进一步推动下岗失业人员小额担保贷款业务开展的建议

一、下岗失业人员小额担保贷款业务开展过程中存在的问题及障碍 （一）财政优惠政策支持的力度小,对下岗失业人员和贷款行缺乏吸引力.一是在财政贴息政策上,只对下岗失业人员从事微利项目的小额担保贷款实行全额贴息,而对从事非微利项目的贷款不贴息.因此,从优惠政策上来讲,该贷款对大多数下岗失业人员没有太大的吸引力,这也是造成小额担保贷款申请人数少的一个因素.二是在贷款风险分担比例及风险补偿机制上不利于调动贷款行的积极性.财政担保基金只对经办贷款行小额担保贷款损失贷款的本金代为清偿,而对非微利项目贷款的利息损失则由贷款行承担,形成利息风险无法补偿,加之商业银行对贷款的责任追究过严,因此贷款行办理小额担保贷款的积极性并不高.另外,由于下岗失业人员小额担保贷款金额小,笔数多,利率低,在办理贷款过程中花费的人力、物力等费用,增加了贷款行的成本,且没有费用补偿,这些因素都不利于调动贷款行的积极性.     

对枣庄市下岗失业人员小额担保贷款的调查

一、小额担保贷款业务基本情况及面临的困境 枣庄市自2004年3月开办下岗失业人员小额担保贷款业务以来,共累计发放小额担保贷款2649万元,贷款余额1179万元,直接或间接支持5000余名下岗失业人员实现了就业再就业。目前,全市共成立市级小额贷款担保机构1家和区（市）级小额贷款担保机构4家＋担保基金余额1250万元,约定贷款最大扩张倍数为1：3,贷款经办机构有市建设银行和市城市信用社两家。     

对小额担保贷款及信用社区建设情况的调查——以陕西韩城市为例

本文通过对韩城市小额担保贷款及信用社区建设调查。指出小额担保贷款政策执行中存在居民诚信意识有待进一步加强、试点社区布点不合理和管理制度不够完善等问题，并针对问题提出合理化建议。     

进一步推动下岗失业人员小额担保贷款业务开展的建议

一、下岗失业人员小额担保贷款业务开展过程中存在的问题及障碍 (一)财政优惠政策支持的力度小,对下岗失业人员和贷款行缺乏吸引力.一是在财政贴息政策上,只对下岗失业人员从事微利项目的小额担保贷款实行全额贴息,而对从事非微利项目的贷款不贴息.因此,从优惠政策上来讲,该贷款对大多数下岗失业人员没有太大的吸引力,这也是造成小额担保贷款申请人数少的一个因素.二是在贷款风险分担比例及风险补偿机制上不利于调动贷款行的积极性.财政担保基金只对经办贷款行小额担保贷款损失贷款的本金代为清偿,而对非微利项目贷款的利息损失则由贷款行承担,形成利息风险无法补偿,加之商业银行对贷款的责任追究过严,因此贷款行办理小额担保贷款的积极性并不高.另外,由于下岗失业人员小额担保贷款金额小,笔数多,利率低,在办理贷款过程中花费的人力、物力等费用,增加了贷款行的成本,且没有费用补偿,这些因素都不利于调动贷款行的积极性.     

下岗失业人员小额担保贷款难以开展的几种原因

发放下岗失业人员小额担保贷款是党和国家积极帮助下岗失业人员尽快实现再就业的重大政策措施，2003年初，国家四部委联合颁发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(下称《管理办法》)。《管理办法》出台已有一年多时间，但从各地反映的情况看，有关部门对此并不热心，下岗失业人员小额担保贷款业务开展也不理想，没有达到预期效果。难以开展的原因主要有：     

小额担保贷款的制度缺陷分析——基于湖北省小额担保贷款的实证研究

小额担保贷款的推出拓宽了下岗失业人员的再就业渠道.但是,由于制度本身所兼具的政策性和商业性特征,小额担保贷款工作中所暴露出的制度性问题日渐明显,并成为制约此项政策在一些地区进一步开展的主要原因.小额担保贷款政策的可持续发展必须建立在权责界定明确,风险补偿合理以及产品设计得当的制度框架之上.     

关于小额担保贷款若干问题的思考

小额担保贷款是我国金融体制改革和发展的产物,也是目前小额信贷发展的一种主流观念。小额担保贷款政策被认为是一种普惠金融制度的有效形式,这一政策的实施必将对城镇就业、再就业人员的就业解决、对大学生创业支持以及对其他人员就业及创业的支持起到积极的推动作用。本文通过对小额担保贷款政策的研究,对各省、市制订的管理办法、实施细则的对比,从宣传政策、扩大了解、找出问题、解决问题的实际出发,对小额担保贷款实施过程中的一些问题进行思考。     

对县域金融信贷支持就业促创业的实效分析——赤峰市翁牛特旗个案

一、信贷支持就业和创业面临的困难(一)担保的有限基金难以达到扩张的要求从而使小额担保贷款增长乏力。截至2012年末,翁旗就业和创业人员小额担保贷款基金仅有265万元,按照担保基金与贷款发放规模1∶8的比例,翁旗农村信用联社最多可发放小额担保贷款2120万元,而现已达到2404万元,已经超负荷担保,没有足够的担保基金担保,制约了小额担保贷款的发放。(二)小额担保贷款供求矛盾相当突出。近年来,随着社会就业压力增大,就业和创业人     

渭南市下岗失业人员小额担保贷款运行情况调查

目前渭南市下岗失业人员小额担保贷款运行中存在的主要问题是:担保机构少、担保基金少、缺乏资本金补偿机制;与担保中心合作的金融机构少、贷款风险大、收益少,金融机构缺乏积极性;贷款申请条件高、办理贷款手续复杂、贷款额度小、期限短。建议政府充实担保基金,确保政策连续性;建立健全社会信用体系,保护金融机构的积极性,保证政策顺畅执行;简化手续、降低门槛、加大额度,扩大小额担保贷款覆盖面;相关部门应各司其职、分工协作,推动此项工作。     

对县级征信市场发展情况的调查

一、县级征信市场基本情况1、信用评估机构情况。宜川县信用体系建设相当落后，群众的信用意识也比较淡薄，目前，已批准成立的征信机构仅有”宜川县中小企业信用担保中心”一家。担保中心的主要职责是：1、负责对担保者进行资信评估2、负责管理小额贷款担保基金；3、承担国有中小企业和改制后的股份合作企业的担保业务，实行债务追偿；4、承担国有中小企业和改制后的股份合作企业的下岗失业人员小额担保贷款业务。担保中心货币资本为10万元，主要用于下岗失业人员小额担保贷款。目前为25户下岗职工在县农行贷款24．5万元提供担保。由于县级财政困难。担保基金自成立以来未再增加。     

促进下岗失业人员小额担保贷款工作的对策建议

(一)放宽贷款条件,扩大贷款范围,广开就业门路。一是取消担保贷款协议中对担保贷款比例的限制,根据相关文件综合各地实际,确定合理的放大倍数,提高贷款发放比例,使更多的下岗职工享受到小额担保贷款政策的支持;二是对下岗失业人员微利性就业项目但无营业执照的情况,只要提供经营合同或其他能够证明其经营行为的书面证明,应放宽贷款条件和申贷需求;三是提     

西部欠发达地区下岗失业人员小额担保贷款为何推进缓慢

下岗失业人员小额担保贷款业务自2003年开展以来，在西部欠发达地区的实施效果并不理想。以甘肃省天水市为例，截至2004年底，全市实施落实担保基金491万元，发放下岗失业人员小额担保贷款488万元。在县域，此项业务基本上没有开展。西部欠发达地区下岗失业人员小额担保贷款业务为何推进缓慢?我们在天水市对这一问题进行了调查。     

城市下岗失业人员 小额信贷最优模式分析

我国自2002年启动小额担保贷款业务以来，取得了很好的成绩，但由于现有模式下各参与方的责权利不明确、激励机制不到位等种种原因，下岗失业人员的政策受惠面未能有效扩大，人为束缚业务发展的现象较为普遍。本文通过对现有小额担保贷款业务开展模式的分析，找出其中存在的缺陷，同时借鉴日本、盂加拉国、菲律宾等国的成功经验，提出我国小额担保贷款现阶段努力方向是提高小额担保贷款的收益和使用效率、优化参与主体的权责关系、健全正向奖励机制，并建议从长远出发，建设政府主导下的社区型小额信贷模式，以“零担保”的模式推动小额担保贷款业务的有效开展，真正实现其政策意图。     

浅谈如何发挥小额担保贷款对创业和再就业的作用

发挥好小额担保贷款的作用,推动创业促就业,这既是政策和形势的要求,也是银行系统的责任.本文从科学发展观的高度分析了贯彻落实小额担保贷款政策的重要意义.同时,结合基层银行工作的实际,提出了探索建立"小额担保贷款 创业培训 信用社区建设"有机联动机制的一些对策建议,强调要以服务社会的责任感和紧迫感切实做好小额担保贷款工作,积极推动创业和再就业.     

当前中国小额担保贷款问题分析

为帮助下岗人员再就业中国政府出台了小额担保贷款政策,经过六年不断发展和完善,已经成为面向广大失业和待业人员的支持就业信贷政策。本文介绍了近年来中国实施小额担保贷款政策取得的成效,系统分析了当前小额担保贷款存在的问题,并对改善小额担保贷款的相应措施进行了探讨。     

关于小额担保贷款工作的思考与对策

作为国家服务全民创业的基础政策,小额担保贷款在就业再就业工作中起到了重要的金融杠杆作用,既为下岗人员再就业带来了“及时雨”,又为繁荣市场经济有力助推。但我们也不难看到,小额担保贷款工作中存在着借款人申请贷款门槛高、经办银行缺乏发放贷款的积极性、担保机构的担保落实难、地方财政财力有限筹资难等问题,在一定程度上制约了发放工作的质量与进度。如何更好更快地推动小额担保贷款工作,实现创业促就业、就业再就业的有效对接,是我们当前需要思考和解答的课题。在这里笔者结合荆门市小额担保贷款工作实际,进行了调查与研究,总结经验,找出不足,提出几点对策建议。     

小额担保贷款业务发展浅析

小额担保贷款业务在支持弱势群体创业就业方面取得了显著成效，但仍存在部分原因使其优惠性难以充分发挥。本文在分析原因基础上，从四个方面提出了进一步发挥小额担保贷款积极作用的建议。     

信用担保贷款成为大庆市下岗失业人员小额担保贷款工作的新亮点

截止2005年6月30日,大庆市市县财政投入下岗失业人员小额担保基金2300万元。商业银行累计发放下岗失业人员小额担保贷款3157.1万元。贷款与担保基金的匹配系数已经达到1.37。特别是从2004年10月份开始到今年上半年针对下岗失业人员寻找反担保难的实际问题,大庆市探讨了信用社区     

海南省下岗失业人员小额担保贷款模式的探讨

海南省自2002年开展小额担保贷款以来，业务发展举步维艰。其主要原因在于业务运行模式不够科学，存在各参与方的责权利不明确、激励机制不到位的问题，同时缺乏有针对性的地方模式。本文通过对现有小额担保贷款业务开展模式的分析，找出其中存在的缺陷，同时借鉴国外的成功经验，提出发展海南省小额担保贷款的有效渠道。     

小额担保贷款担保条件优化的就业效应分析——基于小额担保贷款需求层次性的视角

一、小额担保贷款的供求分析 由于小额担保贷款是为扶持城镇失业人员就业的政策性贷款,其供给是在一定的担保条件下,根据担保基金的数量和规模,以1:5的比例进行贷放.而其需求会根据担保条件的不同产生变化(如图一).