矿产资源有偿使用和矿业权价款的财产属性及其相互联系与区别

矿产资源有偿使用体现的是作为自然资源资产所固有的价值,是一种自然资源权益;矿业权价款体现的是矿产资源勘查投入所创造的价值,是一种资本权益。自然资源权益与资本权益既有内在联系又有区别。联系体现在这两种权益虽然性质不同,但其价值基础共处于一个矿产资源资产的实体之中。因而这个资源资产价值,已不是纯自然资源生成,而是物化了人类的活劳动和物化劳动的价值。二者的区别则主要表现在价值来源不同、权益的主体不同、权益的实现环节以及权益价格的形成机制不同。为此,要建立作为自然资源资产的矿产资源国家权益金制度。     

对地质勘查业去产能去库存的思考

地质勘查业有两类产品:一类是探明的矿产资源储量、提交的矿产地,它是用地质信息反映的具有实物形态的物质;另一类是用地质信息反映的集成或单项的地质信息。文章对地质勘查业的去产能、去库存的定义进行了解释,分析了地勘业形成过剩产能、产品的原因,在此基础上,提出了深化地质勘查业改革的建议:包括要理顺政府和市场的关系,让市场充分发挥作用,正确履行政府职能,构建合格的地质勘查成果和勘查技术劳务供给主体等。     

论矿产资源价值与所有者权益

矿产资源价值是由地质勘查劳动创造的价值和所有者权益共同组成的,矿产资源价值量等于矿产资源的绝对矿租、级差矿租和垄断矿租之和。矿产资源的价值通过价值转移与矿产资源开发劳动创造的价值共同形成矿产品价值。矿产品价值量是由市场所需的开采最劣等资源的成本和绝对矿租、垄断矿租所决定的。根据风险投资的特点,地质勘查劳动创造的价值不能简单计入所勘查矿床的资源价值中,要由发现的大矿、富矿等价值高的资源来补偿。通过对与矿产资源价值相关的各种关系的分析和研究,对矿产资源权益金征收制度提出建议:矿产资源权益金征收要体现公平与合理的原则;资源税的征收应实行累进制;勘查阶段尽量减少各种费用的征收;加大优势资源权益金的征收比例。     

矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位

矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到位的部分便被社会资本所占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发中的经济关系,造成政府管理错位,并促成行业分配不公,加大收入差距,助长以权谋私。必须提高现行的矿产资源补偿费的收取标准,完善矿产资源价格形成机制,促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿产资源实物消耗的管理,把实物形态管理和价值形态管理结合起来,增加＂资源取得成本＂科目,以在企业内部构建节约合理利用矿产资源的机制。     

去产能企业盘活存量土地的思路与对策

正钢铁等传统行业如何有效去产能,是我国经济转型升级面临的一项重要课题。在去产能过程中,如何处置及盘活具有重要价值的存量土地资产,在改革过程中发挥国有企业土地资产最大的经济效益及社会效益,是国有大型钢铁企业和地方政府需要重点思考的问题。去产能企业土地资产的特征     

权益金制度下矿产勘查企业发展战略思考

文章以权益金制度对勘查企业带来的影响作为切入点,通过向上追溯立法原意,对生态文明背景下矿产资源权益金制度改革思路进行探讨剖析。虽然目前的权益金制度存在较多需要进一步完善优化的地方,但是权益金制度改革整体方向符合相关上位法的立法原意,也是国家矿产资源管理制度改革的大势所趋。勘查企业应紧跟国家发展战略步伐,把握战略转型有利时机,在日益激烈的市场竞争中,不断提升投资风险管控能力、资源经济评价能力和勘查综合服务能力,推动新时代中国矿业高质量发展。     

论矿产资源作为生产要素的权益所得——不能用资源税替代资源权益补偿

作为生产要素的矿产资源是资产化的矿产资源,其价值包括净价值、矿业权价值和矿山生态补偿价值.矿业权收入分配要补偿已消耗的矿产资源资产、劳动和资金,这三个要素的回报加税金构成矿产品总成本,矿产品收入减去总成本是矿业企业的利润.当前矿业利润远高于社会平均利润,突出反映了资源和资本分配不公,造成国家资源权益流失.应通过矿产资源资本化来实现矿产资源所有权权益,不能用资源税代替矿产资源权益所得.     

海外矿产资源勘查税收优惠制度研究

我国矿产资源总量丰富,但人均占有量少,贫矿多,矿产资源供给不足,资源浪费和环境污染普遍存在。而矿产资源在一定程度上决定了我国可持续发展能力。在此形势下,我国应该充分利用好两个市场、两种资源,大力鼓励矿业企业"走出去"进行矿产资源勘查,建立海外矿产资源储备基地和生产基地。海外矿产资源勘查税收优惠政策对鼓励矿产企业进行海外勘查开发具有必要性和可行性。我国应借鉴美国、日本、加拿大等国家在海外矿产资源矿产勘查税收优惠方面的政策和取得的成果,制定若干适用于中国国情和符合国际惯例的海外矿产资源矿产税收优惠政策,力求通过有效的税收优惠政策来激励我国企业去海外勘查开发矿产资源。     

评商业性地质找矿成果的供给现状——结合地质找矿实际谈供给侧改革

正党中央提出的深化供给侧结构性改革,着重从五大任务展开,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。在矿产资源领域,根据这五大任务,我们应当针对矿产资源供给的实际,特别是矿产资源供给的实际,厘清现状,查找问题,深化改革。矿产资源的开发及其矿产品的产出,是国民经济发展中的重要供给,由于矿产资源作为重要的自然资源资产,具有隐     

矿产资源储量资产化管理新体制

矿产资源储量管理的核心是掌握国家资源家底 ,维护资源经济安全和国家所有权益。矿产资源储量资产化管理是指在市场机制的条件下 ,坚持维护国家所有权益和资源资产有偿利用的原则 ,对矿产资源勘查开发和流转收益等行为进行规划调控和监督管理。加快矿产资源优势转变为地方经济优势 ,实行矿产资源有偿利用 ,保护和合理利用矿产资源 ,管好矿产资源家底 ,推进建立矿产资源储量资产化动态监督管理新体制     

我国矿产资源勘查开发收益分配机制探析

以《物权法》和《矿产资源法》为依据,阐述了矿产资源所有权与使用权的关系。利用税费租理论分析了我国矿产资源勘查开发收益分配现状,并构建矿产资源定价模型和矿业权评估模型。针对矿产资源税、费、租名不符实,矿业权价款挤占矿产资源所有者权益的现实问题,提出三方面政策建议:一是以"权利金"的名义,来实现矿产资源所有者权益;二是与矿产资源权益金制度配套,加快推进矿业权出让制度改革;三是优化改进矿业权评估模型,促进级差矿租Ⅱ在矿业权转让人和受让人之间合理分配。     

应对金融风暴 发挥基金调控作用

世界金融海啸已经影响到世界矿业界,对我国经济的影响越来越明显.当前我国矿业的问题是内外因素叠加的结果,这些因素导致我国主要矿产品的给量增长较快,产能超出需求的增长.地质勘查基金要发挥对矿产资源勘查的调控作用,要参与矿产资源规划编制,负责无风险、低风险矿产资源前期勘查,参与优势资源矿产地储备和对外矿产勘查投资,并与现有地勘单位建立密切关系.     

矿产资源管理改革：逻辑、问题与深化路径

文章立足全面深化改革的时代背景,探讨了我国矿产资源管理改革的基本逻辑和方向。矿产资源管理改革是一个复杂的工程,需要系统推进。当前矿产资源权益金制度、矿业权出让制度、勘查市场投资环境优化、“净矿”出让制度、生态保护红线矿业权退出主体权益的维护等重大改革面临众多困难,同时,政府与市场的关系未理顺、市场在资源配置中的决定性作用未充分发挥、政府的权利边界不清、行政审批不协调、市场主体的权益保障不足等问题也亟待解决。因此,在深化矿产资源管理改革中,要继续完善税费制度,优化资源配置方式,多措并举激励市场主体投入矿产资源勘查,持续优化营商环境,营造健康可持续的市场氛围。     

区域性矿产采矿权出让收益研究

矿业权出让收益是国家所有者权益的一部分,在各省份制定的矿业权出让基准价中,对矿业权人影响重大的资金时间价值问题基本上没有考虑。文章认为矿产资源价值是由地质勘查劳动创造的价值和所有者权益共同组成,矿产资源的价值量等于矿产资源的绝对矿租、级差矿租和垄断矿租之和,也等于采矿权出让收益、采矿权占用费、资源税的总和。矿产品的价值是由市场所需的开采最劣等资源的成本所决定的,矿产资源价值需要全部转移到矿产品价值之中。在此基础上,构建了区域性矿产单位矿产品采矿权出让收益的计量模型。     

矿业权价值构成的初步探讨

矿业权的价值构成是矿业权市场和矿业权评估的基础问题。从市场经济和财产权层面考察,矿业权的价值构成包括矿产资源所有者权益(即矿业权初始所有者权益)、矿业权出资者权益和新矿业权人权益,不包括勘查者权益和矿产发现者权益。勘查者权益和矿产发现者权益可通过劳务收入、合同约定和法律法规规定等方式实现。     

关于我国煤系矿产资源综合勘查开发的思考

我国煤系矿产资源种类多、储量大、价值高,对其进行综合勘查开发符合当前的政策法规要求和矿业发展规律,具有重要意义。我国煤系矿产资源共探共采理论技术支持不足、管理机制不完善并引发诸多矛盾冲突、采矿固体废弃物资源化程度不高是当前存在的突出问题。建议:一是加强煤系矿产资源共探共采理论研究,全力突破技术瓶颈;二是以含煤盆地为基本地质单元,做好煤系矿产资源规划,形成企业间资料共享机制和联合探采体系;三是将除铀矿以外的煤系矿产资源分为"煤系气"和"煤系固体矿产"两大类进行出让,多措并举引导和鼓励矿业权人进行综合勘查开采;四是企业要形成煤矸石资产管理模式,明确产权和效益归属,政府需协助拓宽煤矸石产业化和市场化路径。     

商业性矿产勘查活动的市场主体和市场规则

矿产品是私人物品,采矿是营利性活动,作为采矿业生产要素投入的矿产资源产地也应属于私人物品,因此矿产勘查属于商业性活动。商业性矿产勘查制度建设和政策设计的基本目标,是调动社会资本投入的积极性。以矿产勘查为主业的地勘单位,企业化改革的目标是成为矿权市场主体。地勘单位要积极主动加快改制为企业;国家要在制度建设、政策扶持和资金投入三个方面提供服务。国家投入资金,宜采取充实国有企业资本和对所有企业提供风险补贴两种形式,不宜沿用立项审批这种由政府直接经营矿产勘查项目的传统做法。     

矿产资源开发经济关系研究

矿产资源勘查开发过程中的四种经济关系,即由矿业权出让行为产生了矿产资源所有者与矿产资源勘查开采主体之间的权利过渡经济关系和国家作为前期投资者与矿业权受让方的投资利益过渡经济关系,由矿产资源勘查开采行为产生了社会管理者与矿山生态环境破坏者之间的经济补偿关系和矿产资源所有者与矿产资源开采主体之间的因开采行为导致矿产资源耗竭的经济补偿关系。我国现行矿产资源税费体系存在的突出问题是:所调解的利益关系不清,有缺项;体系不完整,内部既有重叠又有欠缺;费率过低,相关参数设置不合理,缺乏弹性;利益分配不合理,欠缺向资源原产地倾斜的收益分配机制。我国矿产资源勘查开发的税费体系应是"一费一款一税一金":即探矿权采矿权使用费、探矿权采矿权价款、环境税、权利金。     

矿产资源勘查经济效益初探

文章认为，在矿产资源勘查经济效益评价中，主要涉及勘查矿产资源所需的费用和开发矿产资源的价值两个方面。本文从勘查的必要条件入手，结合矿产资源开发价值的研究，对矿产资源勘查经济效益问题进行了探讨。     

矿产资源有偿使用要用“价格”度量--再议矿产资源价格

价格是供给者和需求者利益的均衡点。矿产资源的供给者是国家，需求者是矿山企业的出资者，也就是矿业资本。二者通过勘查共同形成矿产资源资产，其价值包括了矿产资源净价值和矿业权价值；它的货币表现自然也就是矿产资源价格和矿业权价格。这里要讨论的也是这个资源价格。它应当是矿产资源有偿使用的度量标准。但是现实是人们并没有把它看成是价格，总是在税费制度里打转转。其实税费只是矿产资源有偿使用的操作形式，本质还是矿产资源净价值的实现。为此，必须明确提出，并认真探讨矿产资源的价格。