贫困乡里不“贫困”九人侵吞二十万

2004年6月，受县委委托，万载县审计局对白水乡原党委书记龙某某进行任期经济责任审计。通过审计并与检察院联合办案，查出该乡9人涉嫌贪污、私分、受贿等，目前已追缴脏款20余万元，刑事立案并移送起诉2人。现将主要情况简述如下：     

一个大幅度降低通乡公路工程造价的审计案例

一、找准突破口 去年4月，我们眉山市东坡区审计局接到政府交办任务：对某县区2008年通乡公路及油路大修项目进行招标前预算审计。审计组经过资料收集、分析，初步掌握了工程的基本情况。该工程为2008年通乡公路及油路大修项目，主要建设内容包括通乡公路3条，计14．739公里；油路大修公路6条，计31．735公里。工程经某省公路工程设计院设计，     

合力驱贫魔 三溪换新颜

一方是远近闻名的省级贫困村——慈利县阳和乡三溪村，曾被传为“三不进”村：车子开不进、电话打不进、信息传不进；一方是仅有25名职工的小局——张家界市审计局，其年经费不足50万元，至今尚背负着60余万元的基建债务。就是这样一个小局，在短短的三年内，居然投人60余万元，与三溪村村支两委一道，带领全村百姓战天斗地，合力驱贫魔，使三溪村的面貌发生了翻天覆地的变化。     

加强农村财务审计工作的思考

近几年，我省县、乡的农经管理部门普遍成立了农村财务审计机构，通过开展审计工作，维护了农村经济的发展成果，堵塞了财务管理漏洞，建健全了财务管理制度，有效地促进了农村经济的发展，但是，也有个别地方的农村财务审计工作存在一些问题，主要表现在以下三个方面。     

充分利用审计结果 为政府决策服务

去年初，根据庄河市委、市政府的要求，庄河市审计局对全市涉及合乡并镇的23个乡镇44名党委书记、乡（镇）长开展了任期经济责任审计。通过审计，不难明确了离任领导在任期内的经济责任，公正地评价其任期内的业绩，核清了家底，划清了前后任领导的界限，而且注重利用经济责任审计结果，为市委、市政府领导宏观决策服务。     

政府绩效审计热点问题研究

一、什么是绩效审计，怎样实施绩效审计 在开展绩效审计前，有必要弄清楚绩效审计的内涵，只有清楚了绩效审计的内涵，才能有效地实施绩效审计。在概念提法上，国外有经营审计，管理审计，效果审计，效益审计，综合审计和绩效审计等提法。从某种程度上来说，多种提法有助于开拓人们的思维，     

获取审计证据

2002年5月22日，一场由民营企业状告会计师事务所的案件在湖南省益阳市赫山区法院审理。事件缘起于2002年9月20日，当时益阳市赫山区乡镇企业经济委员会与某挂靠企业益阳市能源公司的法人代表李学明存在着对该企业的产权之争，益阳市乡经委于是委托益阳市方圆有限责任会计师事务所对该公司的原始投入资本等问题进行审计。该会计事务所由于采信了已转移至乡经委达五个月之久并经改动了数处原始记录的账证资料作为审计证据，在账页中有关李学明于1990年办厂伊始投入资本的记录被延后粘贴至于1991年的账证中。该所审计后出具的“审计报告”中称“公司成立时，我们尚未发现投资人投入资本的会计记录”，“该公司在1990年2月1日至1990年9月30日的经营期间其会计记录中亦未显示投资人的投入资本数额”。而益阳市赫山区国资局在收到审计报告的当天就据其作了益阳市能源泉公司的经济性质为集团企业，产权归区乡经委所有的决定，剥夺了李学明对该公司的财产所有权，使这个已拥有千万元资产的“挂靠”性质的“私营企业”一夜之间变成了“集体企业”，由此而引发了上述官司。     

核查连环法，假象现原形

引子M公司始建于1976年,属乡镇集体企业。八十年代,该公司曾经辉煌红火一方。九十年代,该公司由于受市场经济的冲击与企业内部经营管理不善,该公司经济效益每况日下,至1997年已经举步维艰。很难开展正常的生产营运。1998年该公司被迫实行大承包经营,由M公司原任经理李××投标中标大包干承包经营(每年上交主管部门6万元承包费,所有收入、税费各项开支均由其承包,1997年以前的各项债权债务清收清退都必须报告主管部门才能实施并做账务处理)。公司只留一名会计人员与一名保管员,公司出纳由李××兼任。2003年5月中旬,M公司所在乡经上级政府…     

经济责任审计工作经验点滴

近三年来，东昌区委、区政府积极贯彻执行中办、国办关于对领导干部进行经济责任审计两个（暂行规定）精神，完善配套措施，规范运作，突出重点，使全区经济责任审计工作出现了良好的局面。三年来，全区共对５２名乡（局）级党政领导干部进行了任期经济责任审计，查出违纪问题资金２６５万元，责成被审计单位归还挤占、挪用的专项资金４８万元。依据经济责任审计结果和考核情况，提拔领导干部４人，平调２９人，免职５人。通过开展经济责任审计，为考核、管理、使用于部提供了可靠依据，对全区经济发展和社会稳定起到了积极促进作用。他们的主要作法是。     

对B市市长经济责任审计项目质量的思考

2005年9月某审计机关对B市市长此前3年半的经济责任实施经济责任审计（以下简称B市长审计），同步审计市本级2004年度财政决算。该项目查处各项问题违规问题占2004年度总收入百分比是：决算问题占33％、土地问题占37％，涉及实物66万余平方米，涉嫌截留贪污税款、公款私存等问题520余万元，多人受到党纪、政纪或刑事处罚。     

美国国家环境审计

国家审计总署是美国最高国家审计机关，早在60年代就开展了环境审计项目，如1969年就对水污染控制项目进行了审计，但真正建立环境审计机构还是1978年，国家审计总署设立自然资源利用与环境保护司，内设环境资金审计处和环境绩效审计处，该司有230人，主要由会计师，科技专家，项目评估师，公共政策专家等人员组成，审计监督的对象是联邦政府部门，目的是为国会提供依据，促进有关部门改善管理，提高效率，更好地为社会服务，审计总署每年向国会提交环境审计报告30余份，为完善环保法案，促进合理使用资金，加强环境管理，改善环境质量，作出重要贡献。     

加强对残疾人就业福利企业税收优惠政策的审计监督

某有限公司是经县民政局和县国家税务局批准成立的安排残疾人就业的福利企业．依法享有税收优惠政策。2008年国家税务局退增值税90余万元．2009年国家税务局退增值税120余万元。有关部门对该公司进行实地调查发现．应安排38名残疾人就业，实际只有22人上班。另有16名残疾人只是挂名。     

祁东县城连墟乡惠农政策 落实情况的调查报告

正根据市委"百乡千村万户大走访,服务群众见行动"活动安排,结合党的群众路线教育实践活动要求,我局先后抽调30余名干部职工,深入祁东县城连墟乡开展"为民办实事、做好事"的走访调查活动,重点走访了该乡油榨坪村、十八弓村,共走访调查634户2060人,通过以点带面,比较全面真实地了解了该乡惠农政策落实情况。     

农民兄弟为我鼓劲

屈指一算，我已年近半百。自投身于审计工作已整整15个年，我和同事们顶烈日、冒风雪、查账簿、抠数字、整理审计档案，完成了一个个审计任务。其问许许多多事情都被我淡忘，但有一次审计却深深烙在我脑海之中，当时的场景回想起来依然是那么清晰。记得那是1999年12月份，根据上级领导．交办，我和局里一位最年轻的同志被县里抽调与纪委、监察等单位组成联合调查组，对某乡办油脂厂和乡水管站1993年至1999年财务进行专项审计。     

浅谈政府投资建设项目的审计计划管理

科学合理的审计计划是开展审计工作的前提和基础，是审计机关的一项重要工作。只有通过科学合理的审计计划管理，才能有效整合审计内容，明确审计目标，突出审计重点，最大限度利用现有审计资源，充分调动审计人员的工作积极性，发挥审计监督的威慑作用，从而履行好宪法和法律赋予审计机关的神圣职责。因此，国家审计署提出了“全面审计，突出重点”的工作方针，并在国家审计署五年审计工作发展规划中把科学管理、整合资源列为今后五年亟须加强的三项基础工作之一。     

公路工程审计提前介入关口前移

五常市审计局近几年在通乡公路工程审计过程中，按上级要求，全部实施竣工决算审计。由于是工程结束后进行的事后审计，在审计隐蔽工程质量上，只有通过工程取芯的方法来分析路下各种材料配比情况、垫层及水稳层的质量情况，这些环节的质量认证不但要依靠质量监控部门的检验结果，增加了审计成本，而且还由于目前这些部门现有的技术力量有限，很难给出确切的检验结论，     

开展计算机辅助审计的思路和方法

首先，需要对系统中的各个数据表字段内容、含义、实际存放的数据进行浏览、查阅，获得对数据的一些感性认识。虽然在前期工作中已作了大量准备，也应该进行这一步。这样做一方面可以观察数据量的大小，判断数据是否完整，在以后应用过程中做到心中有数；另一方面也可澄清文字表达的真实含义，如某地提供的信用卡卡户只有3万余条记录，而大家明明知道该地发行有十万余张卡，就可以肯定电子数据不完整。又如某表中某个字段标明是“帐号”，但在该表中到底存储的是全帐号，还是顺序号，或是“科目号”＋“顺序号”；是包含校验位，还是不包含校验位，只需要简单地查看其存储内容就一目了然了。     

合法收据掩盖下的贪婪

于都县审计局2003年10月在对某乡进行财务收支审计时，发现预算外费用列支乡土管所使用的一张编号为1963478的行政事业统一收据。收费项目为2000年以前乡政府返还手续费1．25万元。对此，审计组进行了延伸审计，结果发现乡土管所在乡财政所领用的行政事业统一收据三本，收取超面积建房补批费及罚款共17．42万元未上缴县土管局，其中14．66万元被三人私吞。     

加强高校内部审计促进校办企业健康发展

随着市场经济的发展，高校的校办企业不断发展壮大，经营规模和经营方式不断增加，经济活动也相应扩大，管理的难度加大，对企业的管理部门和监督部门都提出了新问题。 一、树立为校办企业服务思想，做好企业参谋和助手 １、健全内部审计规章制度 高校内部审计工作是在国家审计署及上级审计机关指导下开展工作的，随着审计范围不断扩大，审计新情况不断出现，解决这些问题需要在一定规章制度基础上进行，因此，建立和健全内部审计规章制度是开展审计工作的基础。只有在制度健全的基础上，才能有效的开展审计工作，防止审计工作的随意性和盲…     

财务监督理财小组主动“下课”

重庆南川市石溪乡开展先进性教育活动以来,工作上重在“务实”,作风上狠抓“透明”,思路上突出“创新”,工作抓出实绩,人民群众得到实惠,由该乡群众代表组成的“监督理财小组”主动放弃了对政府的监督,申请撤消监督小组,在该乡引起不小的震动。去年,该乡由于政府财力十分有限,通乡公路和集镇建设启动困难,乡政府倡议向社会捐款,一部分群众怕政府不严格执行“专款专用”,政府专门设立了由5人组成的“群众监督理财小组”,直接管理10余万元社会捐助款。中央提出开展先进性教育活动以来,石溪乡党委、人大、政府认真研究,提出了“务实、透明、创…