立法的公众参与

党的十八届四中全会提出,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等;全会提出,要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程,深入推进科学立法、民主立法,完善立法项目征集和论证制度,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,拓宽公民有序参与立法途径。公众的立法参与在我国现阶段的立法活动中的作用还不能及时的有效的得到体现。而造成这种现象的原因不仅仅包括公众参与的程序没有得到切实保障,公众意见得不到应有的尊重和考察等,公众自身的法律素质的高低也是一个制约参与效果的重要原因。     

西方国家公众参与行政立法的法治实践对我国的启示

近几年来,我国中央和地方都对公众参与行政立法进行了积极的探索,并取得了一定成就,但问题仍然很多,例如我国公众参与行政立法在主体、进程、方式、保障等各方面都十分欠缺。而西方国家在公众参与行政立法方面具有较丰富的经验,因此通过分析西方各国公众参与行政立法的相关法律规定及法治实践后,对我国公众参与行政立法的发展提出了几点启示。     

论消费者参与地方经济立法的必要性

公众参与立法是体现立法民主性、关系到人民意志是否能够得到反映的重要问题。在地方经济立法过程中广泛征求公众意见,特别是消费者的意见,是实践中保护消费者利益的重要方法。本文从立法成本和立法效益的角度,从克服地方保护主义出发,对消费者参与地方经济立法的必要性做出分析。     

协商民主理论视角下公众参与立法特征及方式探讨

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,社会的多元化和利益的复杂化成为必然趋势,在立法活动中如何最大程度地体现民意,寻求立法民主化的渠道成为亟待解决的问题.本文试从公众参与立法的协商民主理论基础,从协商民主理论的角度审视公众参与立法的平等性和理性特征,以及公众参与立法的新发展——网络民主等方面加以论述分析,以期对其有更好的理解和认知.     

论大众传媒在我国公众参与立法中的作用

我国立法过程缺乏民意的有效表达,缺乏和政府相平衡的社会组织的参与,容易形成政府部门立法和立法寻租的现象。大众传媒能凝聚公众的力量,披露相关的信息,监督立法机关,起到了沟通公众和立法机关的作用,为公众参与立法提供了有效的平台。     

新疆民族自治地方经济立法的理性反思

民族区域自治制度是我国一项基本的政治制度。随着我国经济体制改革的逐步深入和社会主义市场经济体制的确立,民族自治地方的经济立法也逐渐展开,为数众多的适应少数民族经济发展要求的法规、条例相继出台,进一步巩固和加强了民族区域自治制度,有效地保障了少数民族人民行使自治权。地方经济立法在新疆的地方立法工作中一直占有突出地位,为新疆经济快速发展提供了法律保障。但也应看到地方经济立法存在着缺乏立法调研和立法规划、缺乏对经济自治权的重视和民族自治地方经济发展方面的立法不健全等问题。因此,今后新疆地方经济立法要有前瞻性、实用性,以民族经济立法为重点,规范地方经济立法的制定权。本文探讨了新疆民族自治地方经济立法的对策,希望能够抛砖引玉,为新疆民族自治地方的经济立法尽绵薄之力。     

我国公众参与环境影响评价的立法研究

公众参与环境影响评价是公民的环境主体地位的凸显,但如今我国的公众参与环境影响评价在法律层面存在着法律笼统的规定赋予行政执法人员过大的裁量权,法定的信息公开难以做到有效的信息传达,法律对参与主体的要求过严的情况,制约着我国公众参与环境影响评价的发展,在立法层面需要采取相应的措施予以应对。     

行政立法的公众参与——以行政法规草案征集系统为例

随着国家职能的转变、行政权内涵和外延的扩大,行政权在公民从“摇篮”到“坟墓”中扮演着重要角色,对行政权力控制的必要性日益凸显。公众参与到行政过程中是控制行政权力和行使公民政治权利的应有之义。公众参与的范围包括立法、公共决策和公共治理层面,方式有听证会、座谈会、论证会、公开征集意见等。本文仅对立法层面行政法规草案征集系统的公众参与予以解读。     

我国建立立法成本效益评估制度的现实障碍及建议

成本效益评估分析方法作为法经济学的研究方法之一,已经在立法领域予以实践,并得到不断完善,美国、加拿大以及欧盟等国家已经设立了专门的评估机构与实施细则。该项制度不仅使得市场经济发展地更加自由、繁荣,还使得民众、专家、利益团体都参加到立法过程中;更重要的是,这有效地遏制了立法数量、提供立法质量。综合分析成本效益评估的各项优势和我国的立法现状,我国应当尽快建立健全成本效益评估制度,建设社会主义法治国家。     

央地关系视角下区域协同立法模式探究

区域协同发展战略的实施需要区域协同立法提供个性化的法律制度保障。通过对当下区域协同立法在我国立法体制中所属定位的分析,可在理论上总结出中央领导型和地方自主型两种立法模式。立足于对两种模式进行阐释的基础上,结合我国现行的立法体制与央地关系,归纳总结出当下区域协同发展立法模式的选择不应笼统地归纳为中央领导模式或者地方自主模式。应该以我国区域协同发展的不同阶段作为立法依据,在尊重原有的立法体制及央地关系的前提下,提出适合我国国情的区域协同立法模式。     

加快地方环境立法 促进河北省经济发展

地方环境立法在我国环境立法体系当中占有重要地位。河北省的地方环境立法经过几十年的发展,已经取得了一定的成就,但还存在许多不足。地方环境立法应当树立可持续发展的循环经济理念,坚持环境优先和急用先立的立法原则并因地制宜,使立法具有可操作性、科学技术性、规范性和有效性。     

我国循环经济立法问题的几点探讨

我国循环经济立法经历了长期的发展过程,取得了可喜的成绩,但从总体上看,我国循环经济立法还处于初步阶段,立法质量不高,法律修改工作滞后等问题。我国循环经济立法应以科学发展观为指导,确定循环经济立法的基本思路;抓紧制定《清洁生产促进法》的配套法规及资源回收利用的规定,抓紧修改有关的法律,建立循环经济发展的规则制度、科技支撑制度、激励制度、公众参与制度和政府责任制度。     

关于山西省转型综改试验区建设的地方立法思考

文章首先提出了“转型综改试验区”建设与山西地方立法的辩证关系并作了简要分析,其次提出了对“转型综改试验区”建设地方立法思路的看法,第三提出了“转型综改试验区”建设地方立法方法,第四提出了“转型综改试验区”建设地方立法体系的设想.     

论我国公众参与立法的问题研究

在建设法治国家的进程当中,怎样才能使立法更好地反映出其所调整的不同社会阶层的利益关系,在维护大多数人利益,也对小群体的利益进行保护,这就要求在立法的过程中要梳理好不同阶层的关系,同时也对公众和各个利益相关人提出了要求,就是需要积极地参与到立法活动中,充分地表达出本阶层的利益,即公众参与立法。本文阐述了公众参与立法的基本原理,介绍了美国公众参与立法的制度,分析了我国公众参与立法制度的不足之处及其完善措施。     

论我国环境保护公众参与制度的完善

公众参与在环境保护中的地位与作用已被环境保护的实践证明越来越重要。但由于我国环境保护公众参与制度的不完善,导致公众参与与立法目的相背离。群体性事件成为公众参与环境保护的主要方式,其频繁发生且在保护环境的同时也带来了诸多负面影响。要重塑立法指导思想,改变末端参与的模式;完善公众参与立法技术;加强公众的环境权利意识;有效引导、利用环保NGO力量,使其更好的发挥在环境保护中的作用。     

我国宠物动物福利立法原则探讨

目前我国宠物动物福利的状况令人发指,动物福利立法刻不容缓,我国宠物动物福利立法应该遵循、立足国情与借鉴国外经验相结合的原则;与经济发展相适应的原则;最低限度保护宠物的原则;专业人员与公众共同参与的原则。     

我国宠物动物福利立法原则探析

目前我国宠物动物福利的状况令人发指,动物福利立法刻不容缓,我国宠物动物福利立法应该遵循、立足国情与借鉴国外经验相结合的原则;与经济发展相适应的原则;最低限度保护宠物的原则;专业人员与公众共同参与的原则。     

关于地方立法效果评估制度的几点思考

地方立法效果评估作为了解地方法规在实施中的成效和问题,提高地方立法质量的一种有效方式,有着深厚的内涵和意义.本文通过分析当前地方立法效果评估存在的问题,有针对性地提出建议以完善我国地方立法效果评估制度.     

我国非政府组织立法问题研究

非政府组织作为一种公共服务的提供者和公共责任的担当者,在我国经济体制的转轨和社会结构的转型中,在政府由"全能型"政府过渡到"有限"、"有效"和"服务型"政府的过程中发挥着越来越重要的功能。20世纪80年代以来,我国非政府组织有了蓬勃的发展,但是由于各方面的原因,其相关法律制度还不够完善,而相关立法也远远落后于非政府组织发展的客观需要。借鉴国外立法经验,逐步完善相关立法是我国非政府组织获得更好发展的重要前提和保障。     

论建立完善我国物流法律体系

随着我国改革开放和社会主义现代化建设的推进,物流业在国民经济发展中的重要地位日益凸现出来,然而由于物流立法的缺失,导致我国物流业存在管理无序、市场混乱等突出问题,伴随中国入世和信息技术的高速发展,其面对新机遇和挑战的能力堪忧。本文考察我国物流业发展现状,分析我国物流立法存在的问题,借鉴国外物流立法实践,立足国情提出在我国建立完善物流法律体系的思路。