城镇化进程中的新型征地制度构建

根据《土地管理法》,我国确定征地补偿费标准的基本原则是保证土地被征用后农民生活水平不下降,补偿标准是依据该土地被征用前三年的平均年产值。该法第四十七条规定：“征用土地的,按照被征用土地的原用途给与补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费,     

现行征地补偿制度的理论思考

我国现行的征地补偿制度 ,根据其补偿费计算方式通常称为“产值倍数法” ,其主要的法律依据是《土地管理法》。根据该法规定 ,征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费 ,为该耕地被征用前 3年平均年产值的 6至 10倍。征用耕地的安置补助费 ,按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准 ,为该耕地被征用前 3年平均年产值的 4至 6倍。由此可见 ,每一项费用都是根据被征用耕地的前 3年平均年产值按一定的倍数计算的 ,因而一般称为“产值倍数法”。这种…     

征地补偿新标准出台实施是难题

2004年11月12日，国土资源部正式对外公布，从即日起出台《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》。该指导意见规定，按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数；     

杭州市征地综合补偿标准介绍

浙江省杭州市在实行征地区片综合地价工作方面起步较早,《杭州市市区征地综合补偿标准》已公布施行了两年多时间,在征地工作中取得了显著成效并积累了一定的实践经验。现将杭州市的一些做法和经验做一些介绍,供各地借鉴参考。制订征地综合补偿标准的背景和依据杭州市于2002年11月22日公布施行了市区征地综合补偿标准,在该标准出台前,该市征地补偿时执行的是2000年5月颁布的《杭州市区征地补偿安置费用及税费标准》(以下简称原标准)。原标准主要依据土地年产值的倍数、人均耕地比例、征地“农转非”人员的安置方式等因素测算征地补偿安置费用…     

土地被征可获补偿

按规定,已规划的建设用地不应发包。土地发包后又因村里规划被占用,应在村里的机动地里进行调整,或参照征用土地安置补偿办法予以补偿。国家建设征用农民承包集体的土地,应当按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费,安置补偿费以及地上附着物和青苗补偿费。征用耕地的土地补偿费,通常为该耕地征用前3年平均年产值的6—10倍。征用耕地的安置补偿费,为该耕地被征用前3年平均年产值的4—6倍。按上述标准支付土地补偿费和安置补偿费后,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省人民政府批准,可以再增加安置补…     

国家对征地补偿安置有哪些新规定

问:国家对征地补偿安置有哪些新规定?江苏王晓山答:最近,国务院出台《关于深化改革严格土地管理的决定》,国土资源部随后出台配套文件《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》,这些文件对完善征地补偿和安置制度做出了许多新规定。征地补偿安置原则是使被征地农民生活水平不因征地而降低,依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使被征地农民保持原有生活水平的,省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费,当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产…     

征地区片综合地价测算方法与验证标准研究

研究目的:通过阐述征地区片综合地价的产生背景,分析征地区片综合地价测算方法和验证标准中存在的若干问题,并提出政策意见和建议。研究方法:文献资料法和比较分析法。研究结果:(1)测算方法中,土地年产值法仍带有计划经济的影子;市场比较法所依据的比较案例缺乏市场基础;叠加法只包含了土地对于农民效用的58.34%[1],所以仍然对农民权益造成侵害;剩余法较能体现农民的土地发展权权益。(2)以不低于农民现有生活水平和足以支付农民社会保障费用作为征地区片综合地价的验证条件有欠公平并缺乏可操作性。研究结论:(1)目前,应以剩余法为主测算征地区片综合地价,市场比较法是发展趋势。(2)以被征地农民的实际社会安置成本作为征地补偿水平合理与否的验证标准。(3)以征地为契机建立失地农民社会保障体系,合理确定被征地农民的社会保障项目和保障水平。     

计算征地综合区片价格的两种思路

确定征地综合区片价格时不仅要考虑年产值、农民的生活水平等因素,更要考虑农地发展权的分割问题,要对农地发展权属于农民集体的部分进行补偿,具体可以通过量化农地发展权来确定征地综合区片价格,借以显化农村集体土地的资产特性。根据国土资源部的定义,征地综合区片价格是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内,依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素,划分区片并测算的征地综合补偿标准(原则上不含地上附着物和青苗的补偿费)。在此定义中,不…     

我国提高征地补偿标准

不久前公布的修订后的《中华人民共和国土地管理法》对征地补偿办法进行了改革,并适当提高了征地补偿标准。 将征用耕地的补偿标准由该耕地被征用前三年平均年产值的3至6倍,提高到6至10倍;将安置补助费最高不得超过被征用前三年平均年产值的10倍,提高为15倍,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平     

被征地农民基本生活保障制度初探

被征地农民基本生活保障的内容和对象被征地农民基本生活保障就是国家将农民集体所有土地征为国有后,依法给予被征土地农民和农村集体经济组织合理补偿,并建立被征地农民基本生活保障制度,保障被征地农民基本生活的行为。其中,被征地农民,是指农民集体所有土地被征为国有后从该集体经济组织成员中产生的需要安置的人员。城市规划区内,人均耕地不足0.2亩的村组,经依法批准撤销后,原农村居民转为城镇居民,按规定纳入城镇社会保障体系,不属于被征地农民保障的范围。确保被征地农民基本生活保障资金的来源(1)不低于70%的土地补偿费和全部的安置…     

国土资源部征地补偿新标准出台

根据国土资源部近日公布的新版“征地补偿标准”,如果给予被征地农民的土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算,仍不足以使农民保持原有生活水平的话,当地人民政府将从国有土地有偿使用收益中划     

征地补偿安置中的寡与不均

关于征地补偿标准的观点很多。与某些认识不同,本文认为,按土地原用途补偿并不一定导致被征地农民收入的下降;按照保持农民原有生活水平不降低的标准补偿,要点在于补偿农民因征地而上升的生活成本,但这个标准在理论和实践上均存在缺陷;按市场标准补偿并不表示农民有权得到土地市场价值的全部。征地补偿问题的核心在于各方面参与土地增值分配的方式和比例。“土地换保障”被认为是解决被征地农民问题的重要措施,但实际情况并非如此。优先安置一部分农民的政策会造成农民集体内部土地权益的不均,在实际工作中难以落实。     

应限制政府征地的自由裁量权

现行的《土地管理法》的补偿标准给了有权征地的政府太大的自由裁量权,应该进行限制。如《土地管理法》第四十七条规定:“征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前三年平均年产值6至10倍”。“每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征用前三年平均年产值的4至6倍。但是每公顷被征用耕地的安置补助费,最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。”也就是说,政府在征用该耕地时,政府支付的土地补偿费,可以是该耕地三年平均年产值的6倍、7倍、8倍、9倍、10倍,只要不低于6倍就是合法的。安置补助费只要不低于4倍,也是合法的。显…     

广州市征地补偿价格确定方法

近年来,广州市在征地制度改革方面尤其是在确定征地补偿价格方面展开了积极的探索。2000年广州市开始了制订统一年产值标准的研究,今年,广州市又较早开展了区片综合价的制订工作,以求更好地贯彻国家新的征地补偿安置精神,维护社会稳定。本文以广州市番禺区为例介绍广州市统一年     

政策咨询

问:国家建设征用土地,对支付土地补偿费和安置补助费在政策上有哪些规定?安徽省安庆市唐忠强答:我国《土地管理法》规定:国家建设征用土地,由用地单位支付土地补偿费。征用耕地的补偿费,为该耕地被征用前3年平均年产值的3至6倍。征用其他土地的补偿费标准,由省、自治区、直辖市参照征用耕地的补偿费标准规定。被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。征用城市郊区的菜地,用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。国家建设征用土地,用地单位除支付补偿费外,还应当支付安置补助费。征用耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业     

被征地农民社会保障制度探索

随着经济的持续发展和城市化水平的不断提高,被征地农民越来越多。农民失去土地这一赖以生存的生活底线后,如何保障其获得较稳定的收入,已成为各级政府无法回避的一个现实问题,也是保障社会稳定,促进经济可持续发展和建立和谐社会的客观要求。我国目前对被征地农民的安置尚无一个统一的办法,基本上采取的是货币安置,一次了断。尽管给予补偿,但标准过低,未能建立长效的基本生活保障机制。     

探索被征地农民安置的新途径

随着城市化进程不断加快,农村集体土地被大量征用,农民拥有的土地越来越少。而征地过程中补偿标准低、费用不到位、安置不落实、安置方式简单等问题,严重损害了被征地农民的利益,由此引发群众信访大幅度增加,影响了社会的稳定。因此,创新征地安置方式,妥善安置征地后的剩余劳动     

征地补偿新标准即将出台

本刊讯据新华社报道,为了进一步完善征地补偿办法,保护被征地农民的合法权益,国土资源部日前发出通知,要求各地加快工作进度,力争在今年年底前制订并公布本地区征地统一年产值标准和区片综合地价。这标志着新的征地补偿标准即将出台。征地补偿直接关系到被征地农民的切身利益。     

让市场法则说话--征地补偿标准的过去、现在和未来

如何科学合理地制订征地补偿标准,完善征地补偿办法,我们一直在积极探索。日前,国土资源部适时发布了《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》,预示着新的征地补偿标准即将浮出水面,也标志着我国的征地制度改革又向前迈出了一大步。新的征地补偿标准一旦付诸实施,沿用多年的征地补偿标准将从片面、单一的“前三年主要农产品的平均产值”的若干倍数切换到更符合科学发展观的“征地统一年产值标准或区片综合地价”。那么,我们该怎样正确认识新的征地补偿标准?它的出台有什么来龙去脉?它对我国的土地市场化建设有什么积极作用?各地在探索过程中有哪些可资借鉴的成功经验?这些问题都值得我们去探究,当然也是本期特别策划的出发点。     

《中国土地科学》2006年(第20卷)总目次

专题策划——土地征用(亚“行中国征地移民风险管理能力建设”项目组协办)被征地农民贫困风险及安置措施研究!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!张晓玲等(1-2)征地补偿费用标准的合理确定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!刘卫东等(1-7)中国土地征收权行使范围!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!李珍贵等(1-12)失地农民的维权行为分析——以江苏省铁本事件征地案件为例!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!刘杨等(1-16)土地规划土地利用总体规划实施评价类型及方法!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!郑新奇等(1-21)土地利用规划实施评价的指标体系构建!!!!…