政府成本的制度经济学分析

本文介绍了制度经济学的相关理论,并依据其原理对政府成本过高的现象进行了剖析,认为政府也是"有限理性经济人",公众的虚位使对政府代理人的监督成为空谈。国际化大背景下的竞争,正在由企业制度层面向政府制度层面过渡。而制度是降低政府成本、保障政府有效运行的基础。通过明确政府职能定位,建立透明化政府,强化预算约束等手段,能有效地降低政府成本。     

政府角色定位与政府收入筹划的理论界定

从理性人假设理论角度来看政府是一个集国家机器、市场主体和社会组织三位一体的权威性组织,政府的理想角色就是政治人、经济人和道德人的交集。从政府作为政治人、经济人和道德人三位一体的角色履行其职责义务实施公共治理的层面出发,政府收入筹划是政府及利益相关者按照政府能力与政府角色相匹配的理财原则,运用科学的理论方法和技术手段,对一定时期内现实或潜在的财源价值进行估算、预测和规划,以谋求政府收入形式最佳、规模最适、结构最优、效率最高和风险最小的一种公共治理工具。     

基于企业价值目标的政府管制研究

文章从价值角度入手,以政府管制与企业价值的内在关系作为研究内容,将政府管制的目标分解为企业价值、社会价值和管制者自利三个分目标,提出了基于企业价值目标的政府管制概念,深入研究了基于企业价值目标的政府管制的内涵与实现途径,并针对我国政府管制现状提出相关的政策建议。结论认为,政府管制应在无损于社会价值目标的前提下帮助企业实现价值最大化,在此条件下,企业价值可以作为检验政府管制的标准。本研究将为规范管制目标、评价管制效果和改进管制决策提供理论基础和决策参考。     

基于绩效评价角度的政府会计体系构成探讨

现有许多关于政府会计改革的研究是围绕实现政府预算管理目标和财务管理目标而进行的。文章基于社会契约理论和委托代理理论分析认为,政府会计改革还需满足对政府治理绩效评价的需要,并且由政府预算会计、政府财务会计和政府环境会计组成的政府会计体系更能满足社会公众等利益相关者全面评价政府绩效的目的。     

房价上涨中的地方政府有限理性行为

近些年，国内房地产业持续高烧，虽经中央的种种良方而未见好转。究其病因，乃是地方政府做出的种种有限理性行为，导致了房地产“非常热”之现状。鉴于此，有效治理地方政府的有限理性行为是为房地产业“退烧”的关键。     

公允价值失真的经济学分析及其治理

当前的公允价值俨然成为一个基于市场参数和主观判断的估计价格。因而,市场的无效、人的有限理性和机会主义行为都会导致所估计的公允价值在事实上并不"公允",从而产生了公允价值的基础性失真、行为性失真和违规性失真。针对公允价值失真的不同类型,应采取不同的分类治理模式。     

政府吸纳社会:城市基层治理社会化的新视角

社会转型以及基层范畴的变动,使得当前基层治理被赋予新的内涵。作为对基层治理社会化的一种理论阐释,政府吸纳社会不同于行政吸纳社会,也不同于行政吸纳服务。通过对我国基层治理中政府吸纳社会模式的历史分析,当前"政府吸纳社会"模式在"场域"界限、目标体系、路径选择等方面推进基层治理社会化的实现和发展。政府吸纳社会在基层治理中的正式登场,其价值与限度表现为不应只是一种技术治理,更应体现社会公平的价值目标;不应只是当作一种政府管理体制,更应注重"参与式行动"治理;不应只注重基层社会的治理机制创新,还应该大力推进基层治理的重大理论创新。     

京津冀区域大气污染协同治理的困境及路径选择

在京津冀协同发展战略深入实施的大背景下,京津冀区域大气污染治理体制、机制和政策工具层面所暴露的问题,亟需掌握着区域内主要资源和权力的政府组织调整策略,突破体制机制障碍束缚,协同治理区域公共问题。从政府层面破题,以大气污染问题最为突出的京津冀区域为例,基于协同治理的理论框架,在系统分析区域大气污染治理现实困境的基础上,提出了京津冀区域大气污染协同治理的路径:在体制层面,实现由"属地管理"到"区域协同治理"的转变;在机制层面,实现由"运动式"协同治理到"常态化"协同治理的转变;在政策工具层面,实现由"单一型"工具到"复合型"政策工具的转变。     

政府治理与政府会计改革互动关系研究北大核心

随着经济全球化的深入发展,政府治理问题日渐受到关注,政府会计作为政府治理的重要工具,在实现善治过程中发挥着重要的作用,同时政府治理环境的变化也会影响到政府会计职能的发挥。本文在分析政府治理与政府会计改革互动关系的基础上,提出了未来政府会计改革的主要方向。     

论政府在国有资产营运机构治理中的作为

政府在国有资产营运机构治理中有着重要的作用。本文基于政府在经济活动中的地位与作用,明确提出政府是国资营运机构治理中的重要相关利益者,并强调在国资营运机构的治理中应建立有效且有限的政府。     

对政府支出绩效评价"3E"标准的评析

政府支出绩效评价是考核政府支出效益的检验机制,绩效评价标准是衡量评价指标优劣的基本尺度,评价标准的科学性、客观性直接影响着政府支出绩效评价的结果.本文对绩效评价中常用的"3E"标准进行了评析,并阐述了自己的主张.     

基于地方分权的城市治理模式研究——以新城新区为例

回顾了改革开放以来我国新城新区发展过程,认为中国的新城新区具有非常独特的中国特色,存在市场化、开发区和行政区三种不同管理模式。然而,由于行政体制的束缚,众多新城新区出现了城市建设资金供应不足、新城新区建成后人气不足、后期新城新区管理不到位等普遍现象,有的甚至达到了地方政府债务风险、产能和房地产严重过剩、交通拥堵和生态环境危机等城市问题。从基于地方分权的城市治理视角进行研究试图化解这些矛盾和问题。介绍了德国、日本和我国义乌的城市治理模式,提出了我国新城新区治理模式的创新思考,包括公司型政府治理模式、企业型政府治理模式和企业家政府治理模式。认为:这三种模式,第一种以盈利为目的实行封闭性和单向度管理,第二种组织"准政府"的企业实施开发管理,第三种由来自企业的企业家实施为了企业发展的增长管理,均从不同程度上体现了走向分权的善治之路。我国的新城新区,可以通过政府的减政放权和体制内的改革等,达到从传统的行政管理迈向"善治"的过程。     

城市综合行政执法柔性治理失灵:发生逻辑与矫正策略

社会治理现代化是国家治理现代化的重要内容,也是应对社会运行和社会变化加速化的必然选择。城市综合行政执法作为社会治理的"最后一公里",在对强制执法模式"执法—抗法"双输格局的反思中,逐渐形成以柔性执法为表征的非强制性行政执法设计。然而,转型期高度不确定性和高度复杂化社会状态,以工具理性为主要考量的柔性执法出现隐藏根本矛盾、柔性边界模糊、违法执法、执法不作为、利益相关者负效益等治理失灵现象,暴露出作为公共行政双螺旋结构之一的价值理性失语带来的治理危机。从而倒逼公共行政价值理性归位,以合乎服务型政府建设要求的服务行政精神、合作治理精神和行动者精神矫正柔性治理失灵,实现"服务行政"、"有效合作"和"积极行动者"的有效施行,为提升行政执法效能和实现社会治理现代化提供可行思路。     

从政府间分权谈我国社会转型期政府治理模式改革

为了有效应对社会转型期的各种矛盾和问题,实现经济社会持续、健康、快速的发展,我国现阶段政府治理模式改革应以政府间分权为方向,以"以责定权、以责定利,坚持适度集权和适度分权的有机结合"为基调,实施政府间责权利的科学配置:明确政府间责权,合理划分支出责任;在中央与地方之间合理划分税权,进一步突出地方政府的权利;规范转移支付,合理调节各部分比重,进一步体现政府的政策意图。从而实现推进政府治理模式改革,提高政府治理能力之目的。     

城市公共设施供给中的融资创新——一种基于政府付费或补贴的资产证券化方式

城市政府当期财政难以满足未来城市建设中的公共设施需求,城市发展需要公共融资创新."私人生产、政府付费或补贴、公众消费"模式是城市公共设施融资中一种吸引私人投资的较好模式.在该模式基础上,提出了一种基于政府付费或补贴的资产证券化创新方式,阐述了该方式的运用范围、基本结构和运作流程,并分析了该方式在城市建设中运用的基本条件.     

政府会计治理在债务管理中的作用研究——以希腊主权债务危机为例

希腊政府通过财务舞弊实现其加入欧元区的目的,但是最终却引发了主权债务危机。文章在分析希腊债务危机背景的基础上,阐述债务危机对政府会计治理提出的挑战,对政府会计在债务管理中的作用进行了研究,提出要实现政府"善治",有效控制政府债务的风险,就必须对现行的政府会计进行改革。     

政府层级间税权划分的国际经验与借鉴

适当的政府层级间税权划分治理机制有助于恰当的调整和规范中央与地方政府之间以及地方各级政府之间事权、财权和税权配置关系,实现各级政府之间事权与财力的最优配置,进而有效地实现各级政府的各项经济和社会目标。目前,我国政府层级间税权划分治理机制存在事权、财权、财力和税权不统一、税权集中度过高、地方税收立法权缺位等问题,不利于地方经济社会的发展,应当借鉴国外经验完善我国政府层级间税权划分治理机制。     

"多轨制"新型政府会计体系的重构与耦合 ——基于里格斯行政生态学视角

政府会计体系是国家制度体系中重要的治理子系统,合适的制度安排和制度供给对深化国家治理能力具有重要作用.文章以里格斯行政生态学为理论分析框架,探讨政府会计体系优化问题,提出过渡型社会需要构建由预算会计、财务会计和管理会计融合生成的"多轨制"新型政府会计体系.在剖析政府会计体系演化形态基础上,系统阐述了"多轨制"新型政府会计体系运行机理,并试图探寻顶层制度设计的路径选择,以期为政府会计体系整合与优化提供分析框架.文章认为"多轨制"新型政府会计体系紧密契合政府治理现代化的时代要求,运用柔性的递进方式可以克服改革阻力,在最大程度上实现三轨协调融合.     

基于财政透明度的政府财务报告目标与政府会计职能研究

政府在履行受托责任时,由于其"理性人"的特性和信息不对称,会采取利己主义行为,导致政府工作效率低下,进而引发公众信任危机。针对这一问题,本文阐述了政府财务报告目标、政府会计职能在政府履行受托责任中扮演的角色,并在此基础上提出了政府财务报告目标:1对内提高工作效率;2对外获取公众信任。政府会计职能主要表现为反映和控制两个职能。     

论政府治理网络暴力的路径选择

在"全民发声"的新时代,日益频发的网络暴力乱象作为一种社会软风险,已经成为转型时期典型的社会问题.如何提升政府治理网络暴力的能力与效能,是当前政府面临的治理挑战与难题.网络治理是一个长期的过程,需要政府和各种力量长久不懈的努力,为实现网络安全有序,我国政府治理网络暴力的可行路径在于虚实结合、 协同多元主体,构建"主动规管—带动共治"的综合治理体系.具体来说,政府一要增进福利与绩效,稀释社会矛盾,缓和现实愤怒;二要在网络平台积极回应,参与虚拟互动,构建政府话语权威;三要规范与适度监管网络运行,保障网民权益;四要传递道德价值,促进网民自律与责任;五要协同媒体与互联网行业,动员社会组织.