力量认识的深化。