省直管县财政体制改革与县域经济发展的思考

“省直管县”财政体制改革对我国县域经济发展具有至关重要的作用。把省直管市一市直管县的财政体制转变为省直管县财政体制，促进了我国县域经济的发展。本文首先简要阐述了省直管县财政体制改革的发展情况，然后对省直管县财政改革的原因进行了分析，并提出了完善省直管县财政体制的具体措施。     

河南“省直管县”十年探路

正2014年1月1日,河南省对巩义市、兰考县等10个试点县(市)全面实行由省直接管理县的体制,实现市、县分治。这场发轫于2004年5月的"扩大部分县(市)管理权限"探索,至此迈出重要一步。扩权强县10年河南实施"强县扩权",至今已有10年,连续进行了好几轮改革。其特点可概括为:一是同步实施财政省直管县(市)改革和"扩权强县"改革;二是不仅改革范围逐步扩大,而且扩权县的管理权限也呈梯度扩大,尽管中间出现了短     

统筹兼顾 加快发展县域经济——访全国人大代表、中共三门峡市委书记李文慧

目前省直管县的政策,对地级市是一个很大的压力。卢氏县实施省直管县财政体制一年来,市财政收入减少10009万元。但市政府并没因此减少对该县的行政管理支出,中央、省、市有关规定市财政对县州政的配食和补助还要继续安排。因此,在实行省直管县体制的同时,需要对现有的财政政策进行调整,以保证区域中心城市继续发挥对县域经济的拉动辐射作用。     

“省管县”行政体制改革文献综述

当前,对于“省直管县”改革推进路径等问题学术界仍存在争论.本文对“省直管县”改革的研究文献进行了梳理和总结,期望能丰富“省管县”行政体制改革理论并为以后工作改革提供借鉴.     

东北城市谁直辖

2010年11月、2011年9月，辽宁绥中、昌图二县相继进入“省直管县”体制改革试点，且县委书记升格为省直接管理的副地级干部     

“省直管”加热县域经济

“省直管县”是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式,并已在全国范围内开始试点。“省管县”是国家“十一五”规划的目标之一,随着2010年走近,省直接管理县（市）的体制改革开始提速。     

建设农业强区必须走产业化之路

省、市委提出建设农业强省强市的战略决策之后，我们对碾子山区如何建成农业强区进行了认真研究一我们感到，建设农业强省、强市，必须强基层；而要建设农业强区，又必须走产业化之路。为此，我们确立了以“稳粮增菜多植树，大上乡长兴畜牧”为内容的产业化思路。其具体内容是：突出发展粮牧企、林果菜6个主导产业。围绕6个主导产业，做好“三篇文章”，搞好“六个突破”。一是在开发上做文章；二是在规模上做文章；三是在转化上做文章。在粮食、蔬菜、畜牧、乡镇企业、林果和基础建设这6个重点上搞突破．我们采取的主要措施就是“四抓四增…     

“省直管县”财政改革中的阻力及破解途径

财政省管县体制的改革不仅是行政管理手段的简单变革，也是涉及地方各层级政府权力的再分配，是一场深刻的地方政府制度改革。“省直管县”财政改革过程可以分为改革过渡期和改革深化期两个阶段。改革过渡期主要存在利益调整、管理监督和区域协调三个方面的制约因素；改革深化期主要包括行政体制、税收体制、法律体制以及政治体制四个方面的制约因素。“省直管县”财政改革应该针对不同时期出现的问题采取相应的改革政策。     

“扩权强县”与经济增长:规模以上工业企业的微观证据

中国在20世纪90年代开始逐步施行了以财政省直管县和经济管理权限下放到县的扩权强县试点改革。本文采用双重差分方法,利用浙江、福建两省规模以上工业企业数据,对扩权强县与经济增长的关系进行了检验。结果表明,扩权强县对浙江省县辖企业的发展有显著地促进作用,但是无论是回归系数还是显著程度,对县辖区内的非国有企业的影响都要高于国有企业。这说明,扩权强县不但促进了县域经济增长,同时对市场化改革有正面作用。     

慈溪市：以老工业区块改造牵引制造业焕新

<正>近年来,慈溪市坚持“工业立市、创新强市”首位战略,强化问题导向,以老工业区块改造提升驱动传统制造业腾笼换鸟、凤凰涅槃。2023年,慈溪市获省首批“浙江制造天工鼎”,创成全国首批、宁波首个国家创新型县（市）。聚力产业空间重构,精心绘制一张蓝图。产业布局上,聚焦宁波“2070”工业集聚区发展新格局,     

永葆共产党人昂扬锐气

用“敢教日月换新天”的豪情斗志谋发展.面对宏观经济增长速度换挡、结构调整阵痛、前期政策消化的“三期叠加”,神木经济社会发展也遭遇了前所未有的困难,我们必须以敢为人先的勇气,砥砺前行,智慧创业,特别是要按照省委做“全省县域经济的领头羊、民营经济转型升级的实验区、城镇化发展的示范、重化工低碳循环发展的样板”的要求,加快神木省直管县改革、撤县设市,撑起广大干部的精气神,始终保持一股敢做善成的勇气、逆势而上的豪气,一以贯之谋发展,一张蓝图绘到底.     

“省管县”：地方权利再分配——“省管县”改革：有望全面积极推进

郡县治则天下安，县域强则国家富。 县，历史上曾经直接由皇帝掌管；新中国成立后，县归省来领导，直到改革开放初期一些地区才开始建立“市管县”体制。因此，对于一县之“长”们来说，其实，他们工作中有两个“婆婆”——省、市两级领导。[编者按]     

完善我国分税制财政体制的探讨

从目前的情况看，大部分地区都按照分税制的要求，划分了省以下各级政府的收支范围，并建立了较为规范的省对下转移支付体系。同时，部分省份积极采取省直管县和乡财县管等措施，不断探索创新财政管理方式。     

提升杭州文化“软实力”

经济“硬实力”和化“软实力”，是一个国家、一个城市综合实力的重要组成部分。我们既要关注经济“硬实力”，又要关注化“软实力”。改革开放以来，我们始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，杭州经济“硬实力”显增强。去年，全市按户籍人口计算的人均GDP达5431美元，比全省平均水平高2000美元，比全国平均水平高3700多美元，走在了全国全省前列。但杭州社会事业发展相对滞后，化“软实力”提升相对缓慢，“一条腿长、一条腿短”现象还没有根本改变。我们要从全局和战略的高度，牢崮确立“两手抓、两手硬”的战略思想，以“一名城、四强市”（化名城、教育强市、科技强市、卫生强市、体育强市）建设为载体，一手抓经济建设，一手抓社会发展，使杭州的经济“硬实力”和化“软实力”相得益彰、良性互动。     

论省直管县改革对地方政府间合作的影响

2009年6月22日,财政部发布《关于推进省直管县财政改革的意见》,明确提出此次省直管县财政改革的总体目标是在2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革,省直管县财政改革全面铺开.     

论省直管县改革对地方政府间合作的影响

2009年6月22日．财政部发布《关于推进省直管县财政改革的意见》,明确提出此次省直管县财政改革的总体目标是在2012年底前．力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革．省直管县财政改革全面铺开。     

关于在内蒙古部分旗县实施"区直管旗(县)"试点的几点建议

党的"十七大"以来,在进一步推进改革发展的新形势下,党中央多次提出,继续推进省直管县(市)的财政体制改革,有条件的地方可依法探索省直管县(市)的体制,进一步扩大县级政府的社会管理和经济管理权限.这为县域经济发展和地方政府改革创新开拓了新的空间.近年来,为突破县域经济发展的体制制约,许多省区探索了"省直管县"的有效途径和方式.我区县域经济发展过程中存在诸多的问题与现阶段行政管理体制的弊端有着密切的联系,尽快开展"区直管旗(县)"试点,推动行政管理体制改革势在必行.     

对经济欠发达地区“省直管县”财政体制改革成效的思考——以江西赣州为例

江西省赣州市实施"省直管县"改革近8年的实践表明,省直管县对缓解县级财政困难,加快财政资金周转,增强县级财政调控能力,提升县级财政管理水平有明显作用,并且给设区市带来了难得的发展机遇。同时,改革过程中也出现了一系列的矛盾和问题。只有深入、理性地反思"省直管县"财政体制试点中出现的问题,科学、持续地推进省直管县管理体制改革,才能确保改革的顺利进行。     

杭州市体育设施布局规划的若干思考

现代城市的发展离不开城市体育事业的繁荣和体育设施建设。杭州市委、市政府提出了打造“一个名城、五个强市”，（即“推进化名城建设、推进教育强市建设、推进科技强市建设、推进卫生强市建设、推进体育强市建设、推进人才强市建设”）的要求，进一步推动了杭州市的体育事业发展，提升了杭州市的体育设施水平，从而加快杭州城市建设和跻身现代化都市行列。但是，与先进城市比较还存在诸如体育设施布局规划不合理等不少问题，需我们认真研究并冀望引起有关部门重视。     

立大力加强对县（市）“十一五”经济发展规划工作的协调和指导

全省县域经济工作会议就县域“十一五”经济发展规划提出了总体要求，目前各县（市）正在积极开展规划的编制工作。县（市）经济发展规划是县（市）未来五年经济发展的总体战略和行动纲领，对全省县域经济未来发展具有决定性意义。在加强全省经济发展两大支撑的新条件下，尤其是在推进“省管县”改革的大背景下，协调和指导好县（市）“十一五”经济发展规划的编制工作已成为当务之急。