强化基层央行监督管理职能的路径选择

监管与服务是基层央行的法定职责,在履职中相辅相成、不可或缺,强化监督管理是履职的当务之急。在基层央行履行管理职能中要正视片面性、盲目性、依赖性及权威性不高等问题。重塑监管服务协调统一的机制,要健全完善监管服务规章体系,建立央行监管与服务协调平台,积极拓展普惠服务新领域,注重建立长远的工作机制。     

基层央行国债监管工作的难点及其对策

基层央行处于国债监管的前线,担负着防范、化解国债资金风险以及维护金融业务安全稳健运行的重要任务。但由于种种原因,目前基层央行的国债监管工作还存在一些问题,直接影响到基层央行监管职能的充分发挥。如何解决这些问题,提高基层央行国债监管工作的质量和效率,是一个要认真探讨的问题。     

提高央行监管有效性的几个问题

1.央行体制缺陷，从我国现行的央行体制看，有两个问题比较突出：一是独立性和权威性相对不足，1999年央行进行了管理体制改革，撤销省级分行，设立大区分行，但这一改革对基层人民银行来讲，效果不大，独立性没有明显增强，因为地（市）级以人民银行的管理体制未变，机构仍是按行政区域设置，地方政府仍将其作为属地机构对待，受地方政府不合理干预的体制因素并未得到根本消除，有些地方政府和党政领导在观念上也没有充分认识到人民银行作为中央银行的地位和独立行使金融监管职责的重要性，有的甚至认为人民银行是地方政府的职能部门，给人民银行独立开展工作带来许多困难。一些基层人民银行在处理与地方政府的关系上也存在误区，对央行的生产关系性缺乏足够的认识，自觉不自觉地扮演了地方政府职能部门的角色，二是监管体制不顺，设立央行大区分行的目的是增强独立性，并没有充分考虑监管的有效性和合理性，加之央行体制与商业银行体制改革脱节，监管得与被监管者之间存在体制偏差，导致监管错位和监管权责不一。在现行体制下，根据监管职责划分，四家国有商业银行省级分行的监管职权属于大区分行，耐 根据属地监管原则应该由省会中心城市的央行履行监管职责，这种矛盾影响了监管的针对性，增加了监管成本，降低了监管效率，实际上削弱了监管的作用，同时，作为大区分行派驻机构的监管办事处，其职责很难正确定位，容易出现偏差，在实际运作过程中不可避免地引发与各中心支行工作上的冲突和重复检查，此外，央行管理体制改革后出现了监管权限上收和监管责任下放的倾向，这样，既挫伤基层央行的积极性，又影响了监管的有效性。     

基层央行对农村信用社监管的新思路与实践

加强农村信用社金融监管是基层央行的主要工作任务。为有效防范和化解农村信用社金融风险，促进支农服务的发展，基层央行对农村信用社必须有新的监管思路，建立以合规型与效益型双重监管为目标，实施管、帮、促三位一体的监管体系。即金融监管部门既要监督监管对象依法合规经营，规避风险，     

央行职能调整对基层行工作的挑战

一、职能的调整对当前基层央行的工作带来一系列挑战(一)挑战旧的思想观念。长期以来，人民银行集金融监管、货币政策和金融服务三大职能于一身。近年来，金融监管列为各项工作的重中之重之后，基层央行更是集中业务骨干用于金融监管，从领导到同志，主要的精力是研究监管工作，处理监管问题。不少支行还将“加强金融监管，创建金融安全     

维护区域金融稳定:基层央行的工作难点及建议

维护区域金融稳定是人民银行分支行的基本职责之一。本文对基层央行在履行金融稳定职责中遇到的难点问题进行分析。文章提出；应尽快健全金融稳定工作机构，加强金融稳定制度建设，建立金融稳定监测指标体系，完善金融功能监管框架，加快金融稳定人才培养，切实提高基层央行维护区域金融稳定的能力。     

自律监管职能只能加强不能削弱

农行一级法人领导下的总、分行两级审计派驻制的实施，使一级分行以下的审计监督与业务经营相互分离的格局已经初步形成。审计体制的这一改革，对提高监控能力，确保内审体制的有效性、独立性、权威性和超脱性起到了应有的作用。笔认为，审计体制改革后．基层行的内部自律监管工作不能放松，只能加强不能削弱。     

基层央行金融监管工作中存在的问题及对策

本根据基层央行金融监管中存在的实际问题，如监管人员的素质和数量、监管工作的方法和手段、监管网络的建设、监管预警性差等提出了改进和完善的措施，进一步加强基层央行的有效监管，防范和化解金融风险，促进地方金融业的发展。     

提升金融信息安全监管职能

目前,基层央行对金融机构信息安全工作的指导和监管还有待提高,基层央行如何应对现实工作中的挑战,值得我们深入思考。一、信息安全监管工作中存在的问题与挑战     

如何强化基层央行内审再监督职能

规范岗位设置。合理调配力量。人民银行内审工作是对管理的管理，对监管的再监管，应有其独立性和权威性。而且从历年人行内部发案情况来看，与再监督不力有着直接的关系。原因有领导重视不够，工作议程安排不到位，人员配备不足力量不够，现代设备配置不全等。随着形势的发展，经济管理体制的变化，金融机构和金融业务种类的增加，     

基层央行反洗钱工作面临的难点及建议

基层央行在反洗钱工作中肩负着为基层金融机构服务,同时监督、管理和指导金融机构开展反洗钱工作的重要职责。本文分析了基层央行开展反洗钱工作中面临的难点,提出进一步做好反洗钱监管工作的建议。     

监管职能分离后中央银行独立性问题研究

银监会成立后，随着监管职能已经慢慢从中央银行内部分离出来，监管职能分离后中央银行的独立性地位也越来越引起重视。本文首先从监管职能的分离谈起，从防止潜在的通货膨胀，科学、民主地制订和执行货币政策和提高其专业化水平等几个方面论述了加强人民银行的独立性地位的必要性。文章还论述了在加强整个央行体系与政府的独立地位的同时，也要给予地方央行一定的货币政策制订的自主性。     

对塑造基层央行监管形象的思考

基层人民银行职能转换后，工作重点转移到金融监管上来。面对激烈竞争的各金融机构，基层央行应以什么样的监管形象去实施金融监管，以确保辖内机构的安全性和竞争的公平性，这就需要我们去研究。     

央行人才队伍建设对策探讨

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。人才资源已成为当今社会最重要的战略资源。央行事业，人才为本。适应人民银行职能调整和工作重点转变的新形势，分析基层央行人才队伍的现状，笔者认为，加强基层央行人才队伍建设要从三个方面研究新的思路，探索新的举措，实现新的突破。     

央行基层行履行金融稳定职责中存在的困难与问题

监管目标不具体，实际操作难。金融稳定工作是一项庞大的系统工程，需要各相关部门的共同努力。尽管中国人民银行印发的《金融稳定工作指引》明确了央行基层行的金融稳定工作职责，但没有相应的实施细则，过于条理化、不够具体，在实际工作中难以操作。如，由于目前我国金融体系实行的是“分业经营、分业监管”的体制，在数据信息获取上，只有银行业金融机构、城乡信用社和邮政储蓄等存款性金融机构按照“中国人民银行法》、《金融统计管理规定》等有关法规政策按时向各央行基层行上报数据资料，而保险、证券类等非存款性金融机构未能向央行基层行报送有关数据资料，致使实际工作中存在数据资料获取难、分析评估工作难、调查研究取证难等突出问题。     

加强信用社监管应把握的几个重点问题

本文着眼基层 ,依托乡镇 ,对近些年基层央行监管农村信用社工作进行了简要回顾 ,并结合基层央行和基层乡镇信用社的实际 ,对基层央行加强监管与服务信用社的几个重点问题进行了认真的分析和研究 ,提出了一些符合实际且比较好操作的意见。     

加强人民银行电子化系统资源整合的思考

银行业监管职能从中央银行分离以后，人民银行的职能发生重大转变，金融稳定、货币政策和金融服务成为人民银行主要工作，因此央行职能转变和职能的增加对电子化系统提出更高要求，加快电子化系统资源整合迫在眉睫。     

对新形势下基层人民银行维护辖内金融稳定的若干思考

维护金融稳定已成为央行的三大主要职能之一。而如何保持辖内金融稳定,是在新形势下基层人民银行面临的新课题。本文提出构建“四个三”工程,从加强宏观研究、转变工作理念、建立沟通机制等多方面对基层央行维护金融稳定进行了探讨。     

顺应金融发展方向 提高基层央行工作水平

<正>随着职能的调整和转换,人民银行面临着新的环境、新的任务和新的挑战。这就要求基层央行必须更新观念,调整思路,认真履行人民银行的职责,维护金融稳定、提供金融服务。一、转变工作重心,履行金融宏观调控职能监管职责分离前人民银行把加强金融监管、防范化解金融风险、确保金融稳定为工作的重中之重,而且强调,     

探索基层央行党建工作新思路

随着金融改革的不断深入，基层央行党的建设各项工作保持着较好的发展势头，党组织加强了金融工作的领导和管理，对金融支持经济增长、保证金融安全运行提供了根本的保障。但我们也必须看到实际工作中，基层人行党的建设工作与新形势、新任务的要求还不很适应。存在的问题主要表现在有的基层党组织，对党员缺乏严格的管理教育，导致党组织软弱涣散，