实施“人本改革”新策略

在过去三十年改革中,我们主要采取了“渐进改革”、“增量改革”、“体制外改革”、“双轨制改革”、“局部突破改革”、“试点试验改革”、“经济优先改革”等改革策略。事实证明,这些改革策略是有成效的。不过,这些改革策略还是一把“双刃剑”,在带来成效的同时,也带来了体制扭曲、信号混乱、政治改革滞后、“寻租”腐败严重、贫富差距加大、经济发展粗放、内外经济失衡等“后遗症”。随着改革进入新阶段及改革对象和改革形势的变化,     

社保改革难在哪？

我国的社会保障制度改革,几乎是与整个经济改革同步开始的.在多项社会保障制度建设中我们遇到的一些难题,与20年改革历程中的某些失误存在着密切关联,尽管这些失误大多是受以往经济改革的渐进性和"摸着石头过河"思路的影响而在所难免,但时代发展到今天,正视这些失误对整个社会保障改革的深化显然具有非常重要的意义.     

日本邮政私有化改革缘何流产

8月8日，日本参议院否定了被首相小泉纯一郎寄予厚望、视为“明治以来的大改革、改革中心的改革”的邮政改革法案。此次邮政改革失败，牵动了日本政治神经。被称为“邮政公社”的日本邮政民营化改革将走向何方？     

改革主体、改革战略及其关联因素的宏观情境

中国改革已经由"前改革时代"进入"后改革时代",前改革时代那些对改革起到巨大作用的促进因素将逐渐演变为改革的阻碍因素。在后改革时代,政策导向应当更加关注那些已经或正在向改革反面转化的、进一步改革的阻碍因素,对那些曾经的改革促进因素大胆进行再改革。     

乡镇机构改革从何处破题？

近年来，以税费改革为重点的农村综合改革不断深入推进，但作为农村改革战略重点之一的乡镇机构改革，仍然未能从根本上走出“循环改革”的老路。     

中国“渐进式改革”的特点究竟是什么

从数经济学家已经将中国过去15年的改革视为“渐进式改革”的典型．将渡兰、俄罗斯等前苏联，东欧国家视为“激进式改革”的典型。但在如何定义不同改革方式、如何分析不同改革方式的特征及其优点与缺点．如何认识不同改革方式在不同条件下的可行性，等等，迄今还存在着不同的观点。本文拟实证性地分析不同改革方式的特征与改革过程本身的逻辑。     

统筹城乡的成败在改革

统筹城乡综合配套改革试验，核心是改革，目标是建立统筹城乡的制度体系。统筹城乡，既是改革的出发点和落脚点，又是改革的着眼点和着力点；综合配套，既是对改革内容的基本要求，也是实现改革目标的重要保证，单独进行某一方面的改革不可能完成综合配套改革的任务；改革试验，既是试错机制的具体实践，也是探索改革路径的科学办法。[第一段]     

中国渐进式改革的研究（下）

把中国的改革方式概括为“渐进改革”，实际上是相对于“激进改革”或“休克疗法”而言。事实上，不论对中国改革作何种概括都有某种局限，都只能反映改革某一方面的特点。但是，如果把中国20年的改革当作一个连续变化、不断深入的过程看待的话，应该说，“渐进改革”是目前最为恰当的表述。中国渐进改革具有以下三个特征：     

广东顺德农村税费改革及其效应:乡镇财政制度变迁

随着农村税费改革的推进，其意义已超出了狭义的方案内容，改革的成功在于其配套改革的落实。广东顺德农村税费改革的成功验证了这一事实。本文考察了顺德农村税费改革进程，探讨了改革顺利进行的原因，揭示了农村税费改革的经济效应：促进乡镇财政制度的变迁。     

《读懂中国改革2》

从政治改革、社会改革到经济改革,改革在哪个领域,以何种方式,能够取得何等意义上的突破和推进,各路学者众说纷纭,直指改革本质,就大家最关心的反腐、户籍改革、金融改革、社会公平正义、投资趋势和机会等问题进行深层思考和指点,对未来改革道路进行分析和设计。     

对杭州改革形势的基本认识

随着改革机构的调整、改革重点的转移、改革取向的变化，全国上下引发了许多改革热点问题以及涉及改革本身敏感话题的讨论乃至争议。如何认识当前的改革形势，对进一步解放思想，大胆创新，深化改革，再创优势，有着十分重要的意义。笔者认为应该从以下三个方面研究和把握杭州改革的基本形势：     

大部制,下一步怎么走

首先要做到三个统一部署:即统一部署自上而下各级改革;统一部署党委和政府的同步改革;统一部署全国各地联动改革。其次大部制改革应与关联性改革结合起来,现在来看至少需要做到与事业单位改革结合,与编制改革结合,与公务员工资福利制度改革相结合。     

当前农村信用社改革需要注意的几个问题

金融改革处于攻坚阶段，农村信用社改革成果来之不易，令人鼓舞。成绩需要肯定，但问题也不容忽视，否则将会严重影响“花钱买机制”改革目标的实现。[编按]     

税费改革后沈阳农村公共事业运行中存在的问题

从2001年起．辽宁省农村税费改革试点由点到面逐步推开．为全面了解税费改革后沈阳市农村公共事业的运行状况,切实解决税费改革后暴露出的新问题,巩固税费改革成果．辽宁行政学院组成了专项调研组,就税费改革后沈阳农村公共事业运行状况进行了深入的调研。凋研中发现,沈阳市农村税费改革已经取得了阶段性的成效,农民负担明显减轻,干群关系出现积极变化。但是随着农村改革的不断深入,各种问题、各类矛盾不断显现．农村公希事业运行艰难．     

中国司法改革刍议:困境与方向

当我们总结与回顾司法改革的历程,不难发现中国的司法改革仍然存在诸多问题和面临复杂困境。这显然与司法改革的应然主体错位、司法改革的指导理念偏失以及司法改革的外部条件限制有关,这就需要确定司法改革所要依循的主导方向,以期持之以恒地推进司法改革。     

对上海郊区产权制度改革的思考

今年以来，上海郊区农村改革不断取得稳步、健康、深入的发展。特别是以股份合作制和产权交易为重点的产权制度改革、取得突破性进展。为了深入研究、正确把握和积极推进当前的改革，现就郊区产权制度改革的若干问题，谈几点不成熟的看法：     

利率改革是未来金融改革的核心

在新的一年里，我国的金融改革工作面临三个核心问题：利率改革、汇率改革和资本管制改革。这三个问题中，利率改革的重要性首当其冲，它是解决金融体制性问题的突破口。顺利完成利率改革，就理顺了国内金融市场，汇率、资本管制改革的措施与目标之间的对应关系将会变得直接与清晰。     

农村改革：主体缺位

农村改革经过突飞猛进的"黄金时期"(1978—1984年)后,逐渐步入了一个动因减弱、踌躇不前的阶段(1985年至今),远远滞后于其它体制改革。造成农村改革迟滞延宕、步履维艰的关键是改革主体缺位。改革是一个长期的渐进过程,不可能一蹴而就,这就对改革主体提出了持久的创新要求,但是当农业改革发展到大跨度、高层次、纵深化,从"体制外"向"体制内",从"微观"到"宏观",从"局部"到"整体"时,尤其是在进入以旧体制的核心部分为对象的攻坚阶段时,改革的主体却萎缩了。农民由改革主体地位转为被改革、被支配的地位     

综合配套改革机制研究

改革机制是指在改革过程中改革运作系统诸要素相互作用的方式。本文在改革的基本要素、过程和机制一般性分析的基础上，阐述了综合配套改革的主体、改革载体、改革方案、改革利益，认为综合配套改革的运作系统要素呈现多极化和运作过程呈现层次化的特征。综合配套改革机制应在动力上自上而下和自下而上相结合；在组织推动上多元主体互相补充；在技术支持上，要求改革方案的精细化；在外部保障上，地方立法权与外生检查监督相配套；在空间扩散上，行政传导与自然传导共同作用。     

每个人都来积极参与政治体制改革

邓小平同志很早就提出了政治体制改革的设想,中央领导和社会各界也都积极地响应过.但是和经济改革比起来,政治改革似乎是落后了.我们可以想像,光有经济改革而没有政治改革,我国建设不成发达国家.所以政治改革确实是当务之急.这次党的第十六次代表大会再次提出政治改革的任务,这给我们每个人出了题目,我们应该如何参与其事.