企业租地,政府何为?

<正>近年来,工商企业加快涌入农村、租赁农地,但跑马圈地、"非粮化""非农化"、侵害农民利益等现象也常如影相随。四部委联合下发的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,要求加强工商资本租赁农地规范管理,提出建立土地流转分级备案、资格审查项目审核、风险保障金等一系列制度。实践中,政府到底如何管?制度究竟如何建?如何实现招商引资与强化监管、规模集中与风险可控之间的平衡?一些地方先行先试,给出了可借鉴的样本。     

各地扫描

<正>合肥规范"工商资本入农"近日,安徽合肥市出台《合肥市工商资本租赁农地监管和风险防范办法(试行)》,规范工商资本以企业、组织等形式租赁农地行为。办法规定,租赁农地的企业应是按照国家相关法律法规规定注册登记,有农业生产经营能力的组织,并具备以农产品生产、加工或流通为主营业务、具有独立法人资格的经营主体资质;单个企业(组织)租赁农地的面积规     

工商资本下乡,老板老乡怎么看

<正>不久前,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,这意味着工商资本下乡租地无序的局面宣告终结,地方政府"守土"责任更加明确。近年来,中央一系列关于农地利好政策的出台,加快了农村土地流转的步伐,一些企业老板下乡的热情空前高涨,自然,工商资本租赁农地的情况也越来越多。据农业部统计,近三年来,流入企业的承包地面积年均增速超过20%。截至2014年底,流入企业的承包地面积已达到3882.5万亩,约占全国农户承包地流转总面积的10%。     

切实加强对工商资本租赁农地的监管和风险防范——访农业部副部长陈晓华

记者：为什么四部门要出台《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》？     

农业部等四部委联合下发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》 切实加强风险防范 引导工商资本有序进入农业

本刊讯 为贯彻落实今年中央1号文件精神,近日,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》（以下简称《意见》）,重点就引导工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、     

关于工商资本下乡租赁农地问题研究——以辽宁地区为例

近年来,工商资本下乡租赁农地呈加快发展态势,一方面,工商资本进入农业,可以带来资金、技术和先进经营理念,有利于优化农业种植结构、提高劳动生产率和资源利用率;另一方面工商资本大面积租赁农地,侵占了当地农民的就业空间,存在耕地"非粮化"、"非农化"危险。本文以辽宁地区情况为例用实证研究方法,就工商企业租赁农地的状况、存在问题、政策延革及风险防范等情况进行梳理分析,并提出政策建议。     

工商资本租地 谁来保护农民

<正>近日,农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,对工商资本下乡租地作出了明确政策规定,意味着老板下乡拿地不能再任性妄为,地方守土责任更加明晰。近年来,工商资本下乡热情日益高涨,租地势头愈演愈烈,据农业部统计,近三年来流入企业的承包地面积年均增速超过20%。与此同时,一些地方工商企业与民争地、争利,伤农、践农的行为时有发生:经营不善致毁约弃耕、蓄意圈地以图他用、利润驱使"非粮化"、"非农化"凸显,等等,让我们不得不思考:谁来保护农民?     

工商资本租赁农地监管和风险防范登记备案工作报告

鼓励和引导工商资本进入农业,严控经营者"非粮化",禁止经营者"非农化"。?工商资本租赁农地要坚持以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标;坚持依法自愿有偿、尊重农民主体地位;坚持经营规模适度和农地农用的原则。确保不损害农民权益、不改变农业用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境。     

征地信息公开相关问题及对策

<正>近年来,征地类信息公开呈现逐年上升态势。特别是从新修订的《行政诉讼法》实施后,征地类的信息公开申请、行政复议和行政诉讼案件不断增加,需对此予以重视。因此,分析当前征地信息公开攀升原因、存在问题,探讨应对之策,对于强化信息公开工作、推进法治国土建设具有重要的现实意义。征地信息公开现状近年来,政府不断加大政务公开工作力度。2015年3月,新《行政诉讼法》(以下简称新法)     

取消征地补偿上限的必要性分析——基于被征地单位人均耕地面积的视角

取消征地补偿上限对于提高征地补偿标;隹具有非常重要的意义。文章从被征地单位人均耕地面积入手,运用数学模型法和对比分析法对取消征地补偿上限的必要性进行了分析：研究结果表明．满足征地补偿上限要求的人均耕地面积要远远大于实际人均耕地面积,征地补偿上限的存在会促使征地者以《土地管理法》中不能超限的规定来进行低标准补偿,从而直接导致了征地补偿偏低,修改《土地管理法》、取消征地补偿上限规定已刻不容缓。     

北京工商资本租赁农地情况分析

正一、北京市工商资本租赁经营集体农地存在的主要问题(一)农业"三高"之困,直接影响经营收益。工商资本租赁经营集体农地面临着土地流转价格高、劳动力成本高、市场风险高的农业经营"三高",是工商资本持续经营农业的主要制约因素。一是土地成本高。据北京市农经办对全市53个土地流转监测点统计,2015年上半年农地流转平均价格为1589元。二是劳动力成本高。据2015年北京市农经办对26个工商企业的规     

辽宁省工商企业租赁农户承包地现状与建议

根据辽宁省工商资本租赁农户承包地实地调研情况,发现工商企业租赁承包地虽已初具规模,一定程度上拉动了地方农业经济的发展,但在租赁农地行为的过程中尚存在着许多问题。为避免造成负面影响,防止"非农化"、"非粮化"等不良现象的发生,本文通过分析并提出了相关建议,进一步规范我省工商企业租赁农地的行为。     

征地决策的实践困境及其变革路径——基于S省C市和S市的跟踪调查

目前征地制度的相关研究对征地决定过程本身的关注不足。对S省C市和Y市征地实践的跟踪调查表明,当前征地决策中存在具体征地事由不公开、公益要求泛化等实体困境和过程参与有限、事后救济无力等程序困境。地方政府允许农地直接入市、强化农民和集体征地话语权等改革探索也因为缺乏持续动力和周边配套而成效不彰。未来应当对征地决策制度改革进行顶层和系统设计。实体上严格界定公共利益,并通过公正补偿增加征地决策的正当性;程序上更加充分的保障被征地农民和集体组织的参与权,同时畅通事后权利救济渠道;配套上通过允许农地直接入市、改良财税体制等改革着力解决当前扭曲土地征收决策的结构性因素。     

对省级政府征地批复的备案可否提起行政复议

正问题张某长期居住的宅基地及地上房屋被省级人民政府批准征收。为获得合理补偿,张某向原国土资源部提交《政府信息公开申请》,要求公开"该地块所在的征地批复批准文件,和经原国土资源部备案土地性质的政府信息"。随后,原国土资源部针对张某的请求向其作出了《政府信息公开告知书》,     

工商资本下乡“非粮化”“非农化”的原因及解决路径研究

乡村振兴、产业发展离不开资本的支持,工商资本下乡有助于优化资源配置、促进土地规模化经营,但在工商资本下乡参与土地流转的过程中引发了农地"非粮化""非农化"等问题。分析了工商资本下乡的动因,探讨了造成工商资本下乡"非粮化""非农化"的原因,据此提出建议对策。     

完善土地产权制度与促进和谐社会建设——2012年中国土地学会学术年会重要观点集粹

2012年中国土地学会学术年会的11个重要观点:现行土地管理制度赋予市、县地方政府的三大权力是中国经济发展模式的核心竞争力;"集体土地上建租赁房"试点应注意解决好五个问题;在全国推广地票交易制度可从六个方面入手;地票可视为是一种新型的地役权;农村"三权"抵押存在五大风险;全面推行征地费用足额预存制度利大于弊;城乡统筹发展对集体土地产权制度提出了三点要求;集体建设用地流转管理中必须重视化解土地粗放利用的风险;农村土地整治资金筹措存在许多问题;北京土地节约集约程度不高,城乡二元结构差异明显;武汉城市圈农地城市流转效率逐年降低。     

广西征地问题调查

征地基本程序 广西壮族自治区各市、县严格按照国家规定的征地程序开展征地工作,特别是严格按照国土资源部《征用土地公告办法》的要求,认真做好"两公告一登记"等批后征地实施工作,征地工作程序一般按:确定用地范围;进行土地调查;拟订有关方案;逐级上报有批准权的人民政府批准农用地转用、土地征用;市、县政府进行土地公告;办理补偿登记工作;复核;拟订《征用土地安置方案》,并公告征询意见;修改《征用土地补偿安置方案》,并报市、县政府批准实施.     

我国农村土地流转创新机制研究——基于政府干预信息披露的博弈分析

我国土地流转机制的创新是农村土地制度改革的关键。本文梳理了土地确权之后我国农村土地流转的过程,建立并分析了农户与基层组织的博弈模型、农户与农地转入主体协议流转机制下的博弈模型,以及农地公开拍卖流转机制下农地转入主体之间的博弈模型。分析结果表明,基层组织对土地流转过程的干预程度会对农户的期望收益产生负影响,一般情况下农地的拍卖流转价格会高于农地的协议流转价格,农村土地流转过程中信息的完全程度会影响农村土地流转的价格。因此,要尊重农民土地流转的自主性,保护农民利益,减少对农村土地流转过程的行政干预;完善相关法律和政策,建立信息公开、充分竞争的农村土地流转创新机制;构建区域范围内的土地流转信息发布与产权交易平台。     

征收土地公告违法如何救济

<正>问题为实施土地征收,甲县政府根据相关土地征收批准文件,发布了《甲县人民政府征收土地公告》,公告中明确了土地征收的批准机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积等相关内容。一年后,张某通过申请信息公开的方式,得知该县政府发布此项征地公告,并认为该征地公告未依法及时公布,属于程序违法,诉至法院请求撤销该征地公告,张某的诉求能否得到支持?     

时事围观

正广东兑现拖欠被征地农民补偿费24.6亿元《南方农村报》报道,今年6月25日是第27个全国土地日。广东省国土厅发布了一组与"土地"有关的信息。资料显示,为保障被征地农村集体经济组织和农民的合法权益,广东国土资源部门扎实推进农村土地突出问题三项治理工作,共解决全省历史拖欠留用地10.8万亩,查处农村"三乱"违法用地9565宗,涉及面积22517亩,兑现拖欠被征地农民征地补偿费24.6亿元;去年修