“十三五”期间我国天然气行业发展环境分析

"十三五"期间,我国天然气产业具备快速发展的国内外环境。从国际环境看,全球天然气进入供应宽松时代,东亚地区进口LNG价格走低,有利于我国通过国际合作扩大资源供应规模。从国内环境看,我国天然气产业供需均保持快速增长,但天然气由卖方市场向买方市场转变,基础设施建设持续推进,天然气价格上涨动力趋弱,用气结构持续优化,供应的安全保障要求不断提升。我国天然气领域市场化改革趋势不可逆转,建成现代市场体系是改革的终极目标,市场主体与交易模式多元化、管网设施监管、市场化定价是改革的重点。     

中国天然气体制改革及对国内市场的影响

天然气体制改革在产业链不同环节各有侧重:上游领域的改革重点是破除垄断,有望形成以国有石油公司主导,其他企业补充的供应格局;中游环节的改革重点是管网公司输销业务分离和管网设施对第三方的公平公开准入,促进上下游直接交易,重构国内天然气市场的分销模式;下游环节的改革重点是培育充分竞争,使终端企业的资本化运作、多元化经营、信息化服务的趋势更加明显.天然气价格向供需双方协商定价的完全市场化方向发展,交易中心将在其中起到标杆作用.     

省级天然气管网改革的四条路径

正未来国内省级管网公司预计以"两大类型、四种形式"融入国家管网公司。天然气管网体制改革是深化我国天然气体制改革的核心领域之一。作为管网的重要组成部分,国家油气管网公司(简称"国家管网公司")2019年成立后,倒逼各省级管网改革,以适应未来的形势发展。鉴于目前相关改革的措施和意见尚未出台,因此,有     

我国天然气季节性供需矛盾持续缓解

2019年,我国天然气消费量增速放缓,国内产量增速提升,进口气增速显著放缓,对外依存度与上年持平。我国天然气供需基本平衡,季节性供需矛盾持续好转。市场化改革步伐加速,国家管网公司挂牌成立,市场格局即将重塑。长输管道建设稳步推进,LNG接收能力较快增长,储气调峰能力稳步提升,基础设施互联互通工程持续推进。2020年,预计我国天然气需求量保持较快增长态势,增速继续回落,国产天然气保持较快增长,天然气进口量平稳增长。     

成立国家油气管网公司是油气体制改革的关键一步

正成立国家油气管网公司是天然气体制改革中最为重大和根本性的改革措施,有利于优化油气市场结构,使国内供应主体更加多元化,加快管网投资建设步伐,促进管网互联互通,进而提高基础设施运行效率,降低终端用户用气成本。《石油天然气管网运营机制改革实施意见》的印发,标志着我国油气管网改革进入实操执行阶段,国家油气管网公司也将应运而生。事实上,业内对于油     

天然气全国统一大市场建设进展及建议

能源市场建设是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。作为全国统一大市场的重要组成部分,我国天然气市场已初步形成市场化发展格局,提高了天然气供应安全性,优化了市场资源配置;但面对天然气统一市场建设中的阻碍,仍需进一步理顺各经济主体关系,激发市场活力。结合欧美等地区先发经验,深入调研我国天然气产业形势,提出以下政策建议:同步发展实体交易枢纽和虚拟交易枢纽,提高天然气流通效率;推动提升天然气交易中心交易量,在竞争中形成基准价格;加快上线天然气期货产品,提供价格发现、风险管理的基础;先管网独立、输销分离,后通过控股融合、参股融合、运营融合等多种方式,将地方管网融入国家管网公司统一调度;鼓励供需双方协商定价和市场定价,在气气竞争中形成基准价格指数;加快制定出台政策及标准,建立统一的天然气能量计量计价体系。     

我国天然气上下游市场分割格局有望打破

随着天然气下游（化工领域）市场的日益市场化，以及上游（勘探开发）市场引进国外资金和技术力度的不断增强，我国天然气上下游市场融合发展的条件已日臻成熟，长期分割的市场格局有望打破，这将大大促进我国天然气产品的开发与利用。长期以来，我国天然气上游市场属国家垄断行业，由几家国有企业垄断开发；下游市场则早已全面市场化，无论国内企业，还是外资企业，均可自由进入。天然气上下游产品市场分割，割裂了天然气产业链条的内在联系，对整个天然气产业发展造成诸多负面影响。上游市场企业不了解下游市场企业的实际需求，对下游市场…     

天然气管网体制改革该走哪条路

正成立完全独立的管网公司不适合目前我国天然气产业发展现状。而管网公司的输送与销售业务分离和第三方公平公开准入才应是当前天然气管网改革的现实选择。尽管传说中的油气体制改革方案将于年底出台,但目前仍有诸多问题悬而未决,引发外界争论。尤其是天然气管网环节,更是多重矛盾和利益冲突的交汇点,关乎此轮改革成败,争论很多。总的看,存在"现成派"与"改革派"两种观点。一种观点是我国天然气管网仍处于起步阶段,现成的管理体制适合目前天然气管网发展阶段和特点,不能"仅仅为了改革而改革"。另一种观点是天然气管网已成为制约我国天然气产业发展的一大瓶颈,目前急     

油气体制改革对中国城镇燃气企业的影响分析

中国油气体制改革的主要内容是产业链改革和价格市场化改革,天然气中游设施逐步独立运行、管输定价方式由“一企一率”转变为“一区一率”、行业监管政策愈加严格、大用户直供将压缩城燃企业的盈利空间、天然气价格逐步市场化。城燃企业发展痛点主要在于,调峰储气能力建设滞后,缺乏稳定的气源供应,利润空间被进一步压缩,将高价调峰气进行顺导存在较大困难,县级及以上行政区划城燃市场饱和,天然气定价权基本由上游供应商把控,议价能力弱。为进一步发展,城燃企业可逐步向上游寻求产业链延伸、发展非气业务、探索新能源业务。建议城燃企业在发展新业务时首先确保输配主营业务的稳固,储气调峰设施能力的建设与气源供应商进行多元化合作,推动省级管网独立运行,打通上下游直接对接的输送壁垒。     

天然气行业三大改革:价格、基础设施及供给侧改革

正天然气行业所有改革的最终目的是,保障我国天然气的供应安全。当前我国天然气产业正处在发展的黄金时期,但同时也面临诸多新情况,暴露出诸多新问题。例如,在推进天然气市场化改革过程中,如何解决"冬季保供应"这个带有很强政治性和公共属性的难题?在推进天然气利用上,不同部门政策之间如何协调?在推进天然气体制改革过程中,价格改革与其他配套体制改革如何协     

国家管网公司将重塑我国天然气市场体系

正成立独立的管网公司将推动天然气行业市场化,使天然气市场竞争更加充分,也更加激烈。对油气产业尤其是天然气产业来说,管网等基础设施起着非常重要的作用。我国天然气产业能够用10多年的时间从商业化起步到快速发展,首先得益于天然气管网的发展,可以说是"管网决定市场范围、管网决定发展空间"。因此,3月19日,中央全面深化改革委员会第七次会议强调,要推动石油天然气管网运     

试分析国家管网公司成立后天然气销售面临的机遇与挑战

国家管网公司的成立在实现了管理者"管住中间、放开两头"的目标原则,有利于促进天然气市场秩序的合理发展,促使得天然气销售体系趋向市场化方向发展。但从另一个角度来看,国家管网公司的成立无疑给上、下游天然气企业即提供了变革发展的机遇,同时又在市场化的竞争下带来了全方面的挑战,具有深远的影响。针对于此,文章主要以国家管网公司成立后的发展情况为研究背景,重点针对天然气销售面临的机遇与挑战问题进行研究与分析,以期可以给相关人员提供一定的借鉴价值。     

2012年中国油气政策综述

2012年,我国能源领域密集出台了一系列"十二五"规划,引导能源行业转变发展方式,实现科学发展;加快发展天然气业务,在天然气利用、非常规天然气开发和管网建设等方面推出了一系列新政;价格、矿权、进口配额、行业准入等市场化改革取得突破;安全、清洁、环保的理念不断深化,监管力度得到加强,石油石化行业的生产活动、减排力度、处罚方式有了更为严格的规定;油气行业多项税收改革政策出台,引导油气行业规范发展。结合十八大精神,能源结构调整、清洁生产、环境保护、市场化改革等是未来我国的能源政策发展趋势。     

欧美典型国家天然气管输费定价机制及结算模式探究

欧洲和北美是当前全球天然气市场发展最成熟、市场化程度最高的区域。在深入调研英国、美国、加拿大、意大利天然气管网现状、管输费定价机制和管输费结算模式的基础上,分析欧美国家入口到出口结算法、解耦式入口和出口结算法、约定路径结算法、邮票制结算法的理论方法与计算模型。意大利、英国的天然气管输定价模式采用入口/出口式的两部制管输定价法。美国没有全国统一的管网容量交易平台,各管道公司自行建立容量交易平台。加拿大既有长输管道,也有区域性管网,两者定价模式不同。欧美管道公司管输定价和结算模式与本国天然气管道的运营特点相适应,与本国天然气管网的运营管理模式相适应。建议结合中国实际,在深化天然气管网公平开放改革的过程中,建立适应中国国情的管输容量交易机制与交易平台;借鉴欧美国家天然气管输采用的两部制价格模式,鼓励不熟悉天然气管道运输业的企业进入市场,进一步推动中国天然气管网的公平开放。     

区域管网运营模式对中国天然气市场的影响

2000年以来,我国多地成立了省级天然气管网公司从事天然气管输和销售业务,目前形成了统购统销、允许代输、开放型三种典型的管网运营模式.在不同运营模式下,天然气终端价格差异显著,开放型管网模式地区的天然气终端价格优势明显,统购统销管网运营模式制约天然气市场化进程.建议加快区域管网市场化改革,鼓励发展开放型管网运营模式,加快省级管网公司向纯输配公司转变,允许跨省就近供气,放开省内管网建设.     

欧美天然气管理体制与运营模式及其对我国的启示

欧洲各国天然气政策基本按欧盟指引来制定,重点之一是推进天然气市场化进程,推动管网独立与第三方准入机制的建立。欧洲天然气市场的上游价格完全放开,但对管道运输、储气和配气等环节,各国都进行了严格的价格和利润率监管。美国对天然气价格的管制经历了从不管制到控制井口价格再到完全放开三个发展阶段,灵活的天然气价格机制是保障天然气稳定供应的重要因素。目前中国仍处于天然气发展的初步阶段,大型一体化公司解体拆分模式不可照搬硬套,管网独立未到时机,国家能源供应安全保障应该放在发展的首要位置;欧美国家天然气产业组织结构和政府监管模式与各国历史、政治传统紧密相关,没有固定模式,中国应根据自身的资源特点、市场发展、国家政治体制以及经济文化传统等制定适合自身的天然气行业管理体制;随着中国天然气消费的快速增长和消费者价格承受能力的逐步增强,应适时建立天然气价格的市场形成机制。     

中国天然气市场2020年回顾与展望

2020年,中国天然气消费超预期增长,经济双循环战略、环保政策等因素是拉动天然气消费增长的主要动力。天然气增储上产效果明显。天然气进口增速显著回落,对外依存度下降。国内长输管道建设稳步推进,LNG接收能力较快增长。天然气市场化进程加快,基础设施向第三方开放程度显著提升。天然气价格市场化改革持续推进,天然气交易中心快速发展,市场向多元化格局发展,供应能力快速提升。预计2021年天然气消费增速将持续增长,天然气供应较快增长。在市场化改革加速的背景下,天然气市场主体由三大国家石油公司为主向多元化主体转变,建议政府部门加强市场监管,加快构建多元化的保供责任体系。     

低碳绿色增长战略下韩国天然气产业发展及启示

韩国立足本国资源禀赋,围绕社会经济发展和民众关切,制定能源政策和发展规划,能源战略从早期的"供给导向"逐步转向"绿色低碳"。2019年,韩国《第三个国家能源总体规划(2020-2040)》提出将逐步退出核电,阶段性关停老小燃煤机组并禁止新建与扩建,加快发展风能和太阳能,2040年将可再生能源发电占比提高到35%,进一步提升天然气在能源结构中的地位。韩国天然气产业的发展立足引进LNG资源,LNG进口及管网设施建设长期坚持由国有控股公司--韩国天然气公司(KOGAS)主导经营,实行第三方协商准入;同时谨慎稳妥推进市场化改革,渐近式引入民间企业参与LNG资源引进,妥善解决韩国天然气公司持有的国际"照付不议"长期协议的资源采购合同问题。借鉴韩国的天然气产业发展经验,中国的"十四五"规划需全面把握世界能源绿色低碳发展大势,促进天然气消费;支持和引导各类企业"走出去"获取海外天然气资源;稳妥推进天然气结构重组和市场化改革;妥善解决天然气"照付不议"长期贸易合同问题,避免无序竞争;多措并举稳定供应,解决天然气应急调峰问题。     

国内油气上游市场开放要慎行--煤炭行业矿难频发给我们的警示

与煤炭行业开放时的环境和条件相比,现在石油上游领域的环境和条件并没有发生根本性的改变,市场准入机制和监管体系尚未建立,经营活动难以规范,加上油气勘探开发对技术和管理有独特的要求,在这种情况下,上游领域的市场化容易造成大量民营资本盲目进入,乱采乱挖,对石油资源和环境造成严重破坏.我国石油天然气上游领域市场化改革的方向不容置疑,但改革的时机、条件和方式却值得研究,不能重走煤炭行业集中-分散-整顿-重组-集中的老路,而要提高产业集中度.国有石油公司在事关经济安全和民生稳定方面履行着政治责任,在环保、安全等方面具有很强的社会责任感,通过加强管理提高效益实现经济责任,同时在行业监管缺失的情况下代行行业监管职能.中央企业的经营和发展已经离不开当地政府的管理,需要从根本上理顺中央企业与地方的关系,调整中央企业所有权主体,推动国家的分税体制改革,改革石油上游税制,调整利益分配机制,从而解决地方政府关心的利益问题.     

优化天然气供气路径与直供直销方式探讨

中国目前有“直连直供”“代输直供”及“统购统销”三种供气路径。“直连直供”“代输直供”可实现上下游直接对接,有助于形成多元竞争的市场格局,降低终端用气成本,其中“直连直供”更为高效直接,将成为大势所趋。“统购统销”“代输直供”模式中间环节输配费定价机制和成本监审制度仍不完善;“统购统销”“代输直供”中间环节增加输配气成本,抬升终端用气价格;“统购统销”不利于实现“气-气竞争”的供气格局和市场化的定价机制;“直连直供”“代输直供”模式有利于降低终端用气成本,但对城市燃气特许经营权形成挑战。天然气用户选择供气模式需要处理好与上游供气商、城市燃气企业、现有管道及线路规划、地方价格管理部门、多级代输环节的关系。建议政府有关部门加快推动区域天然气管网改革,进一步完善区域管网输配定价与监审制度,出台政策统筹取得特许经营权的城市燃气企业与直供大用户之间的关系,鼓励大工业用户与上游供气商直接交易。