高等学校零基预算编制问题研究

零基预算近年来在我国得以推广,并取得一定成效。但是,由于预算环境和预算过程中各种不完善因素的存在,零基预算在我国高校财务预算编制中没有发挥根本性的作用。不少高校的财务预算编制采用的是一种形式上的零基预算加部门预算的预算编制模式。零基预算在我国高校的推行既需要政府的政策配套、协调合作,更需要高校改革现有的预算编制模式和预算管理模式,从而形成内外互动的良好的高校零基预算管理体系。     

零基预算对预算编制松弛的影响

零基预算是部门预算的主要编制模式,它从真实需求出发来确定支出预算。预算编制松弛是在编制支出预算时,有意高估支出,将支出预算确定在真实需求之上。本文基于部门预算的实证研究,从零基预算对预算编制松弛是否有显著影响这个角度,检验零基预算方法是否真正发挥作用。根据样本数据分析发现,零基预算对预算编制松弛无显著抑制作用,这个结果表明,我国的零基预算并未发挥其预期作用,部门预算改革还任重道远。     

论借鉴零基预算理念应遵循的原则及其路径和方法

零基预算在预算管理历史上具有系统性创新意义,包括优先性选择、契合战略目标和政策目的、精细化安排、成本化意识、有效控制预算等在内的理念和方法均颇有价值,但在具体操作上也存在诸多缺点,如编制过程复杂、预算难以预期、操作成本高昂、经济合理性和政治法律合规性难以兼顾、难以普遍采用等.借鉴零基预算的理念,解决中国预算编制和管理问题,要遵循分类区别对待原则、优先性选择原则、精细化编制原则、主体责任明晰原则,通过进一步改革财政支出分类体系、精细化预算编制、合理确定各项支出定额、完善项目库管理办法、建立公开透明的项目预算评审机制、强化绩效评估、建立预算编制和执行的激励约束机制,努力构造零基预算与绩效预算融合的中国特色预算编制新法,实现预算支出与政府战略目标和政策目的高度契合,全面提高预算资金使用效率.     

改进部门预算监督的对策

一、探索设计科学的标准体系，提高部门预算编制的预算审核绩效 实行部门预算后，已经明确要求取消传统的“基数＋增长”的编制方法，采用零基预算。但在实际执行中，由于缺乏科学合理的支出标准体系，许多预算单位仍没有严格按照零基预算的编制要求，预算编制带有明显的“基数＋增长”的痕迹。因此，为真正实现部门预算的目标，要求各预算单位严格按照零基预算的方式编制预算，其核心是对基本支出定额标准的确定和项目支出的绩效审核。     

准确编制部门预算应把握好七个关键

目前，作为预算管理改革重头戏的部门预算，已在全国各地逐步推开。笔者认为，要准确编制部门预算，就必须把握好以下七个关键。第一个关键是制定科学合理的定员定额。科学合理的定员定额标准，是改变用传统“基数法”编制部门预算的一项重要基础工作，是保证部门预算准确、透明、公正、合理的重要条件，也是减少人为因素影响，规范预算管理改革的一项重要内容。公共财政理论要求，定员定额标准应以本级财政可用财力为基数，结合本地区成本差异情况及部门之间业务量的差异情况确定。定员定额标准一般分人员经费、公用经费两大类费用制定。其…     

零基预算的编制及探讨

<正>一、零基预算的内涵零基预算又称零底预算,其全称为"以零为基础编制计划和预算的方法",是由美国得克萨斯工具公司的彼得派尔于1970年编制该公司的费用预算时提出的,它针对传统的预算的缺点进行了改革,不以历史数据为基础而以零为出发点,要求对各个预算项目需要多少人力、物力、财力逐个进行评估,     

浅论零基预算

零基预算法，就是在编制预算时，一切从“零”开始，即对原有的各项开支重新审查，而不仅仅是修改上年预算或检验新增部分，然后测定提供不同层次服务所需的资金，制定备选方案，使决策在系统地评估不同方案的效果及所需资金的基础上，作出决策的预算编制方法。其基本步骤有三。     

部门预算的基本管理形式

几年来，我们在部门预算编制与管理方面，采用了零基预算、综合预算、标准定额、项目预算等编制方法，制定了比较规范的部门预算文本，建立了一套部门预算管理制度，实行了全面的规范化管理。     

基于业财融合广播电视台零基预算思考

受市场环境趋紧和新媒体冲击的双重影响,我国广播电视台经营创收难度加大,广播电视台预算管理尤为重要,基于业财融合的零基预算法优势凸显。本文在对零基预算法、业财融合分析的基础上,对目前我国广播电视台实施零基预算法存在的难点提出了解决思路,以期为事业单位预算管理提供参考。