政府和社会资本合作PPP操作流程研究

2014年以来,财政部和国家发改委出台了政府和社会资本合作PPP的指导性文件,提出了PPP项目的操作指南。但实际工作中,政府各部门对项目的审查责任不明确,导致PPP项目落地遇到了一些问题,需要不断完善现有法律和政府规章制度。本文结合自身工作实际,对PPP操作流程提出了有关建议。     

政府与社会资本合作模式(PPP)可持续发展思考

当前,在我国宏观经济发展大背景下,城市基础设施和公共事业领域建设已经不能够有效满足国民经济社会发展需求,尤其在国家推进"一带一路"战略构想、新型城镇化建设、疏解城乡二元结构矛盾等背景下,建设、完善基础设施和公共事业发展将需大量的资金投入,如果单纯的依靠政府财政显然是不现实的。PPP模式能很好地解决了本应该由政府负担的基础设施建设及公共服务或产品的投资,改由通过市场化安排,由社会资本参与投资、建设、运营,政府购买服务的方式,实现政府角色和职能的转变,基于参与各方主体的利益需求,通过协议约定,共同承担风险,共同享受收益成果。基于笔者参与的部分PPP项目实践以及相关研究成果,本文尝试通过对PPP模式在中国内地30年的发展和实践过程进行简单的梳理和探讨,为该模式的规范、有序和可持续发展提供一些有益的思考。     

关于政府与社会资本合作(PPP)的研究综述

随着经济增速放缓,黑龙江省利用PPP项目缓解财政支出压力,化解政府债务危机。然而黑龙江省PPP项目运营中在很多方面并不完善,导致PPP项目的运营不仅不能化解黑龙江省债务危机,反而增加政府的财政风险。因此,通过国内外PPP融资模式、风险识别、风险分类、风险分担等角度对PPP项目研究成果文献进行梳理分析,对PPP项目风险的未来研究方向——财政风险提出一定的见解。     

公司治理与资本市场的关系

本文从公司治理问题的起源入手．分析了其与中国资本市场的关系．得出结论：资本市场对于改善公司治理具有积极作用。文章的最后提出完善公司治理和进一步发展中国资本市场的方案。     

政府和社会资本合作融资模式在我国经济发展中的应用与推广

我国市场经济体系不断完善,新的融资服务模式不断健全,极大地影响着社会经济的发展,传统的政府主导融资模式已经无法适应快速发展的时代要求,政府和社会资本合作融资模式逐渐发展起来,成为新时代发展的主流,通过分析政府和社会资本合作融资模式的特点与优势,引导社会资本通过银行信贷、政策性金融工具等途径不断优化融资渠道,可以有效地促进社会经济持续健康发展。     

区域经济合作中的地方政府关系存在的问题及治理

我国经济社会的发展极大地推动了地方政府之间的竞争和交往,区域经济协调发展与有序竞争成为普遍关注的焦点。本文从利益分析入手,分别对地方政府间的两种竞争行为进行现实和理论的剖析,指出现实中地方政府间关系运行中存在的问题,认为只有建构一种制度框架才能保证地方政府间关系的良性运行。另外,行政区划调整对区域经济发展中的地方政府关系也有积极作用。     

国外农产品供应链治理结构和合作关系研究

在农产品供应链中,治理结构通过解决协调和安全,在这两个交易中的基本问题来影响效率。协调是指在同一个交易中的两个或者多个参与者之间的联盟行为,本文提出了一个研究治理结构选择模型,用来解决协调和安全两个问题治理机制。在合作中主要研究了英国零售商和生鲜农产品供应商之间更加密切的合作关系,讨论了供应链合作伙伴关系特征与绩效的联系,并对其进行试验验证,说明采购商-供应商关系中最大相对贡献的变量,以解释绩效构成。     

社会治理背景下政府与非营利组织的关系研究

政府和非营利组织二者是否能够互助协商,平等合作,成为决定着公共服务是否能够发挥最大价值的前提.本文结合社会治理的时代背景,分析二者的角色,关系,并结合各自的优势和局限性,针对如何完善二者关系,提出了一些对策性建议.     

供应链合作关系资本分析——基于社会网络与社会资本视角

供应链是一种具有代表性的企业竞争模式。理解并管理供应链合作关系对于优化供应链管理意义重大。借鉴社会网络与资本理论的研究,从关系资本的视角研究供应链价值创造的源泉。将供应链合作关系资本划分为:关系供应链资本、认知供应链资本、结构供应链资本,并分析不同形态关系资本的本质与构成。     

PPP模式在解决政府债务治理中的相关探究

PPP项目蓬勃发展的大环境下,在保证公共服务有效提供的同时,地方政府要积极考虑满足资本化逐利的特性,从而有效解决政府的债务这个重要问题。本文在西安市政府债务存在一定压力的背景下,分析PPP模式在地方政府债务问题具体应用中存在的问题,并提出几点建议。     

区域风险传染的形成与动态关系治理——基于社会资本的视角

本文基于社会资本理论对发生于我国各地实体经济领域的风险传染现象做出了理论解释,并提出社会资本的积极运用最终使企业间形成结构复杂的融资关系网络。社会资本的积极运用最终将对企业间融资网络结构施加负面影响,为大规模风险传染提供条件,加剧派系内部的风险传染。另外,本文还对危机期间动态关系治理进行了研究,提出社会资本的运用规范了危机期间关系网络重构的动态过程,企业总是习惯于遵照关系强度法则安排重构路径,按原有关系强度高低,逐次激活网络救济关系,直至获得充足的应急资源。     

数字政府治理碎片化问题研究

在推进数字政府治理的过程中,更多的是关注如何科学有效的运用数据资源,嵌入高新技术,对于政府体制内如何实现整体性治理,破解碎片化治理问题投入较少。碎片化治理问题主要来源于层级分工和竞争、分权的管理理念。当前数字政府治理中的碎片化主要表现在纵向与横向关系、政府与市场关系、业务与技术关系三个方面。通过对数字政府碎片化逻辑原因以及数字治理中碎片化问题的表现进行分析,提出相应的对策建议,促进数字政府的高效运转。     

PPP项目中公共部门关系取向、项目治理与项目绩效

公共部门在中国的PPP项目中拥有较大的话语权,其关系取向对项目治理和项目绩效的影响较大。本文在提出公共部门关系取向内涵的基础上划分维度并设计测量量表,构建结构方程模型,通过问卷调查探讨公共部门关系取向对项目治理和项目绩效的作用路径。研究结果表明：公共部门不同的关系取向对项目治理效果和项目绩效的影响有差异,其中工具关系取向和寻租关系取向会直接影响项目绩效。关系治理和契约治理在关系取向对项目绩效的影响中发挥不同的中介效应,其中关系治理在情感关系取向对项目绩效的影响中发挥完全中介作用,在寻租关系取向对项目绩效的影响中发挥部分中介作用;契约治理在工具关系取向和寻租关系取向对项目绩效的影响中发挥部分中介作用。     

公司治理与企业内部资本市场效率关系研究文献综述

公司治理与企业内部资本市场效率关系一直是财务管理研究的重点。国内外学者分别从理论和实证两个方面对公司治理、内部资本市场效率以及二者间相互关系进行了深入研究。其结果表明,将内部资本市场放在企业集团的框架下研究公司治理对内部资本市场配置效率的影响,可深入了解公司治理与内部资本市场效率之间的关系,从而寻找提高内部资本市场效率的新方向,促进其更好地通过公司治理提高内部资本市场效率。     

刍议财务治理在公司治理中的地位及其关系

财务治理与公司治理之间紧密联系,又相互不同,在公司治理中许多问题不能抛开财务治理来谈.因此,本文将在研究财务治理的基础上来研究公司治理.     

公司治理与会计委派制关系研究

现代企业的所有权与管理权的分离,致使会计信忠失真成为会计工作备受各方谴责的焦点问题,由于会计信息的不实造成了决策者的决策失误.会计信息失真的原因很多,但笔者认为,会计信息失真的关键原因在于会计系统存在的小环境--公司治理的不健全.本文试图通过讨论会计委派制与公司治理的关系来研究会计信息失真的原因及改进.     

社会资本视角下居民参与社区治理问题研究

社区治理作为国家社会治理的基础部分,对城市秩序稳定与社会治理创新有着重要的推动作用。社区治理离不开居民的有效参与,然而当前存在社区居民选择性参与现象,因此如何解释这一现象并解决衍生的一系列问题成为社区治理的研究热点。本文基于社会资本视角对西安市社区治理实践中居民参与问题展开分析,进而从社区信任、社区参与网络、社会资本存量等社会资本维度提出激励居民参与社区治理的途径。     

治理结构演变过程中的主体间关系探析——政府、市场与社会组织

治理结构表现为在治理过程中政府、市场与社会组织所处的地位与所起的作用,它是治理模式的一种外在表现形式,治理结构的演变主要由经济的发展、技术的进步等因素推动的.本文通过对治理结构演变的动因以及对演变过程的分析,深入研究治理结构中的多元主体间的关系即政府、市场与社会组织,从而有利于推进我国治理体系现代化,指导我国的政府治理,最终达到善治的状态.     

社会中介组织与政府的关系研究

首先提出当今社会上比较普遍的社会中介组织与政府职权不清的现象,并针对这一问题进行简单的分析,阐述社会中介组织与政府的本质区别、社会中介组织的作用及政府对于中介组织管理的重要性,进而得出社会中介组织是与政府是紧密联系的,最终提出对于解决政府与社会中介组织关系问题的看法。