东北内蒙古国有林区改革实践研究与探讨

剖析了东北内蒙古国有林区现存管理体制下政企不分,管资源与砍树木同出一家及其带来的问题,介绍了内蒙古重点国有林区2007年底以来的改革实践与探索。内蒙古重点国有林区通过管理体制改革,初步理顺森工与政府的关系,强化了林管局的林业生态建设管理职能和国有森工企业的经营职能,优化了生产关系和发展环境。从根本上解决内蒙古国有林区管理体制问题的关键是强化林管局职能,在剥离企业社会职能的同时,赋予林管局林业行政许可权。     

基于SCP框架的林业产业组织演进与优化研究——以东北内蒙古国有林区为例

以东北内蒙古国有林区为例,应用SCP理论从市场结构、市场行为、市场绩效等方面剖析了林区林业产业组织演进的过程、特点,进而提出了构建寡占型市场结构、鼓励发展大企业集团实现规模经济效益、支持中小企业发展等优化林区林业产业组织的具体对策。     

重点国有林区森林资源垂直管理体制刍议

我国乃至世界各国中央政府普遍采用垂直管理体制。东北内蒙古重点国有林区在我国林业建设中占有极为重要的地位。开展森林资源管理体制改革,是实现重点国有林区森工企业"政事企分开",破除制约林区发展的体制机制障碍的突破口。从垂直管理的角度,提出了建立东北内蒙古重点国有林区森林资源中央垂直管理体系的初步构想。     

继续推进林业现代企业制度的建立

全国林业厅局长会议明确提出,深化企业改革,全面推进林业经济体系改革向纵深发展,要把建立现代企业制度作为林业改革重点.这是1995年全国林业企业职工面临的一项光荣而艰巨的任务.建立现代企业制度,去年国家已挑选100家国有大中型企业进行试点,也有部分林业企业制订了规划和实施方案,但多未转入实质性运作.全国林业厅局长会议要求,今年除集中精力抓好中国林业机械总公司和东北、内蒙古国有林区四大企业集团的改革试点工作外,各地仍要继续进行试点.这是因为林业企业建立现代企业制度与国有工商企业相比,由于其产业结构多元化,     

东北、内蒙古国有林区外资利用状况分析与对策建议

改革开放以来，东北、内蒙古国有林区林业企业为提高森林资源的利用水平，都在积极调整结构，努力提高利用率。在结构调整时，都在不同程度上受到资金、技术的约束，林业部门和林业企业均试图通过引进先进设备、引进外资来加快调整的步伐，经过十几年的努力，已经取得了很大的成绩，并已初具规模。改革开放十几年来，东北、内蒙古国有林区外资利用项目从无到有，现在已经成为林业建设中一支不可忽视的力量，据不完全统计到1995年上半年外资项目（企业）累计统计已达71家。其中黑龙江省森工总局有28家，总投资额约3．06亿元；吉林森工集团有1…     

东北、内蒙古、西南国有林区森林工业发展问题座谈会综述

1995年7月27日至28日．历时两天的东北、内蒙古、西南国有林区森林工业发展问题座谈会在哈尔滨落下帷幕。这次会议是由林业部产业司召美东北、内蒙古、西南国有林区林业厅（局）长、财务处长以及国家计委、林业部有关司局的负责同志共同参加的，围绕着《林业部关于国有林区困难和问题的调查报告》，研究东北、内蒙古、西南国有林区森林工业发展问题的林业专题座谈会。这次会议是林业部关于国有林区困难和问题调查研究的继续。会议期间，大家分析形势，总结经验，突出重声、，找出问题，进行分层透视，对国有林区的问题分类、排队，分别提出…     

黑龙江森工林区产业结构相似度测算及动态评价

通过测算2003~2014年黑龙江森工林区相对于东北、内蒙古重点国有林区和全国的林业产业结构相似度,以及黑龙江森工林区多种经营业内部的产业结构相似度,得出:东北、内蒙古重点国有林区林业产业结构趋同性问题严重,增加了林区全面停伐后的经济转型压力;2010年后黑龙江森工林区相对于全国的林业产业结构相似度持续下降,产业转型实践取得一定成效;黑龙江森工林区不同林管局之间多种经营产业结构一致性突出,不利于依托其突破停伐困境和进一步深化国有林区经济转型。为此,建议黑龙江森工林区持续发挥比较优势,积极构建区域一体化产业格局等,充分应对国有林区全面停伐、经济转型和林区改革的新形势。     

关于东北、内蒙古重点国有林区林业产业转型发展的调研报告

通过实地调研,报告总结了东北、内蒙古重点国有林区林业产业转型发展的主要特点;指出了当前存在政策扶持乏力、资金支持不足等突出问题;提出了产业转型发展的政策建议,包括设立国有林区产业转型扶持基金、加大信贷支持力度、推动惠农政策惠及国有林区林业人口等。     

东北国有林区林业产业生态系统的关键种企业识别研究

介绍了林业产业生态系统及生态元、林业关键种企业等相关概念,设计了林业关键种企业识别方案,给出了林业企业种α、β和γ多样性的测度方法、林业企业种间亲和性的测度方法;并以东北国有林区林业产业生态系统中的样本子系统—伊春国有林区和大兴安岭国有林区作为分析对象,对林业企业种多度、林业企业种多样性、林业企业种功能多元化、林业企业种间亲和性进行实证分析,结果表明:第一,东北国有林区林业产业生态系统中林业企业种多样化,且各区域系统的林业企业种相似度高;第二,国有森工集团的林业生产和林业管理功能使其具有绝对的产业链位势;第三,林业企业种间亲和性较高,且国有森工集团是种间关联网络的核心;第四,国有森工集团是东北国有林区林业产业生态系统中的关键种企业,且其结构和功能关键性、体制关键性和演化关键性也确定了国有森工集团的关键种地位。     

全面“停伐”政策对重点国有林区职工家庭生计类型分化的影响研究

利用东北、内蒙古重点国有林区649户职工家庭的调查数据,采用多项Logistic模型对重点国有林区职工家庭的生计类型分化及影响因素进行了分析。研究结果表明:东北、内蒙古重点国有林区职工家庭生计类型出现了分化趋势,存在着林业专业化、林业补充型、林业依赖型和生计多样化四种类型职工家庭;户主年龄、文化程度、健康状况,家庭劳动力数、家庭成员是否参加职业技术培训、家庭中60岁以上老人数、亲戚中办企业或做生意人员数及2014年是否为全面"停伐"区域对职工家庭生计类型分化有显著影响。在此基础上,提出了相应的政策建议。     

东北国有林区林业产业集中度、效率与绩效的实证分析

根据产业组织理论的市场力量假说和效率结构假说,对东北国有林区林业集中度、效率和绩效进行理论分析,揭示了三者之间的关系,并用东北国有林区林业产业数据验证了这一理论假说.结果显示,东北国有林区林业产业符和传统的市场力量假说,市场集中对森工企业市场绩效和管理效率有积极地影响,同时管理效率和规模效率的提升也提高了森工企业的市场绩效.     

简讯

东北、内蒙古国有林区现有企业提高经济效益学术讨论会在京召开由林业部林业工业局和中国林业经济学会联合召开的东北、内蒙古国有林区现有企业提高经济效益学术讨论会,于一九八二年十二月十二日至十六日在北京举行。来自各级林业主管部门、科研单位、林业院校和基层生产企业的负责同志、管理干部、工程技术人员,科研教学人员共五十多人,参加了讨论会。会议期间,林业部副部长王殿文同志听取了大会发言,并讲了话。国务院技术经济研究中心和中国经济团体联合会也派代表参加了讨论会。这次讨论会共收到论文20篇。在这次讨论会上,与会代表就现有林业企业如何实现合理经营和提高经济效益等问题交换了意见,并商讨了明年的课题研究计划     

国有林区森工企业改革学术讨论会综述

中国林业经济学会和吉林省林业厅联合召开的国有林区森工企业改革学术讨论会于1992年9月11日至15日在长春市举行。林业部有关司局、中国林科院林业经济研究所,东北和内蒙古国有林区有关省(区)的厅(总局)、林管局、林业局,以及吉林省社会科学院、东北林业大学、吉林林学院、黑龙江省林业科学院的专家、教授、研究人员及管理干部40余人参加     

内蒙古国有林区改革的实践与启示

内蒙古国有林区作为改革的先试先行单位,改革取得了阶段性成功,走在了其他国有林区的前列。通过对内蒙古国有林区剥离企业办社会职能,企业划转,组建国有林管理机构等成功做法的分析总结,对其他国有林区乃至同样具有办社会职能的国有企业改革提供借鉴和参考。     

林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响

基于2003—2016年东北、内蒙古重点国有林区87个林业局的面板数据,以林业总产值、森林管护面积、年末在岗职工人数作为衡量指标,采用面板数据固定效应模型分析林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响机制。结果表明:林业产业结构高级化对国有林区改革绩效具有促进效应,但产业结构升级速度过快也会在一定程度上对国有林区改革绩效产生抑制效应;林业财政投资额对林业总产值具有显著促进作用;年末在岗职工人均工资对森林管护面积和年末在岗职工人数具有显著促进作用;林业工作站数量对森林管护面积具有显著促进作用。因此为推动国有林区改革工作顺利进展,重点国有林区林业产业结构升级应与经济发展水平和生态环境状况相适应。     

国有林区林业企业经济责任制学术讨论会综合简报

中国林经学会和林业经济研究所于8月23日至27日在北京召开了东北、内蒙古国有林区林业企业经济责任制学术讨论会。林业部副部长王殿文同志到会并作了重要讲话。中共中央书记处农村政策研究室、国家经委、林业部、中国社会科学院、中国林学会等单位派代表参加了会议,与会代表共40多人。大家回顾国有林区建立经济责任制的历史和当前各种形式经济责任制的利弊,展望了今后经济责任制的发展模式和应注意     

国家林业和草原局关于从严控制矿产资源开发等项目使用东北、内蒙古重点国有林区林地的通知

吉林省林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司。国家林业和草原局内蒙古、长春、黑龙江、大兴安岭专员办：《国家林业局关于从严控制矿产资源开发等项目占用东北、内蒙古重点国有林区林地的通知》（林资发[2013]4号）下发以来,严格限制了勘查、开采矿藏和风电场项目使用东北、内蒙古重点国有林区（以下简称“重点林区”）的林地,有效减少了新增矿山和风电场项目的数量,取得了良好的成效。为继续巩固禁限成效,切实落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念,进一步依法严格规范勘查、开采矿藏和风电场项目使用重点林区林地,现提出以下要求,请遵照执行。     

林业企业债务与社会负担成因分析及解决思路

一、林业企业债务与社会负担状况(一)企业历史包袱沉重、债务累累到1994年末,全国森工企业各种借款高达123.8亿元,其中国有林区森工企业就达89.4亿元,平均每个森工企业6573.53万元(按全国136个国有森工局计算,下同);其中东北、内蒙古林区74.6亿元,平均每个森工局8987.95万元;国有林区森工企业每年需支付银行利息达7亿元,平均每个森工局514.71万元;企业资产负债率达70%以上,其中黑龙江森工总局达79%。企业陷入越穷越借、越借越穷的恶性循环中。     

东北国有林区林产工业产业重构及其投融资问题

目前,东北国有林区林产工业产业发展中存在着许多深层次的问题,这些问题的存在不仅影响东北国有林区林产工业产业的发展,还会影响该地区林业产业的发展,也势必影响到东北国有林区经济的振兴和持续发展。面对东北国有林区林产工业产业发展的现实,对林产工业产业进行重构是解决这些问题的根本途径。为保障东北国有林区林产工业产业重构顺利进行,必须改革东北国有林区林产工业产业投融资体制,建立投融资的服务体系和提高投融资能力。     

东北国有林区林产工业产业重构及其投融资问题

目前,东北国有林区林产工业产业发展中存在着许多深层次的问题,这些问题的存在不仅影响东北国有林区林产工业产业的发展,还会影响该地区林业产业的发展,也势必影响到东北国有林区经济的振兴和持续发展.面对东北国有林区林产工业产业发展的现实,对林产工业产业进行重构是解决这些问题的根本途径.为保障东北国有林区林产工业产业重构顺利进行,必须改革东北国有林区林产工业产业投融资体制,建立投融资的服务体系和提高投融资能力.