完善省以下财政体制的建议

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分,是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。随着经济、财政形势的发展和社会主义市场经济体制的逐步完善,中央陆续对1994年分税制体制作了进一步完善。各地也根据自身实际,分别对省以下财政体制作了改革。但由于各地情况差别较大,步调不一致,进展也不统一,暴露出一些深层次的矛盾和问题,影响了各地经济社会的发展,迫切需要采取措施加以尽快解决。完善省以下财政体制,要适应科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求,体现"五个统筹",遵循三个原则:一是财力与支出责任相匹配的原则,二是基本公共服     

关于完善省以下财政体制的若干思考——广西壮族自治区财政体制调查报告

为了在掌握现实情况的基础上提出有针对性的对策建议，我们于2006年4月对西部地区的广西壮族自治区桂林市、柳州市、来宾市和百色市就地方财政体制问题进行了实地调研。本次调研共召开了5次座谈会，听取了自治区、上述四市，及所辖的临桂县、临川县、永福县、新安县、龙胜县、阳朔县、荔埔县、平乐县、宫成县、柳城县、融水县、融安县、金秀瑶族自治县、武宣县、鹿寨县、象州县16个县在内的财政体制汇报。现将调研分析及对策建议择要综述如下。     

完善省以下财政体制的政策性建议

近年来,我国财政改革在构建分税制框架、提高“两个比重”和理顺中央与地方的关系上迈出了实质性的步伐,取得了重要的进展,但是省级以下分税制改革的目标远没有到位。为此,笔者针对安徽省省以下财政体制的现状和问题,提些深化改革的政策性建议。     

创新省以下财政管理方式完善省以下财政体制

按照财政体制分级管理的规定,我国省以下财政体制包括省、市、县、乡四个级次。始于20世纪80年代的市管县财政管理方式,适应了当时计划经济向市场经济转轨的需要,促进了中心城市建设,带动了区域经济发展。但是,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,尤其是分税制改革以来,市管县财政管理方式中存在的深层矛盾和问题逐渐显现;     

省以下财政体制匹配逻辑、模式特征与改进深化

省以下财政体制历经近30年的不断演进和实践运行,呈现出极为复杂的多元形态。本文通过引入政府间事权、财权要素匹配逻辑分析框架,基于省以下财政体制的系统梳理,总结其运行的模式特征,提出改进完善的基本取向。分析研究发现：省以下财政体制具有“让利不分权”的经济性分权特性,具有多模式组合的混合特性,具有层级治理创新的探索特性,具有“统收统支”体制简单复归的特征,具有某些“亚财政”现象的滋生特性等。中国式地方政府间财政关系模式特征的属性界定,不但具有中国意义,更有世界价值,丰富了单一制政体、转轨经济体、发展中大国探索地方财政治理的实现形式。     

省以下财政体制研究的知识图谱:特征、热点与演进

本文利用CiteSpace对中文核心期刊收录的相关文献进行分析,系统考察省以下财政体制研究的特征、热点与演进。结果表明:省以下财政体制研究总体上呈现“波浪式”特征,并与改革实践节点高度相关;发文机构多元,但尚未形成紧密合作关系。研究热点主要聚焦于理论基础、制度设计、改革重点与改革难点四个领域,并经历了启动、发展、推进、深化四个阶段的演进。后续研究应结合新时代新实践的新要求,深化研究内容;加强实证研究与案例分析,拓展研究方法;持续强化学术合作,丰富合作网络。     

完善省以下财政管理体制的思路

一、完善省以下财政体制有关情况 为加快欠发达地区发展,缩小区域间财力差距．2004年广东省开始对下实施激励型财政机制,2005年出台了帮助县（市）解决镇（乡）财政困难的帮扶政策,以期进一步提高基层政权和组织运转的财力保障水平．夯实财政体制根基。     

完善省以下财政体制 根本缓解县乡财政困难

近年来,四川省县域经济发展取得长足进步,县级财政实力不断增强。随着国家一系列民生政策的集中实施,县级政府提供公共服务的内涵和外延发生了较大变化,县级财力保障范围越来越宽,支出标准越来越高,刚性增支需求快速增长,出现了县级财政多依靠上级财力补助完成民生支     

命令模式——中国省以下财政管理体制的必然选择

当前我国基层财政非常困难。本文对为解决当前财政困难所推行的"省直管县"改革提出了质疑。通过对省以下财政管理体制的模式对比和转轨国家省以下财政管理体制改革的实践分析,本文认为解决我国基层财政困难的治本之策应当是限制省级政府的权力,规范分税制财政管理体制和建立命令模式的省以下财政管理体制。     

论构建省以下财政体制的基本原则

省以下财政体制是政府间财政分配关系的一项重要内容。处理好政府间的财政分配关系不仅是一个重大的理论问题，也是当前财政管理实践中的一个焦点和难点问题。特别是在县乡财政困难日益突出、且逐步呈现出普遍化、扩大化的趋势后．如何处理和构建好省以下财政体制已被提上了重要的议事日程。本文拟就构建省以下财政体制所应把握的基本原则作一初步探讨。     

正确把握大思路配套推进分税制--兼与"纵向分两段,横向分两块"的主张商榷

本文在总结并充分肯定了1994年分税制改革的大方向和基本制度成果的基础上,提出了省以下财政体制并没有真正进入分税制轨道的基本判断,进而提出了"跳出财政看财政"的全局性思维观念,对症下药,结合国情寻求在渐进改革中以"扁平化"为导向,逐步落实省以下的分税制.     

有关国家不发达地区开发的财政制度安排与借鉴

本选择美国、印度尼西亚等典型国家，就其不发达地区开发的财政制度安排问题，进行比较与分析，概括其异同，总结规律，为我国西部大开发提供借鉴。     

我国财政均等化现状研究:1994-2004

本文对实行分税制以来,我国财政均等化的现状和原因进行了实证分析。通过对地区间经济均等化、财政收支差距和转移支付结构的分析,可以发现目前我国财政不均等现象较为严重,说明现有政府间转移支付制度的均等化作用相当有限。     

浅谈分权与市场经济条件下的财政体制

本先就市场经济条件下进行适当的财政分权的理论依据进行了论述，随后对集权的理论依据也进行了论述。本指出，当前，对于我国财政体制的完善来说，并不是简单的分权问题，而应在规范政府收支的同时，根据政府职能的实现来理顺集权与分权的关系。     

对分税制财政体制运行效应的评价及建议

分税制财政体制作为一种新的制度安排，它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时，分税制财政体制在运行中也暴露出了一些问题。本文提出了进一步完善分税制财政体制的若干建议。     

财政政策与利率期限结构:一个经验研究

本文实证研究了我国财政政策对利率期限结构的影响特征。研究结果表明,财政政策与利率期限结构之间具有显著的双向Granger影响关系;财政政策冲击会引起利差变大,利差冲击则会引起财政支出增长率的提高;财政政策对利率期限结构的影响具有明显的时变性特征,影响强度逐渐减弱,并且伴随周期性变动特点;同时这种影响具有明显的非对称性,并且这种非对称性会使利差的波动性减小。因此,本文建议应着重分析利率期限结构中的政策信息,充分利用其政策应用价值。     

日本地方财税管理体制探析及借鉴

本文介绍了日本地方税权的划分和财政制度,分析了日本地方财税体制的特点,并对完善我国财税体制提出了建议:积极探索财政管理体制改革、进一步完善转移支付制度、加快政府间财政关系的立法进程。     

农村土地经营权流转市场建立的财政政策选择

本文结合对浙江、安徽两省承包土地流转状况的调查结果,研究如何运用财政政策促成我国土地经营权流转市场的建立.     

财政资金监管短板研究及对策

财政资金监管短板问题,影响着财政资金使用效益,如何解决资金监管短板问题,笔者认为,各级财政部门应在项目选定、资金封闭运行、部门配合、项目绩效考评、资金监督检查等环节实施有效监管措施,创新资金监管机制,动态监控资金投入、分配、拨付、使用等情况,提高财政资金的使用效率.     

疫情之下增强财政免疫力的思考

应对疫情的财政政策对财政自身的收支平衡产生很大的冲击,这更凸显了财政制度建设的重要性。本文认为,财政制度建设需要建立在以下六个认识基础上:国家需要与其经济发展阶段相匹配的财力;税收成本一般低于其他形式财政收入;税收第一位功能是筹集财政收入,而不是其他;通过国有企业支撑财政不是长久之计;提高财政透明度、加强财政预算审查是财政提质增效的最好办法;财政改革最终落脚到现代治理观念和方式的变革。