转变观念 开拓信贷扶贫新路

在各级党委和政府的正确领导和扶贫部门的大力支持下,过去两年来,我省扶贫贷款出现了“总量大幅增长、结构不断优化”的可喜局面。为进一步改善我省贫困地区的基本生产生活条件,改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况起到了积极的促进作用。两年来,我省农业银行的信贷扶贫工作所取得的成就,主要体现在以下几个方面。(一)突破传统信贷扶贫观念,探索实施开发式扶贫途径1、调整了信贷扶贫工作思路。为了适应新的扶贫开发形势,全省农行信贷扶贫工作实现了“五个转变”。即:在投入机制上,由救济式向开发式信贷扶贫转变;在资金投向上,由支持传统…     

努力壮大产业扶贫开发力量

进入新世纪以来,在国家的关心、支持和省委、省政府的正确领导下,我省遵照《纲要》的精神,坚持开发式扶贫方针,始终以帮助贫困地区群众增收为中心,努力朝扩大辐射面、增强竞争力、提高带动力方向推进产业化扶贫,贫困地区产业化扶贫呈现新的生机和活力。我省新阶段推进产业化扶贫的主要做法是:一、顺应农业和农村经济发展战略性结构调整新形势,突出区域特色优化贫困地区产业结构根据全省产业化扶贫的思路和部署,贫困地区努力从“山、水、田、畜、工”上找出路,积极在“山上办绿色银行、山下建优质粮仓、水面兴特色养殖”上谋发展。在推进产业…     

盘活扶贫资金 加快脱贫步伐

自“七五”以来，党和国家为改变贫困地区面貌，解决群众温饱问题，调整和改革了从单纯救济向经济开发的转变的扶贫方式，取得了较好的效果（即拨改贷）。1984年浙江省景宁县被批准列为国家重点扶持的贫困县、革命老区县、畲族自治县、民族贸易县，享受了国家对贫困地区的各种优惠政策，每年都得到一批国家及省有关扶贫的资金。笔者就全县扶贫资金投放使用情况作了粗浅的调查。     

“猛一拉”帮虞城人脱贫致富

以工代赈是党和政府的一项重要扶贫政策和措施，在改善贫困地区群众生产和生活设施的同时，如何扶贫到户，并做到扶真贫，真扶贫，成为我们探索的一个重要课题。虞城县自1995年开始，利用以工代赈资金进行“孟加拉模式”扶贫的尝试工作，创造性地在虞城县发展了“孟加拉扶贫模式”，即“以工代赈＋农村信用社＋贫困户”的扶贫模式。当地农民亲切地称之为“猛－拉”扶贫模式，正是这种“猛－拉”扶贫模式，1996年将虞城县700多个贫困户拉上了脱贫致富之路。     

整村推进

“十一五”以来，抚州市共确定了217个贫困村实施“整村推进”计划。至2008年底，全市整村推进投入资金总额已达2．4亿元，其中财政扶贫资金5643万元，实施扶贫规划项目820个。通过这些项目的实施，全市重点村面貌发生了根本性变化，为贫困地区群众增收致富奠定了良好的基础，贫困地区发展后劲大大增强。     

精准扶贫进行时——精准扶贫进行时（系列）

重庆，8万多平方公里土地上，既有繁华的都市主城，又有偏远的贫困山村。为加快贫困地区减贫脱贫步伐，确保贫困地区与全市同步全面建成小康社会，重庆市委、市政府决定，人力实施精准扶贫、精准脱贫，即对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，找准“穷根”、扶到点上、扶到根上。同时进～步推动政策、资金、力量向贫困区县、贫困村、贫困户聚集，坚决限时打赢扶贫攻坚战。     

贫困地区经济开发的几点意见

党中央和国务院十分关心“老少边穷”地区的人民。前几年中央分配各省、市、区30多亿元扶贫资金，各省、市、区也投放了大批扶贫资金。在这一基础上，去年开始，中央又新增加十亿元专项贴息贷款，连续五年，用来扶持贫困地区的经济开发。国务院贫困地区经济开发领导小     

贫困地区亟需解决的五个问题

国务院提出“七五”期间解决全国贫困地区大多数群众温饱问题的目标已近三年。三年来，贫困地区完成了单纯分散救济向经济开发的整体性根本转变，进展顺利，成效显著。随着党中央、国务院扶贫政策的不断深入，扶贫资金的不断投入并发挥效益，预计“七五”期间解决全国贫困地区绝大多数群众的温饱目标是有希望的。然而，由于种种原因，出现     

扶贫资金的择优扶持原则及运用

财政信贷扶贫是在当前国家资金并不宽裕的情况下，用于支援贫困地区发展商品经济，促进经济启动和起飞的一项区别于过去财政无偿扶助、民政救济的优惠政策。新式财政信贷扶贫一扫以往财政扶贫的积弊，把立足点放在支持贫困地区发展商品经济上。但财政信贷扶贫资金具有两重属性。一方面财政信贷扶贫必须正视贫困地区仍处于自给自足、或自给不能自足的生产状态这个现实，首要一步是     

设立扶贫开发政策性机构复兴开发银行

在本世纪末基本解决中国农村贫困人口温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标。要实现扶贫攻坚计划，如何增加资金投入、提高资金使用效益是一个关键的问题。正在北京参加八届人大五次会议的上海代表、中国银行上海分行行长刘金宝提出建议，设立复兴开发银行，专门扶持贫困地区产业的发展，以变扶贫工作的“输血机制”为“造血机制”。刘金宝在接受采访时说，近年来中央对扶贫的投入不断增加，目前每年的总额都超过上百亿元。但仅靠中央财政的资金投入仍不够，还要发动地方和全社会的力量。同时，在扶贫资金的投放上，如何提高资金的使用…     

齐心努力 继续开拓 夺取“八七”扶贫攻坚战的全面胜利

齐心努力继续开拓夺取“八七”扶贫攻坚战的全面胜利江西省省长吴官正在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家有关部门的大力支持下，经过全省上下的努力，我省老建扶贫工作取得了显著成绩，老区、贫困地区的面貌发生了深刻的变化。目前，全省老建扶贫工作已进入＂八七＂攻...     

扶贫资金应由县扶贫基金会统一管理

扶贫资金应由县扶贫基金会统一管理李含琳韩坚发展贫困地区的经济离不开内部资金的启动，更离不开外界资金的支持。近年来我国每年用于扶贫的资金总额已达１００亿元。如此巨额的资金投入对贫困地区经济的发展与脱贫起了不可低估的作用。但我国目前在扶贫资金的使用和管理...     

文化扶贫是根治贫困的必经之路

我国反贫困经历了两个发展阶段,最初是“输血”救济,即单纯地向贫困地区送钱送物,虽然起到了暂时救济作用,但没有使原本“体质孱弱”的贫困地区出现活力与生机,相反却养成了当地群众的严重依赖思想和干部无所作为的工作作风,贫而安贫,一蹶不振。政府的救济则逐渐养成了他们的“依赖意识”,从依赖集体到依赖国家,把希望一味地寄托在各种扶贫和救济上。后来,我国反贫困又转向“造血”开发,即向贫困地区大量注入开发资金,上项目,办企业,促进贫困地区形成“造血”机制。这无疑是扶贫思路上很大的进步,但“造血”必须依靠当地干部群众,必须依靠“…     

文摘

“八七”扶贫攻坚目标将基本实现问题可以基本解决，我国政府确定的扶贫攻坚目标将基本实现。 近５年间，中央政府通过以工代赈、财政扶贫和专项贷款方式直接投入的专项扶贫资金总额预计可达９４０多亿元。国家在大中型基础设施建设、资源开发和生态环境建设等方面也对贫困地区给予了大力支持，希望工程、东西扶贫协作、党政机关对口帮扶等社会扶贫工作都达到了前所未有的规模。特别是通过扶贫以工代赈等方式，在贫困地区建设了大量的基本农田、小型微型水利和人畜饮水工程、县乡村道路等农村基础设施，开展了以小流域综合治理为主要内容的…     

治水、改土、办电、修路、绿色五大工程启动

上海与云南对口帮扶全面展开，制定《上海与云南对口扶贫协作“九五”计划纲要》。建立云南省扶贫专项资金，每年省财政拨款3亿元，同时征收贫困地区电力建设扶贫资金，每年约1．2亿元，并制定了两项资金的管理使用办法。＠制定506个攻坚乡治水、改土、办电、修路、绿色五大工程五年规划和年度计划，并组织全面实施。＠筹建云南省扶贫培训中心。＠省政府成立“云南省异地扶贫办公室”组织对全省约50万基本丧失和丧失生存条件的贫困人口进行异地扶贫。＠省政府在临沧地区召开“扶贫现场会”研究部署区域开发。＠1996年6至7月，由欧盟与中方专…     

扶贫资金的投入和使用困局

扶贫资金是中央和地方两级政府为了支持贫困地区的经济社会发展而设立的专项资金。扶贫资金投入规模逐年增加，2004年，仅中央财政扶贫资金一项就达122亿元人民币，再加上地方政府的配套资金、以工代赈、贴息贷款等项目，总体规模相当可观。这些扶贫资金的投入和使用，对推动贫困地区的社会经济发展，解决贫困人口的温饱问题和生活水平的提高，发挥了积极的作用。     

对脱贫致富问题的几点意见

<正> 当前,贫困地区脱贫致富需解决以下几个问题:1.贫困地区经济开发要坚持自力更生与国家扶持相结合,以自力更生为主。扶贫要扶本、扶心。要改变过去单纯救济的“输血”办法,走经济开发的道路,变“输血”为“造血”,使国家扶贫资金取得最大效益。建国以来,国家为改变贫困地区面貌和人民生活,花了不少的材力、人力、物力,这无疑起了很大作用。但效果不十分理想。根本的原因,是以往的扶贫指导思想,是一种单纯救济观点,一种给钱给物的恩赐观点,是“输血”的办法。历史的经验和已经脱贫致富地区的经验证明,要真正实现“七五”期间解决贫困地区大部分的人民温饱并生活富裕这一目标,必须从改革入手。从发展着眼,努力帮助启动贫困地区内部的经济     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发[1996]12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发[1994]30号）精神，制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成…     

完善安徽省旅游扶贫机制的对策研究

旅游扶贫作为一种特殊性的扶贫开发形式，核心目标是通过发展旅游业带动贫困地区经济发展，但目前我省旅游扶贫工作仍然存在很多问题，文章在分析我省旅游扶贫工作现状的基础上，提出今后我省旅游扶贫工作应关注的重点，以此关注贫困人口利益这一核心问题．     

拓宽筹资渠道，增加补助标准，提升培训规格

宁都县扶贫办借鉴赣州市扶贫办实施“一村一名中专生”培训转移工作的好做法，经过请示县政府，由县政府常务会议讨论通过，决定从2006年始，设立宁都县扶贫教育专项资金，将上级下达我县的贫困地区劳动力培训转移资金纳入我县的扶贫教育专项资金，并多渠道筹措资金：