多层次推进小额农贷——专访中国农业大学经济管理学院教授何广文

积极寻求突破成本障碍、信息障碍、抵押物障碍的路径,构建政策、教育、信用环境等多层次的发展机制,创新金融机构体系,是目前解决小额农贷问题的关键农户贷款需求的满足程度低,是当前我国农户贷款面临的突出问题。相关资料显示,我国目前存在贷款有效需求的农户中,只有20%～30%能得到贷款,有的地方可能更低。关于农户贷款难的原因,目前社会上的主要观点可以归纳为三类。一是成本障碍。农户居住比较分散,贷款需求额度小,导致了农户贷款操作成本高。二是信息障碍。由     

动态

山西河津农商行在全省率先推广农户担保协会贷款新模式4月11日,河津农商行召开了小额农户担保协会贷款推广现场会,拉开了小额农户担保协会贷款推广的序幕。2009年底,河津农商行西城支行在辖内组建了小额农户贷款担保协会,初步形成了"农户+协会+银行"的发展模式。三年来,经该协会担保累计发放贷款350笔800余万元,到期收回率100%,现金收回率达95%,有效解决了当地农户因信用环境差而导致的贷款难问题,实现了小额农贷的良性发展。     

对发放农户小额信用贷款的实践与分析

开展农户小额信用贷款业务,有效解决了农民“贷款难”和信用社“难贷款”的两难的问题,为农村信用社合理扩大贷款规模,提高资产质量及农贷管理水平,改善市场经营环境,支持农业结构调整和农村小康建设起到了积极作用。但是,随着时间的推移和小额信用贷款业务的深入开展,部分农村信用社在发放农户小额信用贷款中存在的问题也逐渐显现出来,需要在今后的工作中认真研究解决。农户小额信用贷款取得的成效一是降低了信贷资金风险。信用社在对农户充分调查、建立档案、评定信用等级的基础上发放贷款,便于信用社对农户贷款进行监督管理,杜绝了集体承…     

农户联保：实现信贷资金的良性循环

农户联保贷款作为农村信用社开办的一种新的贷款方式，有效解决了长期困扰农民的贷款担保难问题。同时，对提高农村信用社信贷资产质量和支农贷款管理水平发挥了积极作用，最近，我们对河南省汝阳县大安信用社开展农户联保贷款工作情况进行了调查。□农户联保贷款开展情况随着农村经济结构调整步伐的加快，小额农贷越来越不能满足农民的需求，在此情况下，汝阳县农村信用联社依据《农户联保贷款管理办法》规定，决定从２０００年８月开始在大安乡推行农户联保贷款，实现信贷资金的良性循环。工作伊始，该社依靠乡政府和村委会，对《农户联保…     

促进小额农贷扶助"三农"效能发挥的对策研究

作为农村金融产品创新推广的农户小额信用贷款,经过初创初期的快速发展后,受农户贷款管理成本高、缺乏风险评估和分散的有效手段影响,致使备受推崇的农村小额农贷出现了叫好不叫座的尴尬困境.为此,必须尽快通过制度创新,扩大贷款授信主体,建立信用评级、农业信贷风险分担和补偿机制,疏通小额农贷扶助"三农"的金融通道.     

警惕小额农贷垒大户

全国各地农村信用社全面开展了农户小额信用贷款推广工作，不少地方农民贷款难问题得到有效缓解。但是，在农户小额信用贷款推广过程中，少数农村信用社却存在借推广小额信用贷款之名垒大户的现象。一方面小额农贷的发放手续简便，完全凭借对农户的信用程度发放，不像发放其他贷款一样办理抵押担保等繁杂的手续，有些信贷员便巧立名目，为亲戚朋友开“绿灯”，于是几万元甚至１０万元以上的贷款也美其名曰“小额农贷”，且不办理抵押担保。另一方面部分信用社认为小额农贷发放工作量大，加上农户农业生产成本高、负担重以及到年末乡村两级收…     

对农户小额信贷的调查与思考——来自江苏省丰县华山镇的调查

小额农贷属于自然人货款，对农户的自有资金没有严格的比例规定，主要是以农户的信誉和偿还能力为依据发放信用贷款。目前，小额农贷工作在我国广大农村正得到推广，这种贷款模式不仅有效缓解了农民贷款难的问题，支持农村产业结构调整和地方经济发展，而且有力地促进了农村信用合作社自身业务的发展。     

农村信用社应把农户联保贷款作为主要的信贷产品

自2001年以来，我国开始在农村信用社推广农户小额信用贷款，并辅助推广农户联保贷款。根据中国人民银行的有关规定，对农户一般性种植业和养殖业的资金需求，在一定限额内，农村信用社原则上应采取小额信用贷款的方式解决，不需要提供担保。对超过农户小额信用贷款限额，借款人又无法提供有效担保的农户贷款，农村信用社可采取农户联保的办法。两项措施在提高农村信用社的信贷服务水平，简化贷款手续，支持“三农”发展等方面发挥了积极的作用。但是，从近几年的实践看，农户小额信用贷款的违约现象比较普遍，这一现象在一定程度上影响了农村信用社发放农户小额信用贷款的积极性，进而影响农村经济的发展。相反，农户联保贷款在国际上有成功的经验，在我国也有非正规金融机构开胰的项目，还款率都很高。因此，将农户联保贷款作为今后农村信用社的主要信贷产品，对实现农村信用社可持续发展，解决农户侥款难问题，都具有重要意义。     

以信用为先导 以服务为后续

农村信用社发放小额农贷，是农村信用社支持农民致富，促进农村经济发展的重要手段，也是农村信用社获得自身发展、化解风险的需要。去年以来，河北省三河市人行、农村信用联社把贯彻《指导意见》当作信用社发展的大事，不断探索、完善、创新小额农贷发放和管理工作。经过多方努力，两年来信用社已发放小额农户贷款９２００户，金额３．２亿元，帮助农民增加收入约４６００万元，效果显著。●建立农户信用档案，前移信贷调查，简化贷款手续，提高贷款发放速度。农户贷款一般需求比较急，且种养等纯农业贷款与农时关联度大，平时农民不需要贷…     

家户社员小额农贷应实行“余额管理”

一、农户社员小额农贷“余额管理”的含义对入股农户社员小额农贷实行“余额管理”办法,就是信用社按照“大额贷款管住管好,小额农贷放开搞活”的原则,根据按合作制原则规范后的农村信用社主要为支持“三农”服务的宗旨,在坚持效益与偿还相统一的基础上,以入股农户社...     

新农村建设需要重构农村金融体系

一、当前农村金融体系存在的的问题 1、农村金融发展滞后，不能很好地满足和服务“三农”的需要，大量贷款需求得不到满足，在一定程度上制约了农村经济发展和农户增收。一是农户大额贷款难满足。对于农业大户来说，几千元的小额农贷已经难以解决生产经营的资金需要，其资金需要少则数万元，多的数十万元。对这些大户，由于缺乏合格的抵押担保财产，银行、信用社感到风险难以把握。二是中小企业贷款难满足。由于县域中小企业普遍经济效益低下，技术含量低下，产品结构不合理，管理水平落后，其信用等级难以达到银行贷款支持要求。三是农村基础设施资金难满足。由于贷款回收没有保障，银行不愿意放贷。     

小额农贷的积极影响——对河北省香河县信用社小额农贷实施效果的调查

自２０００年５月始，香河县信用社在全系统开展了农户小额贷款业务，此后的两年间小额农贷遍地开花，到２００２年６月末，小额农户贷款达１５２５８万元，小额农贷占比达２１．６％，可以说小额农贷是信用社在经营低谷中对信贷投放方式的重新定位，也是其“三农”宗旨的回归，从两年来的效果看，小额农贷产生了诸多积极影响。●促进了信贷结构的调整。１９９７年农村信用社同农行脱钩时，信用社系统正在经历着原贷款重点投放的乡镇企业全面衰落，而后又转入集中投向私营个体大户，很多社的最大单户贷款超资本金比例达１０倍以上，几年来资…     

积极探索小额农贷的完善与发展—对河南省鹿邑县农村信用社推行小额农贷的调查

河南省鹿邑县农村信用社自去年初开始全面推行农户小额信用贷款管理，虽然起步较晚，但在充分运用政策和借鉴外地先进经验的基础上，营运管理更加规范，效果十分明显，小额农贷已渐渐深入人心，并悄悄带来了县域农业经济和农村金融领域的深刻变革。□初步效果该县农村信用社首先保证了对小额农贷的宣传到位，以公开承诺激发农民的贷款热情，以规范化的服务使小额农贷一开始便呈现旺盛的需求活力和良好的运营态势，收到了农民群众、信用社和当地党政“三满意”的良好效果。农民群众：拍手称快。小额农贷以其无需抵押担保、额小面广、简便灵活…     

多措并举助推“黄金品牌”持续发展

近年来,农户小额信用贷款在支持"三农"发展,帮助农民脱贫致富方面发挥了积极作用,被称为农信社贷款品种的黄金品牌,但随着农村经济的快速发展,小额农贷可持续发展却面临诸多矛盾和困惑,呈日益萎缩趋势。以吉林省双辽市为     

嘉善:“兴农贷款”工程筑新路

近年来,地处经济较发达地区的农村发生了很大的变化, 原来农户小额的农田生产费用贷款需求日趋减少,而农户规模经营、家庭创业等所需的较大额度的贷款需求日益增长, 原来的农户小额信用贷款已不能满足农户的贷款需求。怎样增加支农贷款的有效投入,帮助农户增收致富,实现农户和农信社共同的可持续发展？     

时下短评

在小额信贷推广过程中,一些地方不少农户(包括相当一部分乡村干部),对“小额农贷”的宗旨、性质产生了误解,他们以为“小额农贷”是政府部门发放的“扶贫资金”,是“救济款”,因而绞尽脑汁、千方百计贷上一笔,生怕“没贷到吃了亏”。在某地甚至出现有在海南打工的农民坐飞机回乡贷款的趣事。由于听信讹传和猜测,不少原本不需要贷款和不具备贷款条件的农户也到信用社凑热闹,有的甚至胡搅蛮缠,没贷到     

小额信贷风险的类型及防范建议

当前,各地农村信用社（以下简称＂农信社＂）广泛开展了以农户为主要发放对象的小额信贷业务,贷款种类主要有农户小额信用贷款、农户联保贷款、农户小额扶贫贷款。多年的实践证明,小额信贷业务自始至终伴随着不可忽视的风险。笔者现对小额信贷业务的风险类型及防范建议作粗浅分析。     

小额农贷管理须完善

全国农村信用社小额农贷正开办得红红火火，取得了政府、农信社和农户三方满意的良好效果，确实是“利国、利民、利社”的世纪工程。但在推广过程中，部分基层社反映也有一些与此不相协调的声音。在一些农户中存在着小额农贷是政策性贷款的错误认识。同时农信社前一阶段工作重点在于全面辅开小额农贷，还没有将贷后管理工作提上议事日程。因此，经过一段时间推广和开办小额农贷后，信贷风险问题一定程度暴露出来，亟须农信社正确应对，同时人行也应加强监管，积极控制小额农贷风险。一是小额农贷的实际用途农信社难以掌握与控制。按照总行的…     

我国需要发展多种形式的小额信贷

小额信贷的英文是Micro Credit,一般是指专向中低收入阶层提供小额度的持续的信贷服务活动.小额信贷的宗旨是通过金融服务为贫困农户或微观企业获得自我就业和自我发展的机会,促进其走向自我生存和发展.我国的小额信贷是在1993年由中国社科院的专家们首先引入的,经过十几年的探索,取得了一定成效.从2000年开始,农信社根据央行信贷扶持"三农"的要求,以农信社存款和央行再贷款为资金来源,在地方政府的配合下开展了农户小额信用贷款和联保贷款.据统计,截至2006年12月末,农村合作金融机构农户贷款余额9197亿元,比年初增加1260亿元,比上年同期多增82亿元.农户贷款中无需抵押担保的农户小额信用贷款余额1710亿元,比年初增加116亿元;农户联保贷款余额1001亿元,比年初增加140亿元,是小额信贷的主体.     

农民专业合作组织模式下联保贷款机制研究

我国农村信用社引进孟加拉国乡村银行的小额农贷成功经验8年来,尤其是在联保贷款方面取得了巨大成功。实践证明,联保贷款制度在降低风险方面具有一定的优点,但在联保贷款实施时也面临体制障碍和行为扭曲问题。本文将农户联保贷款机制引入到农民专业合作组织模式中来,试图通过这种组织模式本身所具有的优势来克服传统联保贷款机制的一些缺陷,并提出了具有可操作性的相关政策建议,使农户联保贷款机制日臻完善。