论《物权法》对土地管理制度的影响

从不动产作为《物权法》核心立法内容之一的角度来看,《物权法》的立法理念及相关规定的颁布对我国现行土地管理制度的理念和具体的土地管理制度产生影Ⅱ向。其中观念上的影Ⅱ向包括《物权法》强化了对财产的保护以及民事权利和行政权力的关系要重新定位两个方面：具体的土地管理制度中受《物权法》影响较大的主要包括登记制度、征地制度、房地产市场管理、权属调处制度等。与土地管理制度相关的《物权法》规定存在的不足之处,可以在《土地管理法》、《房地产管理法》等行政法律法规中进一步加以明确。     

2016年土地科学研究重点进展评述及2017年展望——土地管理领域分报告

研究目的：归纳分析2016年国内外土地管理领域的研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献统计法。研究结果：2016年土地管理领域国外研究侧重于土地制度改革及其所产生的政治、经济、生态效应,土地法律与政策的作用效力及效应,土地权属与登记等方面;国内研究则更多关注农村土地制度改革、不动产登记成果整合应用、自然资源资产管理理论及成果应用、土地市场监管与土地财政影响、“三权分置”法律关系界定、集体土地所有权立法及集体成员资格界定、土地用途管制与耕地保护制度等相关问题。研究结论：2016年土地管理领域在不动产登记与自然资源资产管理、土地市场监管与调控以及土地用途管制方面的研究有所进展;2017年将重点关注土地管理制度改革、不动产统一登记制度的推进与完善、自然资源资产管理体制建设、土地及房地产市场调控,乃至农村土地市场的管理与调控、土地法律体系改革等方面。     

浅议新《土地管理法》实施后的土地征收实践

土地征收涉及复杂的利益调整,关键在于通过法律实现公私利益的平衡.新修正的《土地管理法》就凸显了着力调适公私利益矛盾的特征.其中,征地制度改革是本次修法的亮点:一是首次对土地征收的公共利益进行了界定;二是重新调整了土地征收的程序;三是明确了土地征收补偿的基本原则.但是,从制度到实践,仍有许多问题需要进一步厘清.例如,新法...     

依托法治实现土地善治

国务院总理李克强日前签署国务院令,公布修订后的《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《条例》),自2021年9月1日起施行.这是《土地管理法实施条例》自1998年发布以来的第三次修订,是保证2019年新修正的《土地管理法》顺利实施的重要法律武器. 党中央、国务院高度重视土地制度改革.为增强法律制度的可操作性,确...     

2019年土地科学研究重点进展评述及2020年展望——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2019年国内外土地管理领域研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2019年,国内土地管理问题研究涉及基本理论、制度变迁及土地管理体制、制度、政策和法律等方面,关注实践中的新情况、新问题;国外土地管理研究偏向关注土地问题尖锐的发展中国家和第三世界国家;土地管理体制、制度、法律、权籍与利用问题是国内外共性研究内容。研究结论：2019年土地管理研究紧扣理论与实践问题,在探索土地管理体制与实施机制方面取得了进展,但仍需加强方法创新与土地管理科学规律凝练;2020年将重点关注土地治理体系改善、土地计划管理方式改革、农村土地制度改革、城乡土地统一市场、国家重大区域战略实施中的土地管理问题、自然资源资产产权制度改革、自然资源统一确权登记、耕地保护转型、自然保护地管理、国土空间规划管理、土地市场管理与产业用地政策创新等议题。     

韩国土地管理法律制度

系统介绍了韩国主要的土地管理法律制度及其内容 ,如土地利用计划管理制度、土地交易管制制度、土地征用管理制度、农地管理制度、土地租税征管制度、土地开发管理制度等 ,并对这些制度执行过程中的经验和教训等进行了深刻分析 ,为中国土地管理法制建设提供了借鉴和参考。     

土地市场失序问诊——关于土地市场的公平、公正原则

去年４月，国务院发了两个文件。一个是１１号文件，即《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》；另一个是１５号文件，即《关于加强国有土地资产管理的通知》。这两个文件都针对当前土地市场秩序混乱问题。中国的土地市场建设是一个老话题———至少我们已经谈了１０年。但是，直到今天，我们仍然要大谈特谈发育问题、秩序问题，以及一切与市场建设相关的问题。究竟谁黑了中国土地市场？法律是维护市场有序运行的基本机制。从法律制度建设着眼于土地市场，有三个重要问题必须解决：一是划拨用地的法律界限的严肃性问题。划拨用地是国家基于公…     

我国土地征收制度中存在的问题及对策

土地征收是国家土地管理制度的重要组成部分 ,是国家取得私人土地的一种特殊方式 ,其核心在于对土地取得的强制性。本文针对我国土地征收制度存在的问题 ,通过比较分析 ,提出了解决问题的思路 :修改现行《土地管理法》 ,改革和完善土地征收补偿制度 ,完善合理利用土地和切实保护耕地制度     

“土地管理制度改革问题与方向座谈会＂和“2012年《中国土地科学》宣传发行工作会议＂在广西北海召开

2012年9月11日,由《中国土地科学》编辑部和广西壮族自治区土地学会共同举办的“土地管理制度改革问题与方向座谈会”与“2012年《中国土地科学》宣传发行工作会议”在广西壮族自治区北海市召开。     

土地流转意见有望上半年出台

<正>日前,多位专家在接受采访时表示,2014年农村土地制度改革将进入深层次领域。农地入市、土地承包制度、征地改革、宅基地管理等四方面将成为主线。国务院发展研究中心研究员刘守英认为,由于现行土地管理制度不够完善,建设用地外延式扩张,非市场配置、价格扭曲造成土地粗放利用,土地利益分配不公积累了社会问题。对此必须积极有为,以改革解决土地领域的深层次问题。党的十八届三中全会《决定》提出,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出     

2022年土地科学研究重点进展评述及2023年展望 ——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2022年国内外土地管理领域研究进展，展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2022年，国内土地管理领域研究主要涉及土地管理制度与法律的应用理论问题，并对具体的实践应用展开了深入探讨；国外重点关注城市住房市场管理、土地生态保护制度等问题；关于农村土地产权制度保障、土地管理视域下政府与市场的协同以及耕地保护与粮食安全等问题是国内外研究一致关注的重点。研究结论：2022年土地管理研究紧扣理论问题与实践需求，在探索土地治理的制度和法律改革方面取得了一定进展，但未来仍需进一步把握国家重大战略需求，加强从不同学科交叉视角进行理论解释和创新。2023年将重点关注土地管理内在规律的基础理论研究、中国式现代化视域下的土地治理体系探究、自然资源资产所有权委托代理和统一确权登记改革、国土空间用途管制的体制与机制、土地绿色开发利用与生态保护制度、耕地保护制度与粮食安全等议题。     

新的制度新的角色——国家土地督察制度评析

关注中国土地管理事业的人士不会忘记2006年7月24日。这一天,国务院办公厅发布了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》,对建立国家土地督察制度的有关事宜作了明确规定。国家土地督察制度的建立,无疑是我国土地管理制度史上的一个里程碑。来龙去脉说督察改革开放以后,我     

落实国土空间规划制度促进土地资源可持续利用——新《土地管理法实施条例》系列解读之一

新《土地管理法》落实党中央、国务院关于建立"多规合一"的国土空间规划制度的改革精神,将"经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据"写入法律,首次明确了国土空间规划的法律地位,并对国土空间规划与土地利用总体规划、城乡规划之间的衔接作出规定.2021年7月2日发布的新修订的《土地管理法实施条例》(以下简...     

吸纳改革成果,完善土地物权体系--对物权立法的几点期待

《物权法(草案)》(以下简称“草案”)全文向社会公布,引发社会各界强烈反响。物权立法与土地管理工作密切相关,作为国土资源管理工作者,密切关注并积极建言献策,很有必要。从微观角度看,物权法与每位公民的利益息息相关,它是分配、保护各个主体财产权的一部法律;从宏观角度看,物权法是巩固经济改革成果、创设新的分配制度、引导改革发展的制度工具。法律的变革,实质上是与经济社会发展相适应的社会规范系统建立与完善的过程。草案的公布,意味着我国在不久将出台一部体系化的物权法。也就是说,我国将按照物权法的基本原理,结合中国国情,在现…     

新《预算法》的“十大”亮点

<正>《预算法》是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律,是财政领域的基本法律制度,新预算法的出台,是国家法律制度建设的一项重要成果,更是财政制度建设具有里程碑意义的一件大事,标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。重新颁布修订后的《预算法》,自2015年1月1日起施行。新的《预算法》在立法宗旨和调整范围、预决算原则方面取得了重大突破,在全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面进行了诸多创新,在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法     

英美土地发展权制度的启示

<正>土地发展权制度源于1947年的英国《城乡规划法》,美国于上世纪60年代也开始引用。然而,这两个国家的土地发展权却存在"归公"(英国)和"归私"(美国)的差异,具有很强的代表性。因此,辨析英美土地发展权制度,对改革和完善我国土地管理制度有重要的启迪。认知土地发展权土地发展权是土地权利束的重要组成部分,是源自于公权力干预、用于改变土地利用状态的一种权利。传统对土地权利的认识是:拥有土地     

历史大跨跃──中国土地管理制度变革备忘录

公元１９９８年,万里神州风云激荡,波澜壮阔,重大事件,层出不穷。这一年,围绕神圣的国土,三件大事尤可圈点：春天,成立国土资源部;夏天,抵御百年大洪水;秋天,出台新的《土地管理法》。共和国的土地在历经大自然无情陈砺的同时,也历经了一次管理制度上的深刻变革。时光的脚步悄然送走这不平凡的一年,当我们总结发生在虎年的这场变革时,昂然登上历史舞台的新体制、新法制,已历经许多寒暑的探索与锤炼。以新部三定方案和新法全新规定为标志的这场土地管理制度革命,经历了一个从调查研究到立法的大思考、大决策、大变革的过程,它是改革开放２０年来我国土地管理事业实践的结晶和升华,是历史的一次大跨跃。现在,让我们调整视角,从头审视这场跨跃历史的变革。     

土地利用总体规划的改革思路:双层规划

正现行规划存在的问题自1998年新修订的《土地管理法》确立土地利用总体规划的法律地位以来,在土地利用总体规划的用途管制和严格保护耕地的基础上,土地的有偿使用制度推动了中国经济的长期高速增长,推进了基础设施、基础产业以及新兴高新产业和城市三大经济体系建设,奠定了中国经济社会可     

刍议中国土地制度的几个问题与改革走向

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》开启了中国新一轮土地制度改革的帷幕。本文基于新制度经济学的视角,对中国土地制度中存在的问题、改革步骤与取向、具体工作中面临的问题进行探讨,指出：（1）新一轮土地制度改革的基础工作与主线是“确权赋能”,以奠定长期发展的产权基础;（2）近期在不改变现行征地制度框架的前提下,进一步推动区内和区间土地发展权转移的改革与实践;（3）远期以十七届三中全会《决定》和“十八大”报告的精神为指导,突破国家土地征用制度的框架,推动集体土地直接入市流转,实现国有土地与集体土地“同地、同权、同价”的改革发展目标;（4）土地制度改革是一项全局性和战略性的工作,提出了需要制定的财税和户籍等配套政策。     

卷首语

20多年的中国农村改革中有色彩浓重的两笔:一是家庭经营制度的确立,二是农产品流通体制的改革。土地承包制度是农业基本经营制度的基础,是一种现实、可行的制度安排。中央提出“农村土地承包期再延长30年不变”的政策已经有好几年了,然而这项政策落实得并不顺利。《新世纪中国农村土地制度安排与法律建设》披露,根据调查,截止到1999年7月,全国有61.7%的村还没有“全面”完成这项工作。该文指出,在两轮承包中出现的种种有令不行、有禁不止的现象,凸显了非政策、非法律因素对具体制度安排的强大作用。因此,通过立法手段保证土地承包制度的长期…