政策与法

今年下岗职工预计达1200万劳动保障部采取5条应对措施劳动保障部部长张左己近日说，今年国企下岗职工预计将达1200万人，劳动保障工作面临的形势依然十分严峻，必须从五方面采取有效措施建立和完善社会保障体系，为国企改革和发展创造有利条件。张左己说，今年的劳动保障工作要切实保障国有企业下岗职工基本生活；促进下岗职工和失业人员再就业，使城镇登记失业率控制在35％以内；要完善失业保险和劳动合同制度，推进建立市场导向的就业机制，理顺下岗职工劳动关系。其次要完善养老保险制度，扩大养老保险覆盖范围，基本实现养老保险的全覆…     

破解就业难题

到2003年6月底，全国城镇登记失业人数795万人，国有企业下岗职工356万人，“城镇登记失业率”为4．2％。如此严峻的就业形势，我们该如何应对?今年城镇登记失业率控制在4．7％以内的目标能否如期实现?     

加强下岗职工再就业的思想政治工作

近几年来，随着企业改革的不断深化、技术进步和经济结构的调整，企业优胜劣汰竞争机制的逐步建立，下岗分流、减负增效不可避免地走进我们的生活中。据统计，截至1997年底，全国下岗职工已达1150余万，湖南省下岗职工已达8744万，除已分流安置的外，尚有45．9万人处于下岗待业。职工下岗和再就业已成为我国一个不可回避的社会问题，它直接关系到广大职工群众的切身利益，关系到国有企业改革的成败，关系到改革、发展、稳定的大局。党中央、国务院于1998年5月13日至16日召开下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，全面部署国有企业下岗职工…     

就业及再就业金融政策的研究与思考

充分就业是宏观调控力求实现的目标之一。近几年来，我国宏观经济运行在成功地实现了“软着陆”的同时，失业问题逐渐暴露出来，并日益成为影响社会经济生活和实施货币政策的一个突出问题。本文拟在全面分析山东省城镇就业及再就业现状、存在的问题的基础上，提出扩大就业、更好地实施再就业工程的货币信贷政策建议。一、失业及下岗职工的基本情况近几年来，随着产业结构的调整、企业改革的深化、市场制约因素的增加和优胜劣汰制的形成，部分企业生产经营困难，下岗职工增多，再加上城镇新增劳动力和农村剩余劳动力向城市转移，使就业、再就…     

我国国企下岗职工社会失业保障问题的思路

本文对我国国有企业下岗职工及其失业保障的现状进行了分析，提出建立城镇最低生活保障线制度，完善下岗职工再就业的条件，加大实施再就业工程的力度等对策建议     

中小企业在社会经济生活中发挥着重要的作用

一、扩大就业，维护社会稳定离不开中小企业当前，我国劳动力供大于求的矛盾日益突出，失业问题已成为我国经济发展道路上最大的挑战，解决失业问题直接关系到社会的稳定和国家的长治久安。“十五”期间，我国城镇劳动力资源供给总量预计新增５２００万以上，目前的农村剩余劳动力更达到１．５亿人以上。城镇新增劳动力、经济结构调整所产生的失业人员、进入市场的下岗职工、农村剩余的劳动力交汇在一起，城镇就业形势将非常严峻。而中小企业是提供就业的主力军，在我国，绝大多数的中小企业是劳动密集型企业，创造了６０％左右的工业产值，…     

走出观念误区──下岗职工再就业的关键

下岗职工能否尽快再就业，涉及职工群众的切身利益，影响党和政府在群众中的威望，关系到改革、发展、稳定的大局。几年来，各地根据不同情况，出台了若干鼓励、照顾和扶助下岗职工再就业的政策和做法，每年都使数百万下岗职工得到了再就业。但是，还有几近一半的下岗职工没有解决再就业。1996年我省城镇需要安置就业的总人数为旧．4万人，实际只安置了8．8万人，年末仍有9．6万人结转到1997年。然而在‘有人没活干”的同时，“有活没人干”的现象却也相当严重。重庆市总工会举办招聘下岗职工洽谈会，计划招3000人，而实际应聘的只有600人；…     

图书馆为下岗职工服务的思考

当前，随着我国经济增长方式的转变，产业结构的调整和劳动制度的改革，下岗职工再就业问题，已成为全社会广泛关注的一大焦点。目前全国下岗职工再就业的形势越来越严峻，截至１９９７年底，全国企业下岗职工累计已达１１５１万人，其中国有企业职工７８７万人，预计今年...     

湖南省国有企业职工下岗,失业近况分析

一、湖南省国有企业职工下岗、失业的现状 　　1国有企业职工下岗、失业人数多，并呈上升的趋势。 1998年 12月底，全省国有企业在职职工 304万人，其中下岗职工为 47.5万人，占国有企业在职职工总数的 15.63％。到 1999年 4月底，全省国有企业下岗职工为 51.38万人，比 1998年底净增 3.88万人，增加 8.1％。到 1999年底，全省国有企业下岗职工人数大致维持在 50万人的水平。 1998年结转的城镇失业人员 29.77万人，到 1999年底，全省城镇登记失业人数将近 50万人，城镇登记失业率由 1998年底的 3.86％上升到 4％以上。 　　2下岗职工结…     

对社会弱势群体问题的思考

随着我国经济持续、快速发展，人民收入普遍提高，中国社会已经整体步入了小康社会。然而近一段时间来，社会弱势群体问题日渐凸显，并成为人们不可回避的沉重话题。弱势群体主要指城镇下岗职工、失业人员、低收入人员、部分退休人员以及农村贫困人口。在改革不断深化的进程中，他们事实上处于一种“弱势”地位，收入减少或增长缓慢、生活窘困，成为利益的最大受损者。…………     

对社会弱势体问题的思考

随着我国经济持续、快速发展，人民收入普遍提高，中国社会已经整体步入了小康社会。然而近一段时间来，社会弱势群体问题日渐凸显，并成为人们不可回避的沉重话题。弱势群体主要指城镇下岗职工、失业人员、低收入人员、部分退休人员以及农村贫困人口。在改革不断深化的进程中，他们事实上处于一种“弱势”地位，收入减少或增长缓慢、生活窘困，成为利益的最大受损者。……     

对我国货币政策和财政政策的思考

我国自1996年成功实现经济“软着陆”以来，由于东亚金融危机等各种原因，国民经济增长率持续下滑，今年上半年降到仅有7%的水平，低于全年的计划增长目标。市场疲软，产品积压，企业设备闲置以及下岗问题都相当严重。据内贸部对613种主要产品的调查分析，1997年下半年供不应求的商品只有10种，占1．6％，供求基本平衡的占“．66.6%，供过于求的占31．8％；不少设备闲置率接近、甚至超过50％；城镇下岗职工目前已达600万人。以上诸因素对实现8%的计划增长目标均产生不利影响。尽管今年以来，中央银行采取了一系列刺激经济发展扩大内需的货币…     

下岗的是谁？——我国下岗人员结构分析

一、下岗人员的分布现状据劳动部统计,1997年城镇单位下岗人员达1150万,下岗人员基本集中于企业单位,占全部下岗职工97.5%。关于下岗职工的分布情况,国家统计局1997年8月曾作过抽样调查,下面是调查结果,对我们研究下岗及再就业问题可提供一定思路。从经济类型看:国有和集体经济单位下岗职工分别为573.7万人和287.1万人,占下岗人员总数64.3%和32.2%。其他经济所有制单位下岗人     

对社会弱势群体问题的思考

随着我国经济持续、快速发展，人民收入普遍提高，中国社会已经整体步入了小康社会。然而近一段时间来，社会弱势群体问题日渐凸显，并成为人们不可回避的沉重话题。弱势群体主要指城镇下岗职工、失业人员、低收入人员、部分退休人员以及农村贫困人口。在改革不断深化的进程中，他们事实上处于一种“弱势”地位，收入减少或增长缓慢、生活窘困，成为利益的最大受损者。……     

适度失业对我国经济发展的影响及对策

改革开放20年来,我国的经济发展取得了举世瞩目的成绩。但伴随着国民经济的发展产业结构的调整,市场经济的进一步深化,一个不容忽视的问题摆在了人们的议事日程之中,那就是下岗──失业。失业是指劳动适合年龄内,有劳动能力的人因各种主客观原因无法找到工作的人,现阶段的下岗实质上是一种有中国特色的失业。截止1997年底我国城镇登记失业率为2．9％,失业人数约为1800万。据劳动部门预测,到“九五”期末,城镇失业率将高达7．4,加之现有的1500万下岗职工和同期的1500万下岗职工,失业将成为一个政府、企业、个人多方共同关心的问题…     

农村富余青年劳动力转移的成功尝试

众所周知，当前我国农村富余劳动力问题突出，而随着经济体制改革的不断深入，城镇下岗职工增多，每年新增劳动力也日益增长，城镇能够提供的劳动岗位巳非常有限。武宣县的就业形势同样严峻，该县是广西的贫困县，又是农业县，2002年有农业劳动力22．66万人，按武宣农业生产的条     

西部大开发四十条(二)

八大战略思路 （一）“富民强区”的目标战略 邓小平同志指出：社会主义的本质是发展生产力，解放生产力，消灭剥削，消除两极分化，走共同富裕的道路。这是我国经济发展的根本战略目标。 我们认为，西部大开发的当务之急，首先必须解决西部地区人民（特别是农牧民和少数民族）的贫困问题，同时必须解决城镇下岗职工和贫困户的生活问题。 “富民强区”的关键在“富民”，民不富，区就不可能强。因此，在西部大开发中，要使人民得到实惠，收入逐步提高，生活逐步好起来。 （二）可持续发展的长远战略 江总书记指出：改善生态环境，是西部开发…     

从外来户手中夺回“肥差”——百个“破烂王”下岗又上岗

沈阳“组织下岗职工开展流动收购再生资源工程”启动　　国庆节刚过，沈阳１００名下岗职工重新走上了新的工作岗位，即担当起“流动收购再生资源”工作。这意味着由沈阳市１１家部门参与、沈阳市劳动局具体实施的“组织下岗职工开展流动收购再生资源工程”正式启动。据悉，到年底将有１０００名，到２０００年将有３０００名下岗职工充当“回收队员”。沈阳的下岗职工又有了一个新的再就业领域。据不完全统计，目前沈城有５０００人左右的外来人员从事着流动收购废品工作。据知情者称，虽然这一行当整天面对“脏乱差”，但收入不菲，有许多…     

以城镇建设为载体 构建特色 流通格局

赵光镇是北安市一个有7万余人口，总面积达1131平方公里，镇域内有十余个中省直单位的区域性中心城镇。近年来，赵光镇从建设区域性经济文化和商品集散中心的需要出发，以城镇建设为载体，构建具有赵光特色的流通格局，促进了镇域经济的发展。1997年，可实现各业总收入4亿元，其中私营经济总收入2．8亿元，农民人均收入38O0元，镇财政收入120o万元，分别比上年增长29％、57％、18％和SO％。我镇先后被授予全国小城镇建设和改革试点镇、国家级“全优乡镇”、全国先进基层党组织等荣誉称号，主要经济社会发展指标在黑河市17个建制镇中均居首…     

关键在于转变观念──民族地区下岗职工再就业问题的思考

在全国，一些国有企业下岗职工忍受体制转换带来的阵痛后，正在逐渐适应“下岗”，并且通过努力实现了再就业。然而在我们苗族聚居的花垣县，“下岗”和“再就业”还是一个新课题。多年来，由于盲目、重复建设严重，企业用人不当，产品结构不合理，企业经营机制转换慢等诸多因素，造成企业包袱沉重。企业要增效，必须进行改革，富余职工下岗势在必行。截至目前止，花垣县下岗待业职工达１７００多人，据不完全统计，全县“隐形”失业人员近２０００人。目前，从中央到地方政府，对下岗职工的再就业工作都极为重视，出台一系列优惠政策，为下…