国有地勘单位改革回顾及前瞻

改革开放以来,国有地勘单位分别从体制和机制两个层面进行了一系列重大改革,对地勘经济发展起到了积极作用,但由于改革措施不完善、政策不配套,改革目标未完全实现。目前,大部分地勘单位虽然进行了分类改革,但仍存在事企混合运行、产业结构雷同、产能严重过剩、"打工经济"特征等明显问题,需要进一步深入推进改革。改革的目标是打破事企混合运行管理模式、打破"百局千队"地勘队伍格局、打破现行事业单位分类方式,最终实现事企分离。     

国有地勘单位的属性、定位与改革

国有地勘单位的属性、定位与改革在理论界一直存在着较大的争议,属性不清、定位模糊、政事不分、事企不分等问题是国有地勘单位长期存在的改革难题。从市场主体特征的角度分析国有地勘单位的属性可知,国有地勘单位全面转企的前提条件并不存在。应从组建目的、活动特征及与政府的关系等方面对国有地勘单位进行体制定位和功能定位,从分类、分离与重组等方面对国有地勘单位进行改革。     

地勘单位结构调整对策研究

本文就目前地勘单位进行的结构调整在内部引起的连锁反应,进行了简要分析。为推进地勘单位结构调整的顺利实施,文章从改革资产结构、队伍结构、技术结构及管理方式等方面,提出了一些措施和建议。     

三改一管 加快发展

文章作者从核地勘单位的改组、改制、改造和加强管理等几个方面论述了核地勘单位的改革与发展。     

新时代我国地质勘查行业高质量发展对策建议

地勘行业高质量发展制约因素主要包括:科技创新能力一般,基层地勘单位对创新重视不足;传统生产要素不集约,粗放型经济增长制约可持续发展;外部环境缺乏保障,体制机制变革衍生众多问题;传统地质工作产能过剩,地勘单位发展后继无力。基于地勘行业高质量发展的任务及要求,提出实现地勘行业高质量发展的途径:(1)以供给侧结构改革推动地勘行业转型升级;(2)以创新驱动发展提升地勘行业全要素生产率;(3)以体制机制变革激发地勘经济市场活力。     

地勘单位转型发展正当时

在国家全面深化改革和推进生态文明建设的新形势下,地勘单位面临着体制改革和转型发展的双重任务。文章从体制、格局、观念等方面,对当前地勘单位生存与改革的现状进行了分析总结,并从基础地质调查、矿产勘查、新兴地质业务等方面,阐述了地勘单位的发展方向、服务领域和市场前景;针对地勘单位在分类改革与结构调整中存在的问题,对属地化地勘单位提出了转变观念、戴稳帽子、融入地方等转型发展对策,以适应新时代国家重大战略和经济社会高质量发展的需求。     

新常态下地勘单位转型升级的几点思考

分析新常态下地勘单位转型升级的内外部动因,探讨提出地勘行业在新能源开发、生态文明建设、民生地质等产业及管理上的改革方向,进而在转变思想观念、拓展发展对象、拓宽服务领域、深化企业改革、推进供给侧结构改革等方面提出了几点建议,以期对地勘单位转型升级提供参考。     

从实际出发,正确处理过程与目标的关系有效地推进地勘单位向企业转化

地勘行业的改革已经进入攻坚阶段，地勘单位向企业转化是地勘行业改革的核心内容和本质要求，文章从企业化进程、企业化目标及其二者的相互关系的处理等几个方面探讨了地勘单位企业化过程中的推进问题     

地勘单位企业化改革与发展之探讨

地勘单位企业化经营是大势所趋,更是不可逆转的发展方向。从事企分离、组织再造、结构重塑、活力创新等方面来看,只有对地勘单位进行分离重组改制,实行劳动用工人事制度改革,创新机制、构建高效组织价值链体系,并辅以相关优惠政策,才能从根本上推进地勘单位企业化改革,全面促进地勘单位可持续稳步健康发展。     

新时代地勘单位改革发展的再思考

在我国经济社会发展进入新时代的大背景下,国有地勘单位面临体制改革和发展转型双重任务。文章在回顾以往地勘单位改革发展实践、分析当前地勘单位发展面临的突出问题的基础上,从体制转型、发展转型两个方面,阐述了对新时代国有地勘单位改革发展的几点思考。在体制转型方面,要坚定改革方向不动摇,切实制定好改革方案,落实好配套支持政策;在发展转型方面,要转变思想观念,加快结构调整,坚持地质为本,不断改革创新,培育提升能力。     

浅谈地勘单位改革发展的有效途径——以宁夏地矿局为例

地勘工作从计划经济体制向市场经济体制转变,地勘单位由纯事业单位逐步向企业化过渡.随着地勘单位"戴事业的帽子,走企业路子"的不断深入,地勘队伍的改革发展面临的矛盾日益突出,一方面地质勘查体系尚待完善,地勘单位的智力技术资本得不到有效转化;另一方面地勘单位内部存在机制体制不活等问题.文章以宁夏地矿局为例,提出了建实建强公益性地质队伍;加快实施商业性兼做公益性地勘队伍的企业化建设;争取政策支持,营造良好的发展环境等建议措施,推进地勘单位内部改革,为迎接各项新挑战做好准备.     

发挥政府主导作用 推进国有地勘单位分类改革

近几年,地勘单位有了很大发展,但从政府、地勘单位和地勘单位职工三个方面都存在一定问题,改革进程基本上是原地踏步。发挥政府主导作用推进地勘单位分类改革的建议：明确国有地勘单位改革方向;明确地质勘查工作内容;明确各类地勘单位职责分工;预测各类地质勘查工作总体需求;合理设置地质勘查单位;明确改革配套政策;整合队伍,就笼装乌。     

以创新驱动区域性地勘单位高质量发展——以河南省有色金属地质矿产局改革与发展为例

地勘单位高质量发展面临人员结构不合理、技术人员的薪酬待遇偏低、业务同质化现象严重、职能定位不明晰等诸多问题。河南省有色金属地质矿产局作为区域骨干地勘单位,通过深化创新地勘体制改革,推进和完成事业企业分体运行的办法,实现了事企良性互动。通过对改革发展实践展开深入研究,提出区域性地勘单位推动高质量发展应明确“稳定为主、政策辅助、兼容并包、措施精准、先行先试”发展基本思路,并指出在发展与改革模式、培养关键人才、把握形势方面应注意的事项。     

1991年学术年会各组在大会发言综述

1991年学术年会各组学术交流的重点是:十年来地质工作的改革与发展,增强地勘单位活力,产业结构调整和发展多种经营等几个方面,现将各组大会发言综述如下: (一) 如何进一步搞活地勘单位 代表们就搞活地勘单位的前提、内涵和标准,以及对十年来搞活地勘单位的评价和“八五”期间如何进一步增强地勘单位活力等进行了广泛的讨论。 1.搞活地勘单位的前提、内涵和标准。代表们一致认为,搞活大中型企业与搞活地勘单位没有质的区别。(1)部分代表认为,搞活地勘单位,前提就是要坚持地勘单位企业化的改革方向,不能一方面要求增强地勘单位的活力,另一方面又不赞成搞企业化,这实际是既     

积极推进管理现代化 进一步增强地勘单位活力

文章简要分析了目前部分地勘单位现代化管理意识不强的根源,并从深化内部改革方面就战略管理、基础管理,以人为中心的管理、组织机构等方面对如何完善地勘单位管理现代化作了论述。     

对市场经济体制下地勘单位改革和发展的若干问题的探讨

本文阐述了在社会主义市场经济体制下，改革与发展是地勘单位面临的两大任务。针对地勘单位当前改革的难点和迫切需要解决的问题，从更新观念、调整结构、转换机制、强化资金管理、理顺分配关系、改革资产管理体制等六个方面进行探讨。     

谈浙江地勘经济的发展

本文深入分析了过渡期地勘单位的特点,从改善外部环境、深化内部改革、培育主导产业和创新发展思路等方面总结了属地化管理后浙江地勘经济发展的实践经验。     

论地勘单位企业化

文章分析了目前地勘单位人均资产较少、主导产业的培育缓慢,历史欠帐多、解决社会保障问题和调整队伍结构难以短期内奏效等实际问题。认为地勘单位企业化需要一个较长的时间,而且在东部经济发达地区至少需十年以上,在不发达地区可能需二十年左右的时间。并结合浙江省地勘单位的实际,提出以地域为单元进行队伍结构调整,稳步推进地勘单位改革,推进产权制度改革和机制创新,建立现代企业制度等项对策建议。     

统一认识 坚定信心切实搞好地勘体制改革工作

文章从四个方面论证了搞好地勘队伍管理体制改革的认识,进而提出了大力推进地勘单位改革的三大举措,包括转变观念、转换机制、强化管理等。     

关于事业单位改革与地勘单位改革问题研究

地质工作体系由地质工作管理体制和地质工作运行机制两大部分构成,地质工作管理体制改革是指地质工作管理机构及其行政管理体制、领导体制、层级管理体制的改革;地质工作运行机制改革是指在地质工作管理体制框架内对支持其运行的方法、手段、环节等方面的改革和创新。地勘队伍“两属化”改革以来,特别是近期颁布的中央5号文件决定了事业单位的分类改革要大力推进,地勘单位改革必须从属于全国事业单位改革,国土资源主管部门在事业单位改革和地勘单位改革中的职责就是推动有利于地勘单位改革发展之政策的制定和实施,地勘单位改革要按“两条线、三步走”的方式进行,并处理好改革过程中相关各方面的关系,使改革协调进行。