在税务稽查中如何开展纳税服务

近年来，随着建设服务型税务机关的全面推进．税务稽查的内涵也要发生了重大变化．逐步由执法型稽查向服务型稽查的转变．执法角色也由“单纯执法型”向“执法服务型”转变。作为专司偷、逃、骗、抗税案件查处的税务稽查机构如何正确处理执法与服务关系．充分体现在服务中执法．在执法中服务的理念．是税务稽查工作努力的方向。     

对税务稽查实施环节监督制约的几点思考

现代税务稽查管理以“确定稽查对象(选案)、实施稽查(查案)、稽查审理(审案)和稽查执行(结案)”四环节相互分离为基本模式，既使稽查诸环节在各自范围内各负其责，各司其职，独立行使法定权力，又形成任何一环节都无法独揽稽查案件的有效管理机制，原则性地构筑了稽查工作监督制约机制的大框架，理论上形成了一个完整、统一、协调的监督制约体系。但不可否认，由于其对税务稽查“重中之重”的关键部位、核心环节——稽查实施(检查)环节缺乏一套具体详尽、行之有效的监控规定，使得稽查信息严重失真．     

细读稽查“新规”征纳“谨慎”执行

国家税务总局新修订的《税务稽查工作规程》（以下简称“新规”），已于2010年1月1日起施行。“新规”在进一步完善和规范税务稽查工作机制的同时，对征纳双方在税务稽查过程中的行为规范作了更具体要求。从总体上分析，“新规”进一步强化了税务局对所属稽查局和稽查四环节之间的监督制约功能，     

“稽查约谈”引出的偷税案

“稽查约谈”是税务机关在实施“阳光稽查”过程中被查对象陈述意见、申辩理由的必经环节，是被查对象行使权力的重要体现。从“稽查约谈”中，我们却得到了不少“启示”.[第一段]     

创“服务型”机关做复合型干部

抚顺市国税稽查一分局解放思想，转变观念，内练素质，外树形象，在税收工作中积极实践“三个代表”，开展了“创服务型机关，带学习型队伍，做复合型干部”活动，赋予了机关建设的新内容、新理念、新追求，提高了干部的素质，加强了廉政建设，促进了稽查工作，走出了一条明创建促发展的特色之路，被辽宁省税务系统评为精神明先进单位。     

对当前实施“一级稽查”的几点建议

随着征管，机构，人事三项改革的顺利实施，“一级稽查”工作机制得以成功运行，经过机制得以成功运行，经过一段时间的磨合，我 为当前基层在对“一级稽查”的定位，理顺“一级稽查”与其他部门的关系以及“一级稽查”的具体实施和保障等方面缺乏一个统一的认识。为此，结合实践，提出如下建议。     

完善“三级联动”稽查体制之我见

湖北省地税系统自1999年开始实行的“县为基础，三级联动，双重管理，相对独立”新的稽查体制（简称“三级联动”稽查体制），是对传统稽查体制的根本性变革，两年多的实践，初步体现了它的优越性：一是确立了税务稽查执法型的地位；三是明确了税务稽查处反偷税、内促征管的基本职责；三是体现了联动过程较强的执法刚性；四是促进了税收征管质量的提高和税收计划的实现；五是锻炼了稽查专业队伍，如同任何新兴事物有一个发生、发育、发展进程一样，“三级联动”稽查体制在形成之初也不可能十分成熟，特别是这种体制内在的矛盾，尚需经过实践检验去寻求解决的办法。     

营造学习氛围提高干部素质

抚顺市国税稽查二分局建局三年来，坚持以人为本，着眼于提高干部的综合素质，积极实施“科教兴税”战略，把创建学习型团队作为打造税务机关良好形象的重要突破口，通过理论与实践相结合、学与用互促互融，实现了干部的全面发展，造就了一支具有开放性、凝聚力、追求共同目标的学习型稽查执法队伍，为税务改革、稽查工作创新探索了新途径。     

推进“审计式”稽查的经验与思考

西宁市国税系统认真贯彻落实国家税务总局“1 3”的税收工作思路，积极探索与新征管模式相适应的稽查模式，推进严谨高效的稽查运行机制，加强。四环节。监督制约的同时，在稽查实施环节的操作规范化、制度化上做了大量卓有成效的工作，强化了税务稽查的职能作用，提高了税务稽查工作的效能，推进了稽查干部队伍的廉政建设。     

浅谈税收征管与税务稽查之间的衔接问题

现阶段，税务部门正在不断加强税收信息化建设，调整基层征管机构，努力实现税收征管的信息化、专业化管理。回顾征管改革的历程，其改革的核心是如何处理好“征、管、查”三个方面的关系及其相互衔接，相互制约的问题。根据多年来基层税收征管工作经验，笔者认为，现阶段较为突出的是征管与稽查之间职责不清、衔接不紧、监督不力、制约不够、效率低下。问题主要表现在以下几个方面：１．由于硬件等方面的原因，导致征管与稽查系列之间信息不能共享。由于企业经营状况和申报纳税资料储存在征收部门，大部分稽查局尚未与征收局联网，征管与稽查联系制度也不够健全，稽查部门选案时，主要依赖有关资料进行人工选案，降低了稽查工作的效率。２．由于制度不完善，导致征管与稽查系列之间职责不够明确。出现“有事没人管，有人不管事”和“疏于管理、淡化责任”的问题，征、管、查整体效能没有得到充分发挥，如：稽查机构既负责稽查，还负责查补税款的征收入库；又如：现行的增值税一般纳税人的转正认定、注销户的核查、改制企业的检查、非正常户的确认、商贸企业增值税一般纳税人的异常申报等业务本应经过征管部门实地调查落实，最后作出结论，有问题的才转稽查部门。但实际执行中却不是这样，而是全部转入稽...     

创新机制带来稽查新面貌——武汉市地税局一级稽查改革记事

去年7月，武汉市地税局全面实施“一级稽查”体制改革，在全省地税系统也迈出了敢为人先的一步。转眼间，一年时间过去了，新的稽查体制运行效果怎么样。日前，武汉市地税局稽查局以改革创新的成果，回答了“一级稽查”体制改革的成效。     

让稽查利剑在阳光下生辉

山西省晋城市地方税务局以行政效能建设为主线，积极推进“阳光稽查”工作，走出了一条“公开促监督，监督促规范，规范促和谐，和谐促发展”之路。     

海南国税局撤销县级稽查机构

目前．经国家税务总局批准，海南省国税局根据“省直管市县”模式，在全国率先撤销所有县级稽查机构，设置5个直属稽查局。负责全省所有市县国税稽查业务。这标志着海南省国税“大稽查”体制正式建立运行。初步形成了省级。一级稽查。模式。     

规范稽查工作 加大稽查力度

近年来，库尔勒市国税局把加强队伍建设、提高干部素质当作税收征管工作的重中之重来抓。该局发扬四铁精神，规范执法程序，严厉打击税务违法行为，努力实现税务稽查工作的规范化，取得了可喜的成绩。被自治区国税局确定为“自治区国税系统税务稽查工作示范点”，该局的主要做法是：     

当前征管改革应重视的几个问题

国家税务总局用“科技加管理”的思路,提出了“以征管改革为龙头，以信息化建设为动力，以机构改革为契机，三位一体协调推进”的工作方针，其核心就是运用中中国税收征管信息系统（CTAIS）对税收过程的征收、管理、稽查各环节进行业务重组、优化，使之适应新时期税收工作的需要。目标既已明确，关键就是如何实施的问题。     

税务稽查故事三则

在人们的眼里，军事战线上的特种兵，个个都是智勇双全、骁勇善战的。在上海市宝山区国家税务局也有一支税收战线上的“特种兵”——税务稽查员。这批“特种兵”平均年龄在35岁左右，学历都在大专以上，年富力强，其中不少年轻同志还是有着丰富查办案经验的“老”稽查员呢！几年来，他们稽查办案历经风雨，用自己的聪明才智谱写了一曲曲动人的旋律。这里撷取的几个年轻“特种兵”查案的小故事，仅仅是几朵小小的浪花。     

运用“五字”法 稽查下真功

2000年，武汉市国税局江岸分局稽查局加大重点稽查、专项稽查、专案稽查和举报案件稽查力度，获得可喜成果，全局共计查补税款4640万元，已入库4222万元，行政处罚672万元，全部入库，稽查局直接查补税款677万元，罚款95万元，补税、罚款按期入库，他们运用“五字”法，稽查下真功。     

试论税收审计与税务稽查的关系

“税收审计”和“税务稽查”是两个截然不同的概念，它们有各自的含义和应用范围。在我国现有的税收征管体制和审计体制下，“税收审计”和“税条稽查”既有区别又有联系。     

新规程 新要求——《税务稽查工作规程》解读

2009年12月24日新修订出台的《税务稽查工作规程》强调了税务稽查工作“执法型稽查”的职能定位，对进一步规范税务稽查工作提出了更高、更全面的要求，同时更加注重对纳税人权益的保护，增设了许多有关纳税人权利及其权益保障的条款。     

对一级稽查体制改革的思考

国家税务总局在《2001年全国税收工作要点》中提出要进一步深化税收征管改革，建立“集中征收，分类管理、一级稽查”的征管格局，这无疑会加快税务稽查体制改革步伐，有利于充分发挥稽查的整体效能。对一级稽查体制应当如何认识、理解和操作，笔试就此作一些探讨。