耕地耕作层土壤剥离再利用途径探讨

2015年以来,新疆生产建设兵团第八师143团积极探索耕地保护措施,在非农建设占用耕地耕作层剥离再利用工作中先行先试。该团将审批的石河子市新虹空港物流园项目纳入耕作层剥离再利用实施项目。项目实施后有力地提升了该地块的土质和肥力,切实改良了土壤质量。但在推进过程中,却面临政策、资金、技术等诸多难题,文章分析了耕地耕作层土壤缺乏保护和利用的原因,结合耕地耕作层土壤再利用工作的内容,对开展耕作层土壤剥离再利用的保障措施、确保耕作层土壤剥离再利用资金的投入和开展耕作层土壤剥离再利用的有效途径提出几点建议。     

浅谈实施耕作层土壤剥离再利用问题

<正>采取工程手段对建设占用耕地的优质耕作层进行剥离,并将其用于土地整治项目的表层覆土、中低产田土壤改良或高标准基本农田建设等做法,可以在各类建设不可避免占用耕地的情况下,实现耕作层资源生态循环利用,有效提高耕地质量。对于耕地资源较为稀缺、耕地后备资源少、土壤条件差的地区,要保障占用耕地和补充耕地的数量、质量双平衡,实施建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用是可行的好办法。从经济效益看,耕地质量提升后,会带来农业增产、农民增收;     

耕作层土壤剥离适宜性评价研究

正城市化、工业化的快速发展,导致大量的优质土壤资源丧失,耕地质量水平总体下降。因此,开展耕作层土壤剥离,将耕作层回填于新开垦耕地,能加快新耕地质量的培育,对提高耕地生产能力具有重要的意义。然而,并不是所有的耕作层都适合剥离,比如:一些分布于城市、工矿或交通等用地类周边的土壤可能存在较严重的污染,就不适宜剥离回填,因此,评价耕作层土壤剥离的适宜性是开展剥离工作的前提。但当前,对于耕作层剥离的适宜性评价研究相对较少,笔者以     

关于耕作层土壤剥离与利用的思考

正经过不断探索和发展,河南省焦作市形成了极具特色的建设占用耕地表层耕作层土壤剥离利用模式:一是"村企合一"。即从农民手中将耕地流转到由村委会成立的农业种植公司统一经营;二是"政府主导"。即乡镇(街道)为剥离工程和运输、储存、管护的实施主体,领导小组办公室为监管部门,财政部门为表土剥离专项资金收支管理单位。     

广西首次以党委政府名义发文保护耕地

<正>日前,广西出台了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》。这是广西首次以自治区党委、政府名义印发的耕地保护政策文件,凸显了对耕地保护工作的空前重视。意见明确,到2020年,广西耕地保有量不少于436.4万公顷,永久基本农田保护面积不少于365.4万公顷,建成181.66万公顷高标准农田。意见提出了强化耕地保护的措施:通过控增量、挖存量、促集约来严格控制建设占用耕地;通过推进占用耕地耕作层的剥离再利用、中低产田的提质改造、     

表土剥离再利用方向及路径

<正>土壤的天然形成过程极其缓慢,且具有一定的不可再生性。而随着城市发展,建设用地的不断扩张,导致许多城镇周边的优质土地被建设占用,加剧了土壤资源的稀缺性。表土剥离工作,即是指将建设占用耕地上适合耕种的表层土壤进行剥离,并用于原地或异地土地复垦、土壤改良、造地等用途,及其土层剥离、存放、搬运、耕作层构造与检测等一系列相关技术的总称。然而,表土剥离技术在实际应用中却存在着一些问题,制约     

构建耕作层土壤剥离再利用机制

正耕作层土壤经过几百年甚至上千年才逐渐形成,是粮食综合生产能力的根本保障,若耕作层土壤一旦被破坏,在短时期内很难恢复到原有生产水平。这个意义上,它也和煤炭、石油一样属于珍贵的不可再生资源。近年来,随着经济发展对用地需求的增加,耕地后备资源总量的有限以及开发量的加大,实现补充耕地质量数量"双平衡"的难度愈来愈大。为此,中央明确提出要全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。     

江西省建设占用耕地表土剥离的技术探讨

耕地表土层的土壤肥力很高,是耕地的精华,是农业生产的物质基础,也是粮食综合生产能力的根本保障。如果失去了耕地表土层,将永久地失去耕地的粮食生产能力。耕地表土剥离是改善土体构型、提高土壤养分水平、提升耕地质量的重要举措。采取查阅文献、实地调研及前期资料分析等多种方式对江西省建设占用耕地表土剥离的技术逐步展开研究。文章首先对表土剥离相关概念进行了界定;其次,结合江西省建设占用耕地的实际情况,归纳了需要进行耕地表土剥离的类型有4种;然后,分析了建设占用耕地表土剥离的3种工艺类型;然后,在此基础上,总结了在进行耕地表土剥离时应注意的3种事项;最后,探讨了建设占用耕地表土剥离后的4种表土回填方式。该研究可以为江西省建设占用耕地表土剥离工作的胜利实施提供一定的技术参考,也可以为全国其他省、市进行建设占用耕地表土剥离提供与一定的经验借鉴。     

浅议表土剥离实践中的问题与对策——以吉林省为例

<正>作为农业大省,吉林省在全国率先开展建设占用耕地耕层土壤剥离造地工作,此举使该地区1000平方公里优质耕地得到再生,宝贵的耕层土壤得以保存并实现永续利用。但实际操作中,也发现了一些问题,值得进一步分析和思考。吉林省表土剥离工作的现状吉林省表土剥离工作,始于20世纪80年代,经过多年的探索和实践,全省已经形成了各具特色的表土剥离模式。例如:城市建设用地表土搬家造地的图门模式、道路交通建设的长余模式、工矿废弃地表     

建设项目占用黑土耕地耕作层土壤剥离及再利用调研报告

国家自然资源督察沈阳局（以下简称“沈阳督察局”）通过对东北三省建设项目占用黑土耕地耕作层土壤剥离（以下简称“黑表土剥离”）及再利用现状的调研,在掌握基本情况的基础上,对存在的主要问题进行了研究梳理,提出了对黑土耕地实行特殊保护、将黑土耕地纳入黑土地保护工程、禁止或严格控制黑土产品市场化交易、健全完善黑表土再利用制度规范等相关建议。     

耕作层土壤剥离利用技术标准体系建设思考

随着耕作层土壤剥离利用工作走向深入,迫切需要建立科学完善的技术标准体系。本文通过介绍耕作层土壤剥离利用标准体系建设背景,分析当前标准体系建设存在的问题,就完善技术标准的内容进行思考,并提出了建立技术标准体系的建议。     

占补平衡政策实现途径探析

正耕地占补平衡主要通过土地整治工程的实施,因地制宜,采取耕作层剥离和移土培肥技术,对田、水、路、林、村进行综合治理等多种方式,使新补充的耕地与被建设占用的耕地数量质量相匹配。但目前占补平衡工作还面临不少难题,其实现途径须进一步完善。耕地占补平衡政策实现途径与现实并不适应现行以县为单位的区域耕地"占一补一"的数量平衡比较困难。一是因为耕地是稀缺资源,     

宁国:耕作层剥离引入市场主体

<正>耕作层土壤剥离不仅要实现高标准造地,更要实现高水平用地。耕作层土壤剥离再利用工作,环节上包括"剥、运、储、造、用"等,推进过程中涉及资金、技术、储存、监管、利用等具体且复杂的问题,包括各个环节之间费用如何合理分摊,各主体之间责任如何明确,利益如何分配等。经过几年努力,安徽省宁国市初步探索出一条"主体统一、标准规范化、土壤商品化"的剥离再利用模式。主体统一耕作层剥离再利用涉及普通农民、基层政府、     

守住中华民族的生命线

耕地保护关系到国家粮食安全、经济发展和社会稳定,要全面落实最严格的耕地保护制度,切实保护和提高粮食生产能力。国土资源部最近发出通知,不准以退耕还林为名,将平原(平坝)地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围;不准占用基本农田进行植树造林,发展林果业;不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动;不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。也就是说除法律规定国家重点建设项目之外,其他非农建设都不允许占用基本农田。同时,也要按照《土地管理法》确定的耕地保护的基本…     

关于差别化土地卫片执法检查的探讨

当前土地卫片执法检查的任务主要是针对新增建设用地中的违法用地,其他破坏耕地和基本农田的行为游离于土地卫片执法检查之外。针对土地用途实行差别化的土地卫片执法检查：对于基本农田地块,将变化图斑类型分为占用基本农田进行明显建设和其他耕作层破坏两大类,其他耕作层破坏再细化为三类;对于非基本农田的耕地地块,根据耕作层破坏形式的不同,将变化图斑类型分为占用耕地进行明显建设和其他耕作层破坏两大类,其他耕作层破坏又细化为三类;对于非耕农用地及末利用地的地块,采取遥感影像上显示有明显建设迹象为变化提取标准．对于刚刚开始土地平整、临时堆物等尚未有实质性建设而不能断定为新增建设用地变化的情况,可不予提取。     

土地整治工程体系构建与完善——以上海市为例

<正>在国家标准化改革的背景下,2016年上海市建设用地和土地整理事务中心被上海市质监局立项成为"土地整治综合标准化"试点项目实施单位。2017年6月,上海市质量技术监督局批准《土地整治工程建设规范》为上海市地方标准(以下简称《规范》)。上海逐步构建起了土地整治技术标准体系,明确了《规范》是上海土地整治工程的引领性标准,是后续立项的规划设计、工程验收、耕地耕作层表土剥离再利用、村庄整治等标     

浅析耕地破坏第三方鉴定模式的构建

<正>按照国土资源部、最高人民检察院、公安部《关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》的规定,破坏耕地案件移送时需要省级国土资源管理部门出具耕地破坏鉴定结论。但在具体工作中,行政和司法机关面临共同的难题,即对"土壤耕作层破坏程度"的认定——既无专门的鉴定机关,更未形成统一的鉴定标准。因此,建立耕地破坏鉴定的技术标准,引入第三方来开展耕地破坏程度鉴定,既有利于保护耕地资源,也能够有效打击     

严格土地用途管制 从严控制建设占用耕地

正国务院办公厅近日印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》。《办法》提出,坚持耕地保护优先,强化土地利用规划计划管控,严格土地用途管制,从严控制建设占用耕地,促进土地节约集约利用。《办法》明确,根据各地资源环境承载状况、耕地后备资源条件、土地整治和高标准农田建设新增耕地潜力等,分类实施补充耕地国家统筹。《办法》提出,经国务院批准补充耕地由国家统筹的省、直辖市,应缴纳跨省域补充耕地资金。以占用     

基于两次平衡计算的南昌市耕作层土壤剥离再利用空间配置研究

研究目的:探讨耕作层土壤剥离再利用空间配置思路与方法,并以南昌市为例进行实证研究,为相关工作提供借鉴。研究方法:提出基于线性规划及OD成本矩阵方法的两次平衡计算的耕作层土壤剥离再利用土方空间配置思路。首先,确定剥离、覆土优先度并结合供求关系划定供需圈,在供需圈内部进行第一次调配平衡;其次,对于内部不能平衡的供需圈,进行第二次跨圈调配平衡,达到缩短运输距离,控制成本目的。研究结果:(1)南昌市耕作层剥离量能够满足覆土数量与质量的需求;(2)空间配置结果共划定18个供需圈,供需圈内土方调配加权平均运输距离为6 682 m,小于期望值10 km,满足项目实施要求;(3)共有15个供需圈存在土方量不平衡问题,跨圈调配的距离平均为72 071 m,满足短距离运输的要求。研究结论:以耕作层土壤剥离、覆土优先度及供求关系为基础划定供需圈,基于线性规划及OD成本矩阵的两次平衡计算的空间配置思路与方法,可以优化运输距离,减少运输成本,提高项目实施效益。本文提出的空间配置思路可以为耕作层剥离再利用工程的顺利实施提供理论与方法借鉴。     

国土资源部：把优质耕地划入基本农田实行永久保护

国土资源部日前制定并出台了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》。《通知》要求，要加快划定永久基本农田，严格管控优质耕地。重点是将优质耕地划入基本农田实行永久保护，严控建设用地占用优质耕地。乡（镇）土地利用总体规划批准后3个月内，要按照《基本农田划定技术规程》和有关要求，完成基本农田划定工作。