深化国有粮食企业改革和加快粮经发展的思考

一、新形势下国有粮食企业面临的机遇和挑战粮食购销市场化的深入发展,国有粮食企业面临着良好机遇:一是“三老”问题已基本解决。几年来的攻坚破难,在职职工有偿分流、大龄职工内部退养、离退人员社会统筹,基本解决了企业“老人”问题;陈化粮的集中拍卖和保护价库存粮食的锁定     

对招远市粮食企业改革与发展经验的调查

招远市粮食事业在改革中不断实现重大突破：2002—2003年，组织实施了粮食压库促销活动，促销粮食近7万吨，归还银行贷款8000多万元，节约利息等费用400多万元；2003—2004年，组织实施了对20处困难企业的关停处理，为321名职工解决了企业欠付的各种费用并完成了身份置换；2004～2005年，组织实施了粮食收储企业改革，为270名收储职工置换了身份，到2005年年底，全市粮食系统历史遗留的“老人”、“老帐”、“老粮”这“三老”问题得到标本兼治，粮食事业得到超常规、跨越式发展。市粮食局连续三年被招远市委、市政府授予综合先进单位荣誉称号；在人大代表评议的近50个单位中，已由四年前的倒数第二名连续三年进入前20名之列。     

崇州市发展乡村粮油超市和连锁店的做法

2004年，崇州市有7个粮站、粮食职工1246人。2005年，“三老”问题得到了顺利解决，国有粮食企业实行了改制，组建了富泰粮油储备公司和富浩粮油购销公司；粮食职工得以妥善安置，957名职工转换了国有“身份”，其余人员全部移交社保。在这种情况下，国有粮食企业如何发展，资产如何盘活，职工如何再就业，是摆在粮食部门面前的急需解决的一个重要课题。     

丽水市粮食企业存在的问题及改革对策

浙江省丽水市粮食系统截至２００１年底己有７１家粮食企业实行职工买断工龄、企业破产、重组股份公司等多种形式的改制，国有资产全额退出，企业与职工完全解除劳动关系。未改制的国有独资企业还有１８家（其中收储公司９家），在职人数７２８人（其中收储公司５４９人），离退休人员６４１人（其中收储公司５８６人）；１８家企业拥有国有总资产２５６７９万元，资产负债２２４１５万元，所有者权益３２６４万元；１８家企业２００１年实现销售收入７１８７万元，亏损９６万元。这些未改制企业面临的问题不容乐观。问题１．“三多”：富余…     

南县国有粮食企业改革稳中求进

南县国有粮食企业改组改制稳步推进，自2003年4月开始不到1年时间，全县粮食系统14家附营企业改制3家，依法破产11家，解除债务8000多万元；2140名在职职工“全体起立”置换了身份，其中420人实行内退内养，300多名职工带资竞聘上岗，其余1000多人通过资产盘活处置得到一次性经济补偿后已另谋新的出路。在企业改组     

对青岛市粮食购销企业"三老"问题消化情况的调查

为全面了解青岛市粮食购销企业“三老”问题的消化情况,探索农发行在新形势下,帮助企业妥善消化“三老”历史包袱,进一步提高收购资金封闭管理水平的有效途径,我们进行了专题调查。一、粮食购销企业“三老”问题消化的基本情况2003年9月末,青岛市共有112户粮食购销企业在农发行开立基本账户,贷款总额304459万元。1998年5月粮食流通体制改革后,粮食购销企业的“三老”问题逐步开始消化,     

运用企业存量资产重组 发挥资产存量最大效益

按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》精神，到2006年底，济宁市国有粮食购销企业基本完成了以解决“三老”问题为主的粮食流通体制改革，即：对“老人”实行工龄长的托管．工龄短的全部买断分流：对“老帐”（政策性挂帐）全部剥离企业，上划至粮食行政主管部门：对极少量的“老粮”也已拍卖完结。“三老”问题的解决为国有粮食购销企业卸下了沉重的历史包袱，     

浅谈当前国有粮食企业现状及对策建议

随着粮食流通体制改革的不断深人和粮食市场经济体制的逐步完善，以及国有粮食企业“三老”（老人、老粮、老账）问题的基本解决，职工身份全员置换，建立新的劳动关系，粮食企业已进入了一个新的生存发展关键期。     

邹大民同志在全省粮食局长会议上的讲话（摘要）

（一）国有粮食购销企业改革基本完成。一是“三老”问题得到彻底解决。“老粮”问题，几年来全省粮食系统共消化、处理“老粮”100多亿斤。“老人”问题，全省共筹集改革成本18.1亿元。截至6月底。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人。退休、内退等15535人，累计支付身份置换补偿金91894万元。在粮食职工依法纳入地方社保体系的基础上。分流人员得到妥善安置，其中新组建购销企业竞聘安置17350人。新经营实体和原经营性企业安置10703人。“老账”已从国有粮食购销企业剥离，划转到县级以上粮食行政管理部门管理。到6月底，全省累计剥离、划转政策性财务挂账85.2亿元。     

析国有粮食企业的"老帐"清理

粮食系统的“三老”（“老帐”、“老粮”、“老人”）问题是困扰粮食企业改革和发展的重要原因，已引起各级政府和有关部门的高度重视。最近，湖南省人民政府办公厅《关于进一步深化粮食购销体制改革有关问题的通知》（湘政办发［２００２］３７号文件）就如何解决“三老”问题作了原则性规定。坚持实事求是原则，分清性质，区别情况，妥善处理好“老帐”问题，是落实省政府文件精神，解决“三老”问题的中心环节。１明确“老帐”的含义所谓“老帐”，是指国有粮食企业属于清理期限内的亏损和潜亏。就普遍情况而言，它包括３个时段的内容：…     

改革产权制度解决职工分流

改革２０年来，尽管国有粮食企业受到了冲击，但仍摆脱不了亏损的“帽子”，跳不出传统主业的“圈子”，放不下国有企业的“架子”。国有粮食企业的经济结构，组织结构不完善，难以适应粮食流通体制改革的需要。为解决减员、分流、改制的实质性问题，根据我县国有粮食企业的具体情况，在没有现成体制改革模式的情况下，因企制宜开展工作，取得了较好的效果。一、减员、分流、改制的趋势粮食企业减员分流是大势所趋，也是职工最为关心的热点。我县粮食企业在职职工１２９３人，人员工资、统筹保险、劳保福利就需开支８５０万元，还未计其它管…     

实施大力度改革 加快市场化进程——江苏省盐都县国有粮食购销企业改革情况的调查

江苏省盐都县粮食购销企业有22家，在职职工1591人，离退休402人，年收购粮食1.5亿公斤，平均库存量2亿公斤，经营量5亿公斤，人多、债多、包袱重、老亏、明亏加潜亏超亿元。随着粮食流通体制改革的不断深入，原有体制、机制已不能适应市场竞争的要求。从今年3月份起，历经三个月的时间，全县国有粮食购销企业加大改革力度，创新经营机制，取得了阶段性成果，为粮食购销企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展奠定了基础。     

下岗粮食职工再就业的难点及对策

在中央“减员、分流、增效”政策出台后，永州市粮食行业已有下岗职工5000多人，占在职职工总数50％（不包括没拿全工资的半下岗职工），个别县粮食行业的下岗职工已占职工总数的85％以上。下岗职工的生活和再就业问题成为当前粮食行业改革、发展的热点和难点。产生这个现象的根本原因，是我国粮食流通体制和企业经营机制多年积累的深层次矛盾的集中暴露，是社会主义市场经济深入发展的必然结果。一、‘再就业”难点及成因1、计划经济体制铸就一纸定终身的就业制度和就业观念。在长达40多年的计划经济体制下，职工就业是“大锅饭”和“铁饭…     

农发行支持粮食企业解决“三老”问题的基本思路

目前“三老”(老人、老粮、老账)问题严重制约着国有粮食购销企业改革。这个沉重的历史包袱得不到真正的解决,粮食购销企业就无法轻装上阵,粮食流通体制改革就成为空谈,农发行信贷资金封闭运行和信贷资产质量也就得不到保证。为此,农发行应站在讲政治的高度,积极帮助粮食企业妥善解决“三老”问题。一、“三老”问题现状(一)“老人”问题。人员偏多、企业负担沉重是粮企普遍的问题。粮食购销企业的冗员达一半以上,人均费用近万元,这成为阻碍粮改顺利开展和企业扭亏为盈的一大难题。下岗分流直接关系到职工个人利益,加上粮食企业经营困难,下…     

犍为县认真解决粮食企业"三老"问题

长期以来,由于多种原因,国有粮食企业背上了沉重的“老人、老粮、老帐”的历史包袱。粮改最迫切的问题就是要解决“三老”问题。为此,近三年来,犍为县通过不断深化粮食企业改革,突出解决“三老”历史包袱,收到明显成效,为适应粮食购销市场化改革奠定了良好的基础。一、主要作法(一)减员分流,解决“老人”问题为妥善解决国有粮食企业“老人”问题,犍为县统一组织领导,统一改革政策,统一安置标准,使企业转制、了断职工身份、建立市场化的劳动用工机制达到三个百分之百。2001年,县粮食局按照全县统一的政策分流安置职工:一是对距法定退休年龄不…     

革除旧模式构筑新体制——对都江堰深化粮食流通体制改革的调查与思考

都江堰市粮食系统同全国一样，由于长期受计划经济的影响，粮食流通体制改革滞后，面临着严峻的挑战。我国加入WTO后，如何适应市场化经营管理的需要，走出困境，步入良性发展轨道，是一个亟待研究解决的新课题。对此，都江堰市粮食系统进行了探索并取得了初步成效。负担沉重举步维艰粮食过去作为国家垄断商品，粮食部门长期存在用钱靠贷款，亏损靠补贴，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，导致人员进入无节制，经营管理落后，企业生存发展困难，带来了严重的“三旧”、“三老”、“三多”现象。“三旧”：干部职工思想观念陈旧，…     

浅议粮食购销网点的建立与发展

阳谷县第三粮食收储公司是以7个基层粮食收储站为依托的国有粮食购销企业,现有在职职工300余人。为解决人员多、包袱重、亏损大的问题,公司广设购销网点,抢占农村市场,既扩大了企业经营量,又方便了农民售粮,今年收购夏粮4000万公斤,安排富余职工150余人。     

邹大民同志在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）

一、2006年粮食工作简要回顾 （一）国有粮食购销企业改革顺利完成。一是成功破解“三老”难题。累计消化处理老粮100多亿斤．“老粮”库存压力彻底解决。“老人”得到妥善安置。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人；粮食企业重新竞聘安置近3万人。“老账”近90亿元从国有粮食购销企业剥离，其中1998年6月以后政策性财务挂账30亿元。二是企业布局和结构趋于合理。对1623家国有粮食购销企业进行了改革改制，重组粮食购销企业713家。其中，国有独资或控股284家。三是进一步奠定了粮食事业发展的基础。广大粮食职工进一步解放思想，转变观念，更多地运用市场和法律的办法、科学发展的理念来推动工作：粮食企业经营机制更加灵活，管理体制更加适应市场经济。2004和2005年，温家宝总理先后四次批示我省粮改经验，全国县级国有粮食购销改革现场会2004年在我省召开，我省去年还被国家粮食局评为全国国有粮食企业改革先进单位。     

实施创新战略 再铸粮店辉煌

济南市粮食局槐荫分局现有职工815人，其中在职职工593人，离、退休人员222人，各类专业技术人员60人，经营网点40处。2000年，我们积极探索新形势下粮店网点经营的新途径、新办法，各项工作了取得了显著的成绩。全年完成销售收入5850万元，生产食品3190，实现食品利润124万元，连续上荣获全省粮食系统先进集体称号，连年保持了市级“文明单位”、“重合同、过信用”企业和“消费者满意单位”等荣誉称号。     

粮食企业“两个买断”改革调查

今年来，桑植县粮食局大胆开拓、积极探索，企业改革工作取得了突破性进展。他们从本系统粮食企业“边、亏、微、小”的实际出发，在全县粮食企业中全面推行了以“两个买断”为主的改革，从 5月份开始来，截止 7月 20日，全行业共拍卖资产 640万元，并一次性安置职工 313人，占全县附营企业在职职工总数的 85％，还有 60人递交了一次性安置申请，有关手续正在办理之中，由于政府大力支持，部门协调配合，工作细致落实，配套措施得力，改革进行较为顺利，事后的成效较好，为张家界市的粮食企业改革工作起了较好的引路作用。他们的做法： 　　…