环境变化条件下国家审计对国有企业的审计权及其实现形式

研讨“审计国有企业改革和发展中的作用”这一课题,必然涉及到如何恰当地界定和认识“环境变化条件下国家审计在国有企业审计中的地位与作用”,而我们认为,这一问题的实质就是要探讨“环境变化条件下国家审计对国有企业的审计权及其实现形式”的问题。国家审计对国有企业的审计权本不应该是一个问题,但随着国有企业审计环境的变化,它又似乎成了一个问题,对此我们必须要有一个清醒的、理性的再认识。 一、国有企业的审计环境 影响审计产生、存在与发展的外部因素的总和即所谓的审计环境,这些外部因素实际构成了审计发展的外层空间。审…     

进一步认识邯钢经验 加快国有企业的改革和发展

<正> 邯钢是我国国有企业改革和发展的先进企业,国家把邯钢的经验在全国推广,收到了一定成效。目前国有企业改革已经进入攻坚阶段,为使邯钢经验在加快国有企业改革中发挥更大的作用,使学邯钢的活动提高到一个新水平,有必要对邯钢的经验进行全面深入的再认识。一、当前全面深人认识邯钢经验具有重要的现实意义全国学邯钢活动已有几年,为什么现在提出全面深入认识邯钢的经验呢?其原因有以下几个方面。1.全面深入认识邯钢经验是经济形势发展的客观要求     

国外国有企业分红政策：实践总结与评述

国有企业分红问题是当前国企改革的热点问题之一.国外许多发达国家国有企业具有悠久的历史,在国企治理、利润分红等方面积累了一定的经验,值得我们借鉴.从国际上看,国有企业向国家上缴必要的利润是较为普遍的做法,但具体的分红比例却又存在巨大差异.国有企业利润分红制度设计的基本原则,是要在满足政府股东对投资报酬率基本要求的前提下,确保国有企业的可持续发展.本文对一些国外国有企业的分红政策进行总结和评述,并得出相应启示.     

我省深化企业审计的实践与思考

国有企业的改革是当前经济体制改革的重点和难点,随着国有企业改革的深入,企业审计也处于急待深化的十字路口。我们是随着国有企业改革的步伐迎难而上,开拓前进,还是消极等待,畏缩徘徊,这对于各级审计机关和每一个审计人员都是一场挑战。在审计署和厅党组的领导下,我们经过一段时间的认识、实践、再认识,有了一些体会和思考,在此结合我省情况与大家共同研究探讨。一、企业审计面临的新情况与新问题国家对国有企业的改革采取了一系列改革措施,但在计划经济向市场经济转轨、新旧体制交替阶段,企业改革步履艰难,致使企业审计面临着困惑与选择。主要表现在:     

浅谈企业高负债的原因及对策

自80年代中期开始,我国国有企业负债率迅猛增加,形成高负债资本结构.到目前为止,我国多数国有企业的生产经营是靠高负债来维持的,相当多的企业负债过度,利不抵息,不得不靠借新债来还旧债,陷入了高债务、高筹资成本、低利润、低资本储备、更高债务的恶性循环.高负债成为制约国有企业进入市场参与竞争的重要障碍,直接影响国有资产的流动和重组,同时也妨碍其主要债权人——国有商业银行的经营和改革.国有企业高负债率形成的原因,主要有以下几个方面:1、历史原因.从我国国有企业形成和发展过程看,企业初始资本形成来源于国家投资或银行贷款,企业经营获利后,利润、部分折旧基金和其他一些费用上缴国家.当企业需要改建扩建、设备更新、追加流动资金时,再由国家统一拨付或由银行贷款解决.当时,国有企业的资金来源几乎全部由国家拨人,只有少量的借入资金.80年代初,     

企业经理人激励机制问题研究——基于委托代理关系

我国国有企业长期以来存在着经营绩效低下的问题,其成因固然是多方面的,涉及到市场经济及资本市场完善程度、国有企业的企业性质以及治理机制的完善等,但国有企业经理激励机制不完善是重要的原因。本文在分析国有企业及经理人性质的基础上,对我国国有企业激励机制存在的问题进行了探讨,从委托代理关系角度对激励机制存在问题的原因进行了分析,并提出了完善国有企业激励机制的建议。     

关于国有企业监督机制建设的几点思考

改革以来国有资产大量流失的事实说明，以前对国有企业经营者的监督机制是不尽成功的；稽察特派员制度的建立标志着国家从体制上、机制上对国有企业经营者进行监督；国有企业监事会制度是稽察特派员制度的完善与发展。实践上看，这种监督机制在国有企业改革中发挥着积极作用，但也有待进一步完善。     

国有企业必须在基础性制度上进行改革

<正> 改革十几年来,中国的国民经济有了巨大的飞跃,但是国有企业的改革却明显滞后,亏损率不断上升,造成这种不和谐的原因是复杂的,多方面的,但其中最重要的一条是国有企业需要在体制上进行根本性的变革缺乏理论上的肯定和指导.因此,采用了“摸着石头过河”的指导思想,这既说明了中国改革的艰难性和曲折性,同时也表明在最终达到“建立一个具有中国特色的社会主义市场经济体制”这一宏伟目标过程中,我们目前对其内涵还缺乏统一的、具体深刻的实践认识和理论阐述.     

点击国有企业的"死穴"

在我国工业企业中,国有企业把握着国家经济命脉,国家财政收入60%来自国有企业,国有企业对我国的社会经济和发展起着举足轻重的作用. 正是因为国有企业有如此重要的地位,国家采取了深化国企改革与脱困等一系列措施,一部分国有企业经营环境有了好转.但大部分、特别是老国有企业经营环境还没有根本好转,经济效益逐年下滑,经营观念陈旧已成为困扰和制约国有企业发展的"死穴".追溯其原因无非两点:     

试析农业社会主义改造

纵观我国农业社会主义改造的历史，取得的成果很多，但也发生了很多失误。发生失误最主要的原因是过急过快，急于求成，这是大家的共识，是没有争议的。但我们的改造为什么会出现急躁冒进？一般认为是党对农村形势判断失误。但为什么会发生判断失误，追根溯源不得不从指导思想上去阐释。我们合作化的理论来源于马克思主义经典著作，虽然在实践中有一些自己的创造，但在对社会主义、资本主义的认识方面仍然存在若干的误解。这些认识上的失误，在实践的过程中，就会使我们对正在发生的情况产生各种各样错误的认识。再加上国内、国际环境的影响，发生失误就更是在所难免了。拟从以下三个方面对农业社会主义改造加快发展的原因进行剖析。     

关于国有民营模式的初探

<正> 最近,各地探索国有企业资产经营形式出现了一种新模式,即:国有民营。其基本思路是通过全员承包、自聘经理、群体经营的方式,真正实现政企分开,以达到搞活国有企业的目的。但从实践的情况看,各地对国有民营模式在概念上和理论上都十分模糊,缺乏统一的认识,在操     

国有企业与乡镇企业的异同所在

在中国企业界,有一种很生动的说法:人们往往把“个大体壮”的国有企业比喻为“老虎”,而把“轻小灵便”的乡镇企业称为“猴子”。在过去十多年的改革中,无论“老虎”还是“猴子”,都形成了自己独特的管理模式。今天,我愿意从一位乡镇企业管理者的角度,谈谈乡镇企业与国有企业在管理上的差异以及一些共性的问题。 国有企业是我们国家的经济支柱,过去是支柱,以后还将是支柱,但在传统的计划经济时代,国有企业是一批有“保姆”的企业,他们的“保姆”就是政府,从原料供应到资金落实,从生产经营到产品销售,到企业员工的生老病死、吃喝拉撒,全由“大保姆”一手包了,     

提升国企创新水平和能力

深刻认识国企的创新责任、贡献和挑战党的十九届五中全会明确指出:“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。关于国有企业的创新,我讲四点看法。第一,国有企业有责任搞好创新。这是中央“创新驱动发展战略”对我们提出的要求,是国有企业自身的地位和作用决定的。     

推进自然垄断型国企改革的四个着力点

一、坚持“竞争制度、产权制度与监管制度有机统一”的指导思想 我国对自然垄断型国有企业改革的基本思路是,在传统自然垄断领域引入竞争机制,打破垄断。从总体上看,目前对自然垄断型国有企业改革的认识与过去通常所认为的“自然垄断产业需要由国有企业来垄断经营”相比有较大进步,但多数仍认为自然     

如何理解十五届四中全会精神官员谈

这次,我从国有企业改革操作部门的角度来谈一下对国企改革的看法和分析一下四中全会以后国有企业改革的趋势。关于如何“退” 这次四中全会的《决定》,提出有进有退,有所为有所不为,这还是第一次,尤其是讲“退”的问题。国有经济减少不会影响我们的社会性质,重要的是看国有经济的质量。所以下一步我们估计各个地方要在战略性改组方面做很多的文章,都会首先解决“退”的问题,来解决其战线过长的问题。但是我们感觉“退”的问题并不容易解决,各个地方对里边的复杂性会估计不足。“退”的问题真正难点在两个方面： 一是有一些国有企业…     

股权分散化——国有企业公司制的必然选择

一、“国家控股论”质疑 进行公司制改造,是国有企业实现制度创新的必由之路。对此,理论界已基本达成共识。但在具体思路上则众说纷纭,可谓仁者见仁,智者见智。其中一种很有代表性的观点是:主张实现国家控股的股份公司制,即以国有股为主体,吸收其它非国有成份的股份。 对于“国家控股论”,笔者认为应有一种辨证的认识,既要肯定国家控股的必要性,又不能言必“国家控股”。 首先,公司制改造,应分类来进行:对具有垄断性特征的企业,按照国家独资公司的体制来改造;对竞争性的企业,按照一般公司体制(包括股份有     

必须重视国有资本成本问题

造成我国国有企业亏损的原因诸多，从现代经营学的立场看，最佳得重视的是经营机制原因和管理原因。其中，管理原因主要包括管理基础工作薄弱，缺乏抑制成本上升的有效措施；企业决策失误，热中于盲目立项却无人对投资效益负责等。笔者以为造成国有企业管理不力的根源又在于大部分国有企业的经营者缺乏或不重视资本成本观念，尤其是忽略了对权益资本成本的补偿，误认为国有资本是一种“免费资本”，可以无节制、无条件地予以利用。为此，在我们努力实现国有企业三年脱困的目标时，就一定要重视国有资本成本问题，加强国有资本的严格管理和有效运用。     

略论国有企业中委托人的道德风险及其防范

<正>目前理论界对国有企业委托代理问题的研究主要集中在如何解决国有企业代理人的道德风险问题之上,即怎样激励约束国有企业的经营者,使之从国家利益出发选择自己的行为。我们认为在     

国家理论与政府审计的本质

<正>约拉姆.巴泽尔从合约角度对国家进行了综合深入的分析,使我们能够从国家的崛起和运行的视角来分析政府审计。通过这样的分析,可以进一步加深对政府审计本质的理解和认识。巴泽尔认为,个体由于信息积累以及比较优势等原因,可能会进行合作或者交易。而交易的形式主要有三种:即     

论中间代理人对国有企业委托代理的影响及对策

近年来 ,国有资产大量流失一直是我国国有企业存在的一个突出问题 ,国有企业的低效率也是一个不争的事实。对于这种现象 ,人们分析了各种各样的原因 ,如产权不明晰、政企职责不分、内部管理不善等。但笔者认为这些都不是根本原因 ,根本原因在于国有企业委托代理关系中大量存在着中间代理人 ,没有建立完善的国有资产管理体制。中间代理人使国有企业委托代理关系有别于西方以私有产权为基础的委托代理关系 :(1)中间代理人的存在使国企委托代理链繁长复杂 ,形成了再委托再代理关系。在再委托再代理关系中 ,终级委托人与企业经营者 (终级代理人 …