关于土地督察激励机制的思考与建议

正土地督察制度实施11年来,原国土资源部党组、国家土地总督察和派驻地方的督察局各层面,都非常重视督察工作激励机制方面的探索与实践,并采取了一系列措施提升督察效能。但土地督察激励机制仍存在一些明显的问题和缺陷,如:忽视土地督察工作的特殊性,规范的干部异地任职交流制度尚未建立,考核制度不完善,培训制度有待改进,"同城同待遇"还未落实,工作上缺乏土地督察特色的激励方式和措施等。为完善土地督察激励机制,更好地履行国家土     

新的制度新的角色——国家土地督察制度评析

关注中国土地管理事业的人士不会忘记2006年7月24日。这一天,国务院办公厅发布了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》,对建立国家土地督察制度的有关事宜作了明确规定。国家土地督察制度的建立,无疑是我国土地管理制度史上的一个里程碑。来龙去脉说督察改革开放以后,我     

基于内容分析法的土地督察制度建设进展评价

研究目的：运用政策分析框架剖析国家土地督察制度体系合理性,并借此为土地督察制度的优化和完善提供有效的指引和技术手段。研究方法：采用内容分析法,对国家土地督察制度进行计量和分析。研究结果：现行土地督察制度存在内部结构失衡,与核心业务和工作机制相关的制度条款不足,土地督察在配合国家宏观政策调控和土地管理中的作用有待加强。研究结论：适度降低内部管理制度工具使用频率,加大相关政策实施力度,健全和完善相应的配套制度体系,对已有业务加以适度整合并考虑与其他制度的连续性与一致性。     

国家土地督察职权研究

国家土地督察制度自2006年7月13日正式实施以来,取得了显著成效。但也应该看到,国家土地督察机构履职方法、手段尚不完善,法制建设也较滞后,还必须按照工作目标与职责要求,从理论、实践中探索有效的督察方法和手段,并纳入到国家法律法规制度中。     

对审核督察的理论思考与实践探索

<正>农用地转用和土地征收审批事项督察,简称为审核督察,是国务院赋予国家土地督察机构的一项重要工作职责。国家土地督察西安局在土地督察工     

土地督察信息公开的风险影响评价——以专项督察制度为例

研究目的:以专项督察为例,剖析国家土地督察信息公开所带来的社会风险,并借此为优化其公开方式提供借鉴。研究方法:对《国家土地总督察公告》中专项督察公开的案例进行梳理和分析,运用logistic模型分别从土地管理官员和群众的角度分析导致案件公开风险的因素。研究结果:土地督察信息公开的及时性、多样性、互动性和广泛性有待加强,土地专项督察中重大土地违法信息公开的需求与风险并存,且信息公开风险受到公开时间、内容和方式的影响。研究结论:要充分掌握信息公开主动权,加大投入进行土地督察信息公开建设,信息公开前的保密审查机制以及公开后的舆情监测机制亟待建立。     

国家土地督察制度实施绩效评估的理论基础与指标体系构建

研究目的:建立国家土地督察制度实施绩效评估理论分析框架和指标体系。研究方法:文献资料法,头脑风暴法,德尔菲法,层次分析法(AHP),隶属度分析法和平衡记分卡法。研究结果:(1)以预期目标实现程度、组织运行及制度建设、土地督察制度实施效果和社会评价4个维度建立国家土地督察制度实施绩效评估理论分析框架;(2)筛选42个评估指标构建国家土地督察制度实施绩效评估指标体系。研究结论:建立评估理论分析框架和指标体系是开展国家土地督察制度实施绩效评估的基础和前提。     

博览

人民日报1月6日约谈不是走过场1月5日下午,大同市市长耿彦波被国家土地督察北京局局长李永杰约谈,这是继去年12月16日,全国启动违法用地问责风暴以来,国家土地督察各派驻地方局今年首次启动直接约谈。     

关于土地督察文化建设的几点思考

国家土地督察机构成立至今6年有余,在土地督察文化建设方面,取得了阶段性成果,也积累了宝贵经验。土地督察文化建设包括文化养成和文化传播两方面内容,离不开大的文化环境,重在机制建设和适度引导,必须服务于事业和人的发展,必须以干部队伍文化素质提升为支撑。土地督察文化核心理念包括:为民、高效、奋发、坚毅、和谐。继续推动土地督察文化建设的建议:(1)引导而不强制文化建设进程;(2)更加重视干部队伍建设和督察干部发展;(3)继续注重发挥组织仪式、口号、语汇等文化建设载体的作用;(4)抓住领导干部和新录用公务员两个关键群体;(5)加强土地督察文化建设的推动力量。     

沧州,因整改而变——全国第-例土地例行督察整改报道

一个圆满的句号. 2009年12月4日,作为验收评估组负责人,国家土地督察北京局的任洪昌副专员在"沧州市土地例行督察整改工作总结暨构建土地管理共同责任机制试点实施动员大会"上,给沧州市的土地例行督察整改工作下了如上结论.     

国家土地督察制度与城乡规划督察制度比较

研究了城乡规划督察制度对于土地督察制度的借鉴意义。通过文献分析法、归纳分析法、对比分析法发现,城乡规划督察制度中的组织架构、监管机制和管理方式等方面对于国家土地督察制度具有借鉴意义,研究结果表明,国家土地督察制度需要从加强立法、完善组织架构、开拓社会监督渠道、完善人员遴选程序、注重土地利用总体规划编制的督察几个方面进行完善。     

例行督察之路,越走越规范

国家土地督察北京局副专员任洪昌的办公室,墙壁上悬挂着一幅河北省地图. 而督察北京局乃至整个国家土地督察系统的土地例行督察正是发端于这个省.2008年7月至8月,督察北京局对河北省沧州市进行了为期近两个月的例行督察.督察一方,带动一片.如今,土地例行督察已经成为全国土地督察系统的主打业务.     

探索建立自然资源日常督察制度

2018年,在原国家土地督察机构的基础上,新的国家自然资源督察机构组建。本文结合国家土地督察制度的作用和特点,分析了当前自然资源督察面临的新形势和新问题,提出了探索建立"严督明察"找问题、"对症开方"出主意、"示范引导"来规范的自然资源日常督察制度的建议。     

拓展空间,从专项督察开始

2011年,党中央、国务院领导作出的加强土地管理工作的一系列指示,对国家土地督察机构工作能力建设提出了新要求.目前,国家土地督察机构三项核心业务中,例行督察、审核督察工作已经实现了常态化,取得了显著的工作成绩,而尚未定型的专项督察工作,在提升国家土地督察机构工作能力方面,可以发挥重要作用,具有广阔的拓展空间,值得深入研究.     

四大专项督察案件

7月12日,国土资源部在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上通报,国家土地督察机构成立一年来,针对北京、河南、云南和大连等地发生的四起典型土地违法违规案件进行了专项督察,向相关省、市发出了整改意见书,目前整治工作已基本到位。针对四起典型案件的专项督察为:     

土地督察难越制度陷阱

热议两年之久的土地督察制度于2006年底正式浮出水面。根据国务院办公厅发布的《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发〔2006〕50号,以下简称《通知》),国家土地督察制度开始正式推行,而伴随着土地督察制度的建立,国务院也在国土资源部下成立了一个新的机构——国家土地督察局,总督察由国土资源部部长兼任。     

锁定118个"问题"助力督察规范化——解读《土地督察发现问题分类标准》

随着土地督察工作的不断深入,土地督察发现问题的表述、归类等方面的问题逐步显现,制约了督察的效用,开展土地督察发现问题分类标准研究成为当前土地督察工作规范化建设的必然.2012年,国家土地督察南京局对这个课题展开了研究,形成了《土地督察发现问题分类标准》.该标准将土地督察发现问题分为耕地保护、农用地转征收、土地供应、土地利用、土地登记和抵押融资、违法占地与土地执法、相关部门履责、土地管理政策文件、国土部门工作、其他等10个一级类,包括52个二级类、118个三级类.这套标准的出台,将有助于推进土地督察规范化建设,提高土地督察工作质量.     

耕地总是最受伤——对四起督察案件的解析

国家土地督察机构成立一年来,对发生在北京、河南、云南和大连等地的四起典型土地违法案件进行了专项督察,并向有关省市发出了整改意见书,目前整治工作已基本到位。国家土地督察机构组建之初的如此举措,形似"亮相",     

规范审核督察提升业务效能

审核督察是推进效用最大化的有效手段 审核督察是国家土地督察机构的三项核心业务之一,是对省级政府建设用地审批职责履行情况的监督检查.其工作方式是"事前、事中、事后"全过程监督,工作对象既涉及省级政府建设用地审批职责履行,又涉及市、县、乡政府土地征收事项,工作内容既涉及土地利用总体规划执行、年度计划指标使用、农用地转用和土地征收、耕地占补平衡、建设用地批后实施,还涉及农民土地权益维护、土地信访与社会稳定等.     

督察如何激发地方节地的内生动力?——以国家土地督察西安局的督察实践为例

正聚焦用地结构调整,开展节约集约用地督察,是国家土地督察机构助推土地利用方式和经济发展方式"双转变"的重要职责。1年多来,国家土地督察西安局(以下简称西安督察局)把准工作定位,按照"大督察、算大账"的理念,开展节约集约用地督察,由此激发了地方政府节约集约用地的内生动力。给典型园区算算账2015年第一季度,西安督察局开展审核督察集中核查,针对青海省5个工业园区的土地利用粗放浪费情况,进行了重点解剖分析。此前,西