大连:用地监管迎来“大数据时代”

<正>"动态巡查模块"是土地市场动态监测与监管系统中的一个重要组成部分。模块以数据和信息为载体实现了动态巡查工作的制度化、规范化、信息化。随着供地项目的逐年积累,用地项目的数据信息与日俱增。不合规的用地行为也时常出现,供地项目的监管巡查工作任务繁重。大连市国土资源和房屋局积极研究和发挥监测监管系统中"动态巡查模块"的作用,当年完成了2617宗用地项目的实地巡查,利用监测监管系统补充开工巡查数据495宗,补充竣工巡查数据505宗,清理出违约违规用     

乡镇政府应成为土地巡查责任主体

<正>国土资源动态巡查是遏制土地违法用地行为的有效手段。当前,土地执法常常面临着发现难、查处难、执行难等问题。笔者认为,从土地问责主体的角度出发,明确乡镇政府作为土地动态巡查的责任主体,强化巡查监督,是有效解决这些问题的根本途径。当前动态巡查存在诸多问题发现难。由于用地指标日益紧张,各地出台政策不批或少批宅基地用地,住房的刚性需求使部分农民铤而走险违规占地建房。由于农民违规占地建房数量大、分布广、规模小、易     

基层国土所项目监管的新思路

杭州市于2010年开始探索建设项目全程管理工作,市国土局、分局和县(市)局、国土资源所三级分工负责、密切配合、形成合力,以《建设项目用地跟踪管理卡》和省厅、市局建设用地供应动态监管系统为载体,结合执法巡查、土地登记发证等工作,对建设项目用地农转用、土地征收、土地供应、土地开发利用等各环节实施全面、全程的动态监管。在此过程中基层国土所发挥的作用不可忽视,它要全程参与建设项目的交地、开工申请、工程建设、竣工验收等各个环节,掌握项目动     

大连:探索新增建设用地批后系统化监管

正新增建设用地的批而未供问题一直是大连市国土资源管理的一个难点问题。2011年~2015年,辽宁省大连市获批的新增建设用地中,有8171.5公顷土地未实施供地。为了解决这一问题,大连市国土资源和房屋局积极探索系统化监管,着力于基础数据的精准统计,构建全程监管信息系统,运用"大数据"模式,对批而未供进行系统监管。新增建设用地批后监管面临的几个问题系统所采集的信息不能够很好地和实际情况     

节地有实招 集约见实效——江苏省建湖县节地的主要做法

建湖县地处江苏沿海中部,总面积1155平方公里,总人口80万,属于苏北内陆县份,人地矛盾十分突出,后备资源严重匮乏,所以,节约集约用地是化解土地供需矛盾、提高土地利用效率的主要措施之一。近年来,该县从土地管理的各个环节全方位有效行使国土资源管理的各项职能,节约集约用地取得了明显成效。从执法源头上杜绝健全和规范土地执法动态巡查责任制和全社会的监督责任体     

宜丰:完善土地执法机制

<正>江西省宜丰县国土资源局加强土地执法监察工作,完善土地执法机制,及时制止和处理国土资源违法违规行为,多管齐下将土地违法行为"发现在初始、解决在萌芽"阶段。严格落实用地审批制度注重加强源头控制,建立健全项目预审制度,严格控制项目随意落地,严把新建项目审批关、供应关、验收关,增强对项目用地管理的主动性。宜丰县国土资源局从规划用途、用地规模、计划指标等方面严格把关,对项目是否符合国家相关政策要求等严格审核,拒绝"三高一低"工     

破解执法“三难”——以江苏省东台市土地执法监察工作为例

违法用地"发现难、制止难、查处难"是土地执法监察工作中的共性问题。如何破解土地执法中的"三难"?是各地国土资源部门都必须思考和探索的课题。江苏省东台市国土资源局针对违法用地的关键节点,制定出一系列扎实有效的措施,取得了一定的效果。对村级国土信息员实施有效管理完善村级土地管理责任制。东台市国土局提请市委、市政府,将土地管理和耕地保护工作     

从“马后炮”到“巡河车”——海门市国土局推行动态巡查制的成功尝试

江苏省海门市国土资源局从２０００年初开始，在土地执法监察工作中全面实行土地动态巡查责任制，探索出了一条以“预防为主，变事后被动查处为事前积极防范，事中监督制止到事后快速查处”相结合的执法监察新路子，提升了国土执法监察管理的质量。实施“四个一”工程建立一个上下联动的动态巡查网络该市建立了以市为龙头、乡镇为主体、村组为基础的市、乡、村、组四级土地动态执法监察巡查网络，配备和聘请了４５００多名专、兼职监察（督察）员；市局内设执法监察科、成立市土地执法监察大队，各乡镇建立土地监察中队，均配备了土地执法监…     

城市边缘区土地利用变化对生态系统服务价值的影响研究——以大连市甘井子区为例

以大连市甘井子区为研究对象,基于GIS技术结合土地利用动态度模型和生态系统服务价值估算方法,分析2000、2003、2006和2009年4个时序的大连市甘井子区土地利用数据,研究其土地利用变化对生态系统服务价值的影响。大连市甘井子区作为典型的城市边缘区,对其进行研究,可以得出城环边缘区的土地利用变化对生态系统服务价值的影响特征,对城市边缘区的土地利用规划与整理提供科学价值。结果表明,大连市甘井子区2000~2009年土地利用发生明显变化,耕地、园地、未利用地面积减少,建设用地、林地、水域面积有所增加,耕地土地利用动态度为-6.10%,建设用地土地利用动态度为1.27%;2000~2006年甘井子区生态系统服务价值呈现增加态势,6年间增加2 600.91万元,2006~2009年呈现减少态势,3年间减少679.36万元;除林地外,其他土地利用敏感性指数均小于1,生态系统服务价值对价值系数缺乏弹性。     

数据

<正>江苏5年来整治土地:447万亩近5年来,江苏省累计整治土地447万亩,新增耕地106万亩,建成高标准农田2149万亩,划定永久基本农田5880万亩。在全国率先开展高标准农田统一上图入库,首创并实施"慧眼守土"国土资源综合动态智能监管,实现对耕地保护和土地开发利用的全程监管。在全国率先构建形成具有江苏特色的节约集约用地战略体系。全省单位GDP建设用地占用年均下降7.1%,建设用地地均GDP年均增长7.6%。江     

无锡:构建国土资源“三位一体”监察模式

正近年来,无锡市国土资源局积极拓展新常态下国土资源创新潜力,以视频监控为主、人工巡查为辅、卫片执法检查做补充,构建国土资源"三位一体大执法"监察模式。该模式做到了"违法信息早掌控,违法苗头早发现,违法行为早遏制",切实维护了土地管理秩序。传统执法监察模式存在诸多弊端传统国土执法监察模式是以基层国土部门人工定期巡查为主要方式,每年一次的土地卫片执     

监管三步曲——来自赣州经济技术开发区的经验报告

赣州经济技术开发区每年用地需求量很大,经济高速增长与土地资源紧缺的矛盾十分突出,为提高园区土地的节约集约利用水平,赣州市国土资源局开发区分局首创建设用地"监管三步曲"做法,全程监督土地利用,建设用地批后监管工作取得明显成效,土地节约集约化水平显著提升.     

无锡滨湖区:探索执法监察动态跟踪管理机制

正不断创新执法监察工作模式,提高执法监察效能,丰富执法监管方式,从而遏制违法用地的发生与蔓延,是当前国土资源执法监察工作要解决的一个重要课题。江苏省无锡市国土资源局滨湖分局探索建立了执法监察日常新增项目动态跟踪管理机制,全面掌握辖区范围内用地变化情况,有效提升了国土执法监察水平。建立动态跟踪管理机制的作用辅助卫片执法检查。国土资源部2017年度的土地矿产卫片执法监督检查工作已在开     

构建“地和·人和”的国土文明——湖南省株洲县国土资源局创建文明单位纪实

正以"地和·人和"为核心价值观,以省级文明单位和模范学习型党组织创建工作为抓手,湖南省株洲县国土资源局积极打造团结、向上、廉洁的队伍,切实推行"白加黑"、"五加二"的工作机制。在文明执法、文明服务、文明管理等方面取得了实效。自2014年以来,湖南省株洲县国土资源局共上报各类建设用地和储备土地8077亩,征地4456亩,出让土地602.7亩,完成国土资源总收入9.68亿元。     

基层国土所亟待多渠道提高管理职能——以武汉市为例

正武汉市新城区下辖68个乡(镇、街、农场、办事处),共设61个国土所,人员已覆盖所有的乡镇。所有的国土所均安装接入了远程会议视频系统和"一张图"系统,大大丰富了基层国土所获取各类政策、规划、地籍信息的渠道。各国土所对动态巡查、农民建房管理、耕地和基本农田保护、土地调查、处理各类土地纠纷等各类职责清晰,日常工作均围绕以上职能展开。为了实现国土资源管理工作"重心下移,关口前移"的国土规划管理作用,武汉市国土     

土地利用时空大数据挖掘框架设计与应用

随着城镇化进程的推进,土地供需矛盾日益加剧。土地利用调查是一个记录每宗地块时空演变的重要大数据,对其变化规律及趋势进行挖掘,可为国土资源管理相关政策制定提供直观的、科学的数据支撑与决策依据,进而实现国土资源的"精细化"管理。研究结合大量统计数据,探讨了土地利用动态度、建设用地扩张速度、城镇增长空间模式、土地利用综合效益、基于马尔科夫链的土地数量预测、土地利用空间格局模拟等挖掘模型,开发了土地利用时空大数据挖掘管理系统,实现了对数据的管理、分析与展示。     

韶山:全面打造法治国土

<正>近年来,湖南省韶山市国土资源局以"普法宣传教育、坚持依法行政、加强内外监督、突出法治实效"为重点,以建设"五个韶山"为目标,在土地开发利用、耕地保护、矿产资源管理、节约集约用地、地质环境治理等方面不断完善国土资源法治体系,提升国土资源管理法治化水平,全面推动国土资源依法行政工作。推进制度建设为了推进法治国土的建设,韶山市国土资源局每年安排专项经费20万元保证依法行政工作有序开展,并加强了《内部会审制度》、《重     

安徽芜湖县:创新方式实现土地“零违法”

正位于安徽省东南部的芜湖县,2016年入选"全国县域经济投资潜力百强县"。随着各项重点工程、重点项目及新产业、新业态发展用地需求越来越大,芜湖县用地矛盾和违法现象越发突出。对此,县政府不断完善执法监察管理体系,强化用地监管和执法手段,于2017年开展了"国土资源零违法目标试点"。围绕"巡查、发现、报告、制止、查处"五大责任,当地国土执法监察工作逐步从被动整改向主动发现、从事后补救向事前预防、从单一管理     

矿业用地方式可以多样

矿业用地属于土地管理和矿产资源管理的"结合部",是国土资源管理的一项重要内容.矿业用地包括探矿用地、采矿用地和选矿用地及附属用地,按现行<土地利用现状分类>标准均属建设用地范畴.由于矿业用地具有占地面积大、用地情况复杂等特点,长期以来一直是国土资源用地管理的难点,特别是在矿业经济大市、大县地区,是一项非常棘手的工作.     

一月大事

●9月16日,《中国国土资源报》讯:国土资源部近日下发了《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》。严格规定了“四查清、四对照”工作的基本要求:查清规划期内新增建设用地总量,与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查;查清闲置土地和低效用地数量,与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查;查清耕地和基本农田保有量,与规划保护目标对照检查;查清违法用地数量和处理情况,与违法用地的处理要求对照检查。●9月20日,国土资源新闻网讯:近日,国土资源部办公厅印发《关于开展国家投资土地开发整…