责任·权力·监督——访全国人大代表、省审计厅厅长张成起

记者 :“两会”期间“加强对权力的制约监督”成为社会各界关注的热点问题 ,审计部门在对权力的制约中被放在一个重要的位置 ,作为全国人大代表 ,您对此有什么感受 ?张厅长 :对权力制约和监督的本质就是确保《宪法》赋予人民的权益不受侵害。监督的关键就是监督政府及相关部门依法行政。党的十六大报告和十届全国人大一次会议上的政府工作报告都强调了审计的作用。作为省审计厅厅长 ,我确实有一种巨大压力。一方面是责任的压力。既然明确对权力的制约和监督是审计的一种职责 ,那么作为审计机关就应该尽职尽责。一般说来 ,一个部门领导都具有…     

审计机关机构设置与审计质量:基于分权制衡理论视角的分析

政府审计机关履行审计职能的权力可分解为审计立项权、审计取证权、审计报告权及处理处罚权等。然而受制于审计机关内部机构设置的现状,当前多种审计权力的行使主要集中于业务部门。由于分权制衡的有效性不足,机会主义行为很有可能发生,审计机关内部机构设置方式已成为当前影响政府审计质量的关键性因素。因此,通过机构改革与创新,形成审计权力的相对分离与制约机制,增加审计透明度和审计权力监督效果,减少审计合谋与过滤行为,对保障审计质量具有十分重要的现实意义。     

政府审计监督与腐败治理

政府审计监督是腐败监督体系中的重要组成部分,主要通过对权力的制约和监督实现腐败治理.当前,改革、发展、法治、反腐是主题,政府审计如何在法治框架下实现腐败治理具有重要的现实意义.本文认为,基于政府审计与腐败之间的关系,政府审计应该从权力审计、审计信息共享机制、审计监督的协作机制、审计预警机制、国际借鉴等方面实现腐败治理.     

浅议国家审计对权力的监督和制约

国家设立审计机关,其目的就是要从制度上建立权力制衡机制.国家审计加强对权力的监督和制约,是新时期党和政府对国家审计提出的新要求.本文分析了提高国家审计对权力的监督和制约的认识,以及国家审计如何对权力进行监督和制约的问题.     

国家审计对权力的制约与监督探讨

国家审计对政府机构及其主要领导干部的权力实施制约与监督，是新的历史时期审计机构的新职责；其制约与监督对象是被审计人权力运行机制的建立与运作情况；其审查目的是通过对被审计人权力运行机制建立与运作情况作出客观评价，保障国家权力健康运作、廉洁运用、有效行使。     

论国家审计对公共经济权力的监督

国家审计是国家治理的重要组成部分,制约和监督公共经济权力的不当运用是国家审计的应有之义。国家审计是依法用权力监督制约权力的一种制度安排,强化国家审计对公共经济权力的监督作用,是现阶段深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的必然要求。强化国家审计对公共经济权力的制约与监督应通过促进责任意识的构建、树立审计权力监督观,加强问责机制的内部沟通与外部协作等措施来实现。     

国家治理视角下的政府审计目标与对象

关于政府审计目标的主要观点目前有公共受托责任论、权力制约与监督论、公共资金管理与控制论以及审计信息论,而对政府审计对象的表述更是琳琅满目。将政府审计置于国家治理系统内来考虑,可以将政府审计的最高目标定位为维护国家或人民群众的根本利益,把政府审计对象抽象化为权力、谁来使用权力和如何使用权力。这种认识从国家治理和权力视角诠释了政府审计的本质,它可以提高政府审计自身的权威性,还可以更好地让政府审计发挥国家治理工具的作用。     

加强政府审计在社会信用体系建设中的作用

社会信用建设不单纯要依靠教育和传统文化的熏陶,而必须要靠法律来维持,只有法律的执行有效才能真正成为信用的支点。在信用建设中,最大的信用是政府信用,政府信用是表率。因此,在信用建设中,政府审计监督越来越重要。党的十六大报告在谈到加强对权力的制约和监督时提出,要“发挥司法机关行政监察、审计等职能部门的作用”,     

试论审计的高层次监督

一、审计高层次监督的本质特征李鹏总理两次提出审计监督是高层次的经济监督。1989年他听取全国审计工作会议汇报时讲:“第一,审计是《宪法》赋予的权力;第二,我们经济监督部门很多,财政、金融、海关、工商行政管理、都有监督职能、而审计不仅可以直接检查全民所有制企业事业单位,而且对这些监督部门的经济活动,对国家机关的经济活动都要进行审计。从这个意义上讲,叫高层次的监督。”     

内部审计在预防和反腐败斗争体系中的职能作用探析

内部审计是我国惩治腐败、预防犯罪体系的重要组成部分,也是我国审计监督体系不可缺少的重要内容。内部审计的开展必须抓住重点部位和关键环节,深入开展反腐败内部审计,同时构建科学的内部审计预警指标体系,才能将内审监督职能与防治腐败目标紧密结合,充分发挥内部审计的作用,"把权力关进笼子里",强化对权力的监督,切实保障财务信息的真实性、透明性,从而有效地预防腐败现象。