兵马未动 粮草先行——相对独立的一级财政是园区改革先行先试的首要保障

正享有相对独立的财政体制,对于国家级园区推进体制机制改革先行先试的重要性,犹如粮草之于兵马。缺少财政体制改革,其他方面的体制机制改革设想,往往成为"画饼"。在支持园区发展的各种政策中,多与财政政策紧相联,有些政策如投融资、土地、产业、人才等政策作用的发挥都离不开财政支持,基础设施建设更     

我国行政事业单位国有资产管理改革的目标模式研究

随着社会主义市场经济的发展，我国原有的财政体制被打破，正在逐步建立适应社会主义市场经济的公共财政体制。然而财政体制的转型远未完成。政府间财政关系、公共服务均等化和收入再分配等方面均有较深层次的矛盾亟待解决，财税体制改革仍需在总体框架、运行机制、法制建设等方面作进一步完善。本文全面整理相关文献资料并结合自身工作实践，对我国行政事业单位国有资产管理改革的目标模式进行研究，提出具有普适意义的具体对策。     

我国城镇化存在的问题及其成因

当前，我国城镇化正处于快速发展的关键时期。在取得巨大成就的同时，也面临着城镇化进程相对滞后、结构性矛盾突出、城镇承载力不强、城市运行欠佳、城市特色不强、社会矛盾较多、城乡发展不协调等问题和矛盾。分析其成因，除发展阶段和国情特点等方面的因素外，最根本的问题还在于体制方面存在弊端，特别是规划体制、人口迁移体制、土地制度、财政体制、治理和管理考核政策的不完善。     

县乡财政改革的基本分析

县乡财政是我国财政体制的基础环节 ,直接关系到农村经济社会的发展和“三农”问题的解决。目前 ,我国县乡财政中存在着收支矛盾突出、包袱沉重的问题 ,本文从财源、体制和收支管理的视角出发 ,分析县乡财政困境的深层次原因 ,并且针对实际情况 ,围绕财政体制和县乡财政事权和扩大财源等问题 ,提出了相关的改革措施。     

转轨过程中的财政职能界定与实现:基于体制的评价与改革

本文提出了在转轨背景下研究财政体制对财政职能界定和实现的重要性和基本思路,对当前制约财政职能实现的体制性矛盾进行了分析。在此基础上,本文就未来发展战略对财政职能的要求与既有财政体制预期可达到的效果,进行了对比分析,根据比较的结果提出了进一步深化财政体制改革的目标、原则与思路。     

刍议我国财政税收体制的改革

以往观念所认知的财政税收体制下，企业、事业财务体制是整个体制的核心基础，预算体制是主力和关键，税收体制、投资体制等环节在财政税收体制中负责着收入、支出方面问题的具体解决。迄今为止，我国的财政税收体制一共经历过四次较大规模的改革，本文通过对我国财政税收体制的全面分析，试图为我国财政税收改革的方向进行一次初步的探究。     

财税改革如何落地

正财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。改革开放以来,我国财税体制大体上经历了从统收统支到包干制,再到分税制三个阶段。特别是1994年实施的税收制度和分税制改革,是我国财政史上的一个重要里程碑。我国经济保持了30多年的高速增长,与财税改革的推进密不可分,在几轮重大的经济体制改革中,财税改革都成为先行者和突破口。随着我国经济总量的持续增长,经济结构失衡、资源环境瓶颈、收入分配不公、社会矛盾积累等问题凸显。这些新情况、新问题、新矛盾,均直接或     

地区经济：“诸侯”争忙“摊煎饼”

一、地区经济增长方式转换的现状与问题改革开放以来,随着财政"分灶吃饭"和地区承包等改革措施的实施,各地区获得了一定的财政、投资与外贸等权利,地方经济利益主体地位不断加强。然而由于体制不完善、政策不配套、宏观调控乏力和指导思想等方面的原因,导致区域经济增长方式转换缓慢。主要表现为以下五个方面:     

对经济欠发达地区“省直管县”财政体制改革成效的思考——以江西赣州为例

江西省赣州市实施"省直管县"改革近8年的实践表明,省直管县对缓解县级财政困难,加快财政资金周转,增强县级财政调控能力,提升县级财政管理水平有明显作用,并且给设区市带来了难得的发展机遇。同时,改革过程中也出现了一系列的矛盾和问题。只有深入、理性地反思"省直管县"财政体制试点中出现的问题,科学、持续地推进省直管县管理体制改革,才能确保改革的顺利进行。     

改革完善财税体制 建立财政收入稳定增长机制

改革开放以来,福建省根据省情,对财政体制做了四次大的调整,较合理地界定了省与地、市县的财政分配关系,从根本上打破了省里吃中央“大锅饭”、地市吃省里“大锅饭”的统收统支的财政体制。特别是１９９４年实行的分税制财政体制,建立了较为适应社会主义市场经济体制的财政分配关系。省财政通过实施财政收入“亿元县工程”、“上台阶工程”和困难县“自立工程”,建立并不断加大转移支付力度,采取以奖代补、消赤配套、优惠政策“捆绑”使用,与目标责任挂钩等措施,充分调动了各级政府当家理财的积极性。１９９５－１９９９年,省、地、县三级（不含厦门）财政总收入分别递增１３．５８％、１５．８０％。１４．９６％,在实现各级财政收入稳定增长的同时,共消除滚存赤字２．３７亿元。１９９９年财政收入亿元县（市、区）达６８个,约占全省县级预算单位数的７３％,其中晋江市、福清市、南安市和马尾区财政收入都达５亿元以上。但随着以市场化为取向改革的深入,福建的财税体制上也存在一些突出矛盾与问题,影响财政收入的稳定增长。一是省对下财政体制存在的矛盾和问题。１９９４年中央对各省全面实行了分税制财政管理体制,同年,福建省也对市地县实行了分税制财政管理体制。福建省分税制财政...     

关于推行“省管县”体制改革的探析

随着经济和社会的发展,"市管县"模式带来的各种矛盾渐露端倪,"省管县"体制改革越来越成为理论界和实践界的热门话题。本文在揭示现阶段"市管县"体制弊端的基础上,分析了"省管县"模式的可行性,并对其改革路径进行了探索,从而为我国基层财政体制改革理清思路。     

对建立有效的财政分配关系格局若干问题的思考

财政体制上的缺陷和弊端，是财政改革面临的一个重要问题，而体制问题，又是目前财政分配关系未能理顺，甚至产生了某种程度的扭曲，从而制约着财政的振兴和整个国民经济的协调稳定发展的重要原因。因此，充分认识财政分配关系扭曲的问题并寻求相就的矫正办法，建立有效的财政分配格局，就成为我们面临着的一项亟待完成的任务。     

略论1941年国民政府国家财政系统改制

省县财政关系是地方财政体系的重要内容。抗战前期,地方财政体系重省薄县,形成省县财政统筹体制,削弱了县地方财政的扩张能力。省统筹下的财政紧缩政策与县政的实际扩张,造成县地方事权与财权之间的深刻矛盾,事权与财权的矛盾反映了地方财政体系的利益分配问题,集中体现在省与县的财政关系上。县与省之间矛盾的扩大,成为1941年国民政府国家财政系统改制的内在动力。     

我国财政投融资体制:现状、问题及政策建议

在市场经济中,财政投融资具有动态的内涵界定和独特的功能定位。目前我国财政投融资体制改革严重滞后于经济体制改革的其他方面,存在着制度缺失、职能混乱、渠道狭窄、效益低下、结构失衡等诸多体制缺陷。本文介绍了目前我国财政投融资体制的现状,分析了我国财政投融资体制存在的主要问题,并据此提出了改革设想。     

县乡财政运行的体制环境与进一步改革的思考

分级分税财政体制下的税收集中使县乡财政得到了较少的份额，欠发达地区较为依赖的农业相关税种的取消使县乡地方税体系进一步缺失．地方一般预算收入较大程度地萎缩。另一方面，基层财政支出的自主性很大程度受制于中央和省级政府及其各部门的政策控制、资金供给等。县乡财政运行的体制环境呈现出较为集权的特征。目前县级财政收支矛盾较为尖锐。改革财政管理层级、规范县乡财政运行机制远不能使县域财力困难问题彻底解决。必须从完善分级分税财政体制的角度，创新政府间转移支付制度，来思考解决县域财权与事权不对称问题．建立财力与事权相平衡的财政转移支付制度。     

《清代财政史四种》出版

正《清代财政史四种》包括《从国家财政到财政国家——清朝咸同年间的财政与社会》、《清朝嘉道关税研究》(第2版)、《清代漕粮海运与社会变迁》(第2版)和《清代关税:1644—1911年》,系清华大学倪玉平教授近20年财政史研究的集中呈现,由科学出版社于2017年相继出版发行。《从国家财政到财政国家——清朝咸同年间的财政与社会》研究了咸同时期财政体制和结构的转变。清廷经历数千年未有之变局,传统的依靠农业税、捐输、加派等财政来源已不能满足需求,海关、厘金等新兴工商税成为主要财政来源。作者将其概括为从"国家财政"向"财政国家"的转变。     

我国财政转移支付制度存在的问题与改革设想

财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分,在处理政府间财政关系、均衡地区公共服务水平等方面发挥了重大作用。但是,目前我国财政转移支付制度仍存在许多问题。本文从六个方面揭示了目前我国财政转移支付制度存在的问题,并提出了我国财政转移支付制度改革的基本思路、主要原则和具体措施。     

政府采购:财政支出改革的必然选择

随着改革的深入，我国财政制度与财政体制也在不断创新和完善，尤其是１９９４年推行财税体制改革以来，不仅在收入管理和支出管理方面逐渐适应市场经济要求，而且进一步规范中央和地方关系。但从目前来看，在财政支出方面仍存在不少矛盾：首先财政供应范围与资金分配边界...     

关于我国财政税收体制改革的思考

本文立足我国经济发展的实际情况和财政税收体制现状,在分析我国财政税收体制存在的一系列问题的基础上,从建立健全分权、分级的财政体制;建立健全“滚动式”预算管理体制;实现财政职能与政府职能需同步进行转换三个方面探讨了深化我国财政税收体制改革的建议。     

中国财政分权体制改革的路径选择

本文通过财政分权改革的框架下分析中国财政体制的经验研究,总结了财政分权改革进程中各阶段的改革特征,并对现行体制所引发的问题进行归纳。中国由于缺乏法律的保障、地区发展不平衡、事权和财权划分不规范和地方政府预算软约束等方面的问题需要解决,需要在已有研究的基础上对体制进一步的完善。