农村信用社市场定位问题探讨

一、农村信用社市场定位难的原因分析 国际公认的"合作社7原则"成型于1995年国际合作社联盟100周年曼彻斯特会议,主要内容是:自愿与开放原则;民主管理、一人一票原则;非赢利和社员分配原则;自主和不负债原则;教育、培训和信息原则;社际合作原则;社会性原则.我国1998年发布的<国务院转发中国人民银行〈关于进一步农村信用合作社改革整顿规范管理工作的意见〉的通知>则把合作制原则解释为"自愿入股、民主管理和主要为入股社员服务".因此,无论国内国外,合作制的基本经济特征都表现为四个方面:一是自愿性;二是互助共济性;三是民主管理性;四是非赢利性.如果用这些原则来衡量,我国农村信用社徒有"合作"之名,这是农村信用社市场定位问题的关键所在,也是影响农村信用社经营面临的主要问题.     

关于发展农村合作金融若干问题的认识

在农业改革和农村经济发展中 ,我国的农村合作金融组织 (目前主要形式是农村信用社 )发挥了巨大的促进作用。下面就几个关于农村合作金融发展的有关问题提出自己的认识。一、关于进一步发展农村合作金融须遵循的几个原则第一、坚持合作制是办好农村信用社的基本原则。我国农村信用社和国外农村信用社发展的实践证明 ,发展农村合作金融必须坚持合作制原则。偏离合作制原则 ,必然阻碍农村信用社的发展。合作制的基本原则应是社员入股、民主管理、主要为入股社员服务。按照合作制原则对农村信用社进行规范 ,才能有利于我国农村合作金融事业发展…     

农村信用社产权制度改革模式选择

根据国务院出台的《深化农村信用社改革试点方案》的通知精神，农村信用社将按照因地制宜、分类指导原则，分类实施股份制、股份合作制、合作制的产权制度，这三种产权制度各自都有自身的优点和不足，农村信用社产权制度改革的最终目标是实行股份制改造，按照市场机制，实行彻底的商业化经营。目前实行合作制和股份合作制体制的农村信用社，要创造条件，逐步过渡到单一的股份制的产权形式。     

中加合作金融体制及监管模式比较

中国的农村信用合作社和加拿大的农村信用社都采用合作制,但由于两国社会、经济、文化背景的不同，在合作制体制上也存在差异，加拿大的农村信用社是按照真正意义的合作制原则发展起来的，而我国的农村信用社发展50年来，一直没有按照合作制进行规范，两国农村信用社在体制上的差异主要表现在六个方面：1、社员范围不同。2、服务对象不同。3、所有权不同。4、法人治理结构不同。5、经营理念不同。6、农村信用社的外部组织结构不同。     

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社江苏省滨海县农村信用联社《国务院关于农村金融体制改革的决定》明确指出，农村信用社的改革重点转向恢复农村信用社的合作制性质，改革的核心是把农村信用社逐步改为由社员入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作...     

农村信用社体制改革探询

今年新一届政府把金融改革的重点概括为4个方面,其中指出了农村信用社改革的重要性。可见,农村信用社的改革已到了箭在弦上,不得不发的状态。但是,就去年在江苏张家港、江阴、常熟三市推开的农村信用社股份制农村商业银行的试点,以及今年4月8日浙江宁波鄞州农村合作银行的挂牌,农村股份制和合作制银行的先后出现,使得千万家农信社又一次地处于期待之中。其实,农村股份制商业银行和合作银行的先后出现,其实质反映了就农信社合作制与股份制的改革取向之争仍在进行,有关方面对此仍举棋不定:怎样在新时期下理解合作金融的内涵?农信社是否要从根…     

关于整顿规范农村信用社的思考

农村金融体制改革的目标是建立和完善以合作金融为基础,政策性金融、商业性金融分工协作的农村金融体系。其中,农村信用社管理体制改革是整个农村金融体制改革的重点之一,而按合作制原则整顿规范农村信用社又是改革的核心。整顿规范的实质是按合作制原则重新塑造农村信用社的新机制的一场重大变革。（一）按合作制原则整顿规范农村信用杜的必要性按合作制原则重新整顿规范信用社,把信用社办成由社员自愿人股、社员民主管理、主要的社员服务的合作金融组织,这是对信用社在理论上政策上作出的定位。1．整顿规范农村信用社必须坚持合作制…     

审视农村信用社的合作制原则

我国农村信用社已有50多年的发展历程,其间经历了许多波折,曾几度走上官办道路,没有始终坚持合作制。改革开放以后,特别是1996年以后,根据中央的有关精神,对农村信用社一直在按照合作制原则进行规范,但普遍认为没有取得实质性进展。一种极为普遍的看法是,目前我国的农村信用社离真正的合作制还相差甚远。从理论上看,改革开放以后,学术界曾一度普遍认为农村信用社应该坚持合作制,但近年来则逐渐出现了一些争论。争论主要集中体现为两种观点:一种观点认为,由于农村信用合作社一直背离合作制的原则,所以其改革和发展的重点应该是严格按照合作制…     

科学构建农村信用社的营运模式

科学构建农村信用社的营运模式,一是理清产权关系,将信用社产权归属有一个明确的界定;二是遵循合作制原则,实行现代金融企业制度的营运规则;三是尽快建立新型农村合作金融监管体制;四是国家政策向信用社倾余,全力营造农村信用社可持续发展的社会环境。     

进一步规范农村信用社若干问题的探讨

编者按：合作制是农村信用社改革的核心。改革的目标就是按合作制原则,把农村信用社办成由社员入股、社员民主管理,主要为社员服务的合作社重新组织．为实现这一目标,管理体制也需作重新调整,并把信用社建立起自我管理、行业自律、人民银行监管、保险保障四大体系。目前在规范农村信用改革中,有不少好的做法和经验,但也存在不少问题,有待于进一步加强与改进,为此,我们特推出此专题笔谈,请广大读者参与讨论。一、规范农村信用社的做法和经验三明市城区农村信用社彭茂钦（一）扎实搞好规范的基础工作是巩固规范成果的关键。要搞好规…     

按合作制原则规范和发展农村信用社的对策

按合作制原则规范和发展农村信用社的对策□李联春我国农村金融体制改革的重点和核心是按合作制原则规范和发展农村信用社,把农村信用社改造成真正的合作金融组织。从一年多的实践看,按合作制原则规范和发展农村信用社还存在一些问题,如不及时加以解决,不仅会影响农村...     

农信社制度变异及其动因

针对20世纪90年代中后期以来农村信用社发展过程中出现的资金“非农化”和业务发展上的商业化、市场化倾向,1996年国务院出台的《关于农村金融体制改革的决定》做出了“按合作制原则重新规范农村信用社”、“恢复农村信用社的合作制性质”的制度变迁选择。从21世纪初开始,学术界和实务部门展开了合作金融是否符合国情的讨论,概括起来大致有三种观点。一是从农村信用祉产生到1957年曾有过短暂的合作制发展时期,1958年“大跃进”以后就再也没有坚持过合作制原则；二是从国际合作社联盟的基本原则出发,认为农村信用合作社从诞生之日起就从来没有真正实行过合作制；三是认为我国还不具备合作金融发展的前提条件,必须培育“合作”的经济基础、思想基础和制度基础,在主客观条件成熟的条件下,发展我国的合作金融事业。 20世纪50年代初期,中国农村信用社设立的初衷的确是要按照合作金融模式运转,但是50多年来的中国农村金融体制变迁,特别是农村信用社体制变迁,似乎并不尽人意,并没有导致能够满足农村需求的农村金融供给机制的产生。农村金融从而成为制约农村经济发展的重要“瓶颈”之一。那么,为什么又出现了后来对其合作性的认定?农村信用社在发展过程中为什么出现了异化?异化的动因何在?等等,这些问题需要结合50多年来改革的轨迹,对农村信用社制度变迁的内在原因与机制进行系统性回顾才可能明了。本文试图就此探究正规合作金融在中国陨落的成因。     

农村信用社产权制度改革:理论、绩效与出路

农村信用社产权制度改革不仅是一个金融问题,而且是一个复杂的社会问题.长期以来我国农村信用社按照合作制进行规范绩效差的主要原因是,农村信用社产权制度改革的国家偏好和农民的接受程度之间存在着巨大的矛盾.文章建议通过稳定农村信用社的经营、拉长农村信用社产权制度改革的周期、完善农村信用社产权制度改革的外部环境、增加农村信用社产权制度改革的途径等四个方面的措施来推动我国农村信用社的产权制度改革.     

深化农村信用社改革的若干思考

国务院在2003年6月27日发布了<深化农村信用社改革试点方案>的通知,提出按照因地制宜、分类指导原则,积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度,建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制,并在浙江、山东、江西、吉林、重庆等8省市率先进行农村信用社改革试点.对这一次改革,各方面都给予了很高的期望,但改革结果却不尽如人意.农村信用社的现状是多种原因造成的,只有深化改革,重构农村信用社制度,才能较好地解决"三农"融资难问题和农村信用社可持续发展问题.     

对农村信用社合作制规范工作的思考

按合作制原则规范农村信用社，是当前农村金融体制改革的重点和基础性工作；意义深远，关系重大。近两年来，农村信用社合作制规范工作已经取得一定成果，但也存在不少困难和问题。相当部分已进行过规范工作的农村信用社规范工作实际上并没有到位，影响了合作金融组织诸多优势的发挥。合作制规范工作任重道远，仍需要做大量艰苦深人的探索和落实工作。一、合作制规范工作存在的主要问题。（一）对合作制规范工作认识模糊，信心不足。目前，对农村信用社（包括县联社）从业人员来讲，合作制是一个全新的课题和陌生的管理模式。其中不少人习惯…     

梧州辖区农村信用社体制改革初探

农村信用社的体制改革,长期以来都是决策层、金融理论界和农村信用社所共同关注的热点.到底是选择合作制还是股份制、商业性还是政策性、多种经营还是单纯支农等问题的讨论一直都没有停止.随着一系列金融体制改革方案和指导原则的出台,农村信用社体制改革再次成为全国关注的焦点.近期,银监会出台"明晰产权关系,强化约束机制,增强服务功能,国家适当扶持,地方政府负责"的农村信用社改革指导原则.笔者在这一原则的指导下,通过对目前国内农村信用社改制试点的三种模式的优劣分析,结合梧州辖区农村信用社的实际,因地制宜,对梧州辖区农村信用社体制改革的模式和方向进行探讨.     

农村信用社偏离合作制的成因剖析

农村信用社是农村、农业和农民生存和发展需要,但合作制优越性为什么显现不出,办不好合作制呢?笔者认为主要涉及农村信用社管理体制的主体缺少按合作制原则去办农村信用社的主观愿望,以及农村信用社管理体制的主体法律关系内容不清.     

我国农村合作金融发展的问题与对策

本文所研究的农村合作金融是指其经营区域主要限于农村,以合作制原则运作的,以农业、农村和农民为主要服务对象的金融机构。它既可以是严格意义上的合作制,也可以是股份合作制。西方发达国家的农村合作金融大多从当初的农村信用社发展成为庞大的农村合作银行体系。目前,我国农村合作金融的代表形态是农村信用社。 一、我国农村合作金融存在的主要问题 1. 合作制名存实亡。首先,它违反自愿性原则。依靠行政力量捏合式的“合作制”不是真正的合作制,尽管当局的意图是指望个体互助共济。其次,它违反互助合作性原则。强制性很难造就互助合作,一…     

贫困地区农村信用社的经营发展思路

(一)坚持合作制道路.关键是按合作制的原则进行规范:一要通过深入宣传和地方党政的支持将那些愿意入股的经济组织和农户尽量吸收为农村信用社社员,充实资本金;二要切实减少上级行业管理部门的干预,落实"三会"制度,民主选举董事长(主任),切实履行独立法人职责;三要始终坚持为"三农"服务的方向,对入股社员要在贷款额度、利率、期限等方面给予优惠;四要及时兑现入股社员的分红,着力塑造农村信用社的新形象.     

促进农村信用社健康发展要做好五项工作

农村信用社与农行脱钩以后 ,国家对农村信用社采取了一系列加强金融监管、改善经营管理和防范化解金融风险的政策措施 ,并取得了很大成效。但由于制约农村信用社发展的环境和制度性因素没有明显改善 ,农村信用社发挥对农业和农村经济发展的金融服务作用仍然缺乏可靠的基础。为此笔者认为 ,为更好地促进农村信用社健康发展 ,必须综合解决以下几个问题。(一 )体制改革。农村信用社在体制方面存在的最根本问题是背离了合作制发展轨道 ,官办色彩较重 ,运营商业化。农村信用社体制改革的核心是解决办社主体问题。改革的目标是按照自愿、平等、互…