人民银行领导干部履行职责审计初探

内审机构自1999年人民银行体制改革成立以来，各级内审部门对内审工作在理论和实践上都进行了有益的探索，使人民银行内审工作理论与制度体系日臻完善。但随着新的《中国人民银行法》的颁布，需要进一步提高各级领导干部的主观能动性，使各级人银行全面依法履行好央行职责。针对目前离任审计的滞后性和全面审计整改落实不到位的现状制约了内审部门在促进各级人民银行及其各级领导依法履责职能作用的发挥，因此对人民银行各级领导干部任期履行职责情况进行审计就成了摆在人民银行内审部门面前的一个崭新话题，也是一个亟待解决的话题。笔者就这一问题做初步探讨，抛砖引玉，以供商榷。     

人民银行领导干部履职审计:成效、问题与改进途径

<正>一、开展领导干部履职审计的成效领导干部履行职责审计是人民银行于2005年推出的一种新的审计形式,是进一步完善领导干部监督管理机制,     

对领导干部履行职责绩效审计的思考

以绩效评价为主要内容对领导干部进行履行职责审计,是中国人民银行石家庄中心支行在以往履行职责审计的基础上探索的新模式。本文将这一审计模式作为典型案例,从主要做法与成效,当前开展此项审计工作遇到的主要问题及提出的有效性对策三个方面进行研讨分析,以期提高审计质量和水平,获得更好的审计效果。     

制约领导干部履职审计有效开展的因素分析

领导干部履行职责审计是内审部门的崭新使命,是对内审职能的强化。通过以“审事”入手,以“评人”为终,有效加强对各级领导干部的持续动态监督。但是由于该项职能尚处于试点与探索阶段,一些政策制度性、操作程序性的制约因素直接影响着审计的效率、效果。因此,在开展履职审计时,应充分根据其特殊性,切实把握好工作重点,确保履职审计目标最终实现。     

浅谈开展同级部门负责人履职审计存在的问题及解决对策

按照人民银行干部管理权限,采取同级监督方式组织实施对同级部门负责人履行职责审计,是人民银行内审部门近几年来推出的一个新的审计模式,特别是《中国人民银行沈阳分行内设职能部门负责人履行职责审计》（试行）下发以来,通过对同级部门负责人履职审计,较好地完成审计关口前移,既实现了审计由事后监督向事中管理的转变。两年来,通过对同级部门负责人履职审计实践,发现此项审计对促进各部门负责人提高责任意识、风险意识、勤奋敬业、忠诚履职、依法行政都起到了应有的监督和促进作用。     

制约基层央行履行职责审计效果的因素分析

<正>领导干部履行职责审计作为一种新的审计形式,是 2005年人民银行内审工作的重中之重,通过对领导干部履行职责情况的审计,将对各级行领导干部的监督关口前移, 改变了离任审计的滞后性,增强了对领导干部审计监督的全面性、及时性和有效性,收到了较好的审计效果,有效地督促了各级行领导干部切实地履行职责。但是在实际执行中仍存在着一些制约基层央行履行职责审计效果提高的因素,需要加以改进和提高。     

人民银行内审操作堆积亟待完善

现行的《中国人民银行内审操作规程》（以下简称《操作规程》）是2002年编写并在人民银行系统全面实行的，《操作规程》的实行进一步建立健全了人民银行内部审计的基本工作规范，在督促人民银行各级内审部门和内审工作人员认真履行职责，正确行使赋予的权限，严格合规开展各项审计活动等方面发挥了积极的作用。但是随着人民银行职能的重新定位和人民银行内部业务工作改革的进一步深入，[第一段]     

如何发挥人民银行内审部门再监督作用

人民银行在体制改革中，专门增设了内审机构，充分体现了中央银行在吸取东南亚金融危机的教训、加强央行内部管理、适应和完善内部约束机制的力度和决心。其目的就是要加强对管理者的管理，对监督者的监督，对执法者权力的制约，对执行者权力的再监督，进一步提高依法履行职责的自觉性，保证央行各项职能依法、合理、公正、有效地履行。     

领导干部履行职责审计评价体系初探

领导干部履行职责审计是人民银行内审工作中重要的审计项目之一,本文根据有关审计理论,结合实际情况,以层次分析法构建领导干部履行职责审计评价体系,并指出了应用中应注意的问题。     

履行职责审计中的问题难点和措施

履行职责审计是指审计部门接受党委或干部管理部门的委托,依据国家法律法规和有关政策,对领导干部或领导班子传达、贯彻国家金融法律法规及方针政策和总行规章制度及     

对基层人行开展领导干部履行职责审计的思考

中国人民银行履行职责审计是依据有关法律法规和规章制度，对领导干部在一定时期内履行职责情况进行监督、检查和评价的活动。其内容涉及贯彻金融法律法规、方针政策、管理决策、内控建设、业务管理、干部任用和管理、廉洁自律等方面。开展履职审计，加强内审工作的针对性、有效性和主动性，充分发挥内审工作的监督、评价和警示作用，有利于加强对人民银行各级领导干部的监督，促进领导干部依法、公正、高效履行职责。同时，对于完善规章制度、改进领导作风、促进行政能力的提高也发挥了一定的作用。目前对领导干部开展履职审计，我们认为在着重抓好各类业务事务审计的基础上，当前应重视以下几方面的问题。     

基层人民银行开展内审转型的实践和思考

2011年,人民银行总行出台《人民银行内审工作转型2011-2013年规划》,明确了内审工作转型的发展方向和总体要求,人民银行内审工作进入了全面转型与深化发展的新阶段。以此为契机,人民银行益阳市中心支行探索了一条具有自身优势和特色的转型之路,较好地扮演好了内审转型的“五种角色”,但诸多因素仍制约着基层人民银行内审工作转型的质量和效率,亟须采取有效策略深入推进内审工作全面转型与深化发展。     

内审部门有效开展同级监督的探讨

开展工作的难点监督同级部门业务的开展是中央银行内审部门的一项重要职责 ,也是人民银行众多工作中最难开展的一项工作。这是因为 :1 监督者与被监督者的工作着眼点不同。被监督的各个部门开展工作总是遵循“省力原则” ,即力图以最小的工作成本获取最大的工作成果 ,在实际工作中 ,就容易出现省略规定程序的现象。内审部门则从工作的规章制度出发 ,评价被监督部门工作的合规性。这样 ,由于工作出发点的不同 ,两个评价结果不可能总是完全一致 ,客观上形成了监督者与被监督者之间的矛盾。由于这种矛盾涉及到对一个部门一定时期工作成果的总…     

基层人行开展领导干部履行职责审计工作的思考

2005年,中国人民银行下发了《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》（以下简称《办法》）,要求各级人民银行对领导干部履行职责（以下简称履职）情况进行审计。由于此项工作正处于尝试、探索阶段,相关制度、办法及配套措施还不够完善,运作机制还不够健全,加之部分领导干部存在模糊认识,在一定程度上影响了审计监督作用的有效发挥。为此,笔者结合履职审计工作实践,对开展领导干部履行职责审计工作成效、面临的问题及对策谈点肤浅的认识。     

发挥内审职能作用的浅见

金融监管体制改革以后，人民银行面临许多新的任务和挑战，对内审工作也提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务，人民银行内审部门要积极优化内审环境，改进内审监督，提高依法审计能力和审计质量。[第一段]     

对开展央行领导干部履行职责审计的探讨

党的十六大报告从深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制的高度,对审计工作提出了新的要求。央行开展对领导干部履行职责审计正是紧跟这一形势自主创新的一种审计类型,     

构建人民银行领导干部履职审计评价体系的思考

人民银行领导干部履职审计的难点是审计评价。本文从分析建立领导干部履行职责审计评价体系的意义、难点入手,结合履职审计的工作实践,提出了构建人民银行领导干部履职审计评价体系的新模式。     

内审转型与发展中的人民银行财务审计

财务审计作为人民银行传统的内审项目,在严格财经纪律、监督财务活动中发挥了重要作用.内审转型给财务审计的发展带来了新的契机,因而财务审计必须抓住这一有利时机,充分利用内审转型平台作出相应调整,不断提高财务审计的质量与水平.本文从解读内审转型与发展的内涵出发,审视当前财务审计的现实,提出有效推进财务审计转型与发展的建议.     

人民银行领导干部履职绩效审计的实践与探索

开展绩效审计是作为我国中央银行的中国人民银行内部审计发展的新阶段,也是实现人民银行内审工作转型的突破口。以对人民银行分支机构领导干部开展履行职责绩效审计作为典型案例,从主要做法、主要成效、面临的主要问题及对策建议四个方面进行研究分析,以全面解析人民银行履职绩效审计的实现途径,促进其高效履职。