论我国政府间税收竞争的理论基础及现实条件

政府间税收竞争的理论基础主要包括公共选择的非市场决策理论、财政联邦主义的财政分权理论和演进主义的制度竞争理论,而政府间税收竞争的实践基础主要是政治经济制度的转型、财政分权改革实践及地区间经济竞争的加剧。由于地方保护主义的兴起及弱稳定的政府间关系,我国政府间税收竞争还处于弱势有效性阶段。尽管我国政府间税收竞争还不够完善和理想,但是继续推进政府间税收竞争却是我们不能回避的现实。     

关于政府间财政关系理论问题的两点思考

长期以来,国内学术界对于政府间财政关系的研究大都起始于清晰界定各级政府的事权关系,而对于究竟什么是事权?如何认识影响政府间事权界定的因素?却鲜有论及。其实,事权概念及其相关理论是确定政府间公共服务职责进而确定各自支出责任的基本和前提性问题。本文拟对上述两个问题做一定的探究,力图厘清政府间财政关系的理论前提。     

对我国财政外部性问题的认识与规范

随着财政体制改革的深入。政府行为产生财政外部性的情况也日益增多，在我国这些财政外部性已经对财政体制产生了较大的冲击，影响到财政职能的实现，并伴随产生新的财政风险和制度变异。在对我国财政外部性产生机制进行分析的基础上，借鉴克服市场外部性的经验，应从财政体制、政府体制、法律和民主体制等方面进行完善，以减少政府间财政外部性所造成损害。     

银行管制放松、财政开源与地方政府债务治理北大核心CSSCI

在我国金融业结构性改革深化与地方政府债务风险逐步暴露的背景下,本文从收入侧的角度探究了表现为城商行大量设立的银行管制放松所带来的财政开源,并对金融发展与政府债务之间的关系进行了再考察。基准研究结论表明,银行管制放松所带来的城商行发展通过激发结构性竞争显著抑制了地方政府债务规模的扩张。进一步研究表明,银行管制放松的债务抑制作用在经济"僵尸化"程度更高的城市会表现的更强,并且这一结论在财政开源需求更大的城市会进一步增强,银行管制放松表现出了显著的开源效应。本文的结论意味着,地方政府债务治理与金融业结构性深化改革具有高度的逻辑一致性。     

对中央和地方政府间财政关系的几点思考

在一次探讨财政体制问题的座谈会上．外国友人发表了一些意见，我也谈了一些想法。主要是以下几点：     

论我国财政分权体制下的政府间税收竞争

我国现有体制下，主要存在中央政府与地方政府间的税收竞争，地方政府之间的税收竞争及政府内部部门之间的税收竞争。因此，建议通过进一步完善和深化分税制改革，规范地方政府的行为模式，规范一级政府内部各机构对税收资源的争夺等方式，来有效规范和协调各经济主体之间的税收竞争。     

我国中央与地方政府间财政关系的现状与问题分析

一、我国政府间财政支出职责划分现状与问题 目前，我国各级政府间的财政支出责任划分缺乏明确的法律依据．从而导致政府间支出职责不清、上级政府随意下放支出责任、地方基本公共服务不能有效供应等诸多问题。1994年实施的分税制财政体制改革，是在政府事权和支出范围未作调整的情况下推行的，没有大的突破。中央和地方政府在财政支出职责上互有“越位”与“缺位”，职责划分并不稳定。概括起来，主要包括以下3种情况：（1）地方承担中央支出职责；（2）中央承担地方支出职责；（3）中央频繁出台法律法规，要求地方保证的“硬性”支出过多。中央通过许多部门法律或法规，规定地方对于农业、教育、科技、计划生育、社会保障、体育、卫生等支出增长要超过财政收入增长，或者规定占财政支出的比重必须达到某个水平。     

政府间财力分配与中国地方财政能力的差异

近些年来,我国地方财政能力的差异呈现不断扩大的趋势。财政分权改革过程中政府间财力分配体制设计的缺陷,是导致我国地方财政能力差异扩大的体制性原因。本文从中国政府间财力分配的两次过程,来分析这一制度对地方财政能力差异的影响,并对如何完善我国政府间财力分配体制、缩小地方财力差异提出对策建议。     

Intergovernmental Fiscal Arrangements and Provincial Consumption Risk Sharing in China

This paper utilizes a panel data set on two major fiscal reforms in China—the fiscal contract system (FCS) in 1980-93 and the tax-sharing system (TSS) after 1994—to examine how the various aspects of intergovernmental fiscal arrangement affect the ability of the fiscal system to facilitate risk sharing. The high revenue decentralization and the proliferation of extrabudgetary revenue items in the FCS generally weakened the central government's ability to support interprovincial risk sharing. This situation was reversed in the TSS period. In addition, the effect of central-to-local transfer (transfer-in) and local-to-central transfer (transfer-out) on risk sharing was asymmetric in the sense that transfer-out enhances risk sharing but transfer-in does not.     

政府间收入分成与财政收入预算偏离

降低收入决算和预算之间的偏离程度是现代预算制度的基本要求,长期以来,中国政府的收入预算偏离一直处于高位运行状态。本文研究了政府间财政收入分成对收入预算偏离的影响。理论上,财政收入分成的上升会对下级政府产生减小财政压力和加大财政扩张两种截然相反的影响,前者会减少政府的收入预算偏离,而后者则会扩大收入预算偏离。运用市县层面加总的预决算数据,实证分析较为稳健地支持了财政压力机制:财政收入分成降低1个百分点,收入预算偏离会增加0.3个百分点。进一步分析表明,收入分成对预算偏离的影响相比市县级,在省本级层面不显著,并且其对预算偏离的影响会随着经济发展水平的上升而降低。本文研究的现实意义是,政府间收入划分的改革方案要兼顾长期稳定性与财力支持性,这对于降低收入预算偏离、推进现代预算制度建设和国家治理现代化具有重要作用。     

中国金融机构不良资产的财政风险问题分析

本从财政风险的角度对金融机构的不良资产进行分析。按照国际上公认的财政风险的划分标准，金融机构的不良资产属于政府隐含的或有负债，正是在这个意义上，金融机构的不良资产意味着政府的财政风险。对我国而言，在国有产权体制下，在国家采取的金融支持政策下，国有银行的不良资产问题更易于转化为财政风险。为此应采取包括建立公共财政体制、提高财政透明度以及建立或有储备等在内的措施予以妥善应对，以防范和化解由此引发的财政风险。     

Designing Intergovernmental Fiscal Relations: Some Insights from the Recent Italian Reform

During the last decade, the Italian system of intergovernmental fiscal relations has been involved in a radical process of reform that is still under way. The reform has assigned Regions new taxing powers and has introduced a new system of interregional transfers. This paper provides a review of the recent reform and offers some tentative answers to the issues still open, relying on a series of simulations and projections. A number of conclusions have been reached. First, when the long‐run performance of the new financing systems is investigated, regional resources may no longer be adequate to meet future health needs. Second, the incentives for active tax policies seem either to prove too weak or even to cause undesirable results. Finally, the complete devolution to the Regions of some significant public expenditure functions risks strengthening the polarisation of financial flows between the Northern and Southern Regions in the long run.     

Intergovernmental Fiscal Transfers and Local Incentives and Responses: The Case of Indonesia

Indonesian policymakers are convinced that a number of perverse incentives are embedded in their system of intergovernmental transfers. Officials in countries throughout the developing world have similar views about their own intergovernmental frameworks. In Indonesia, perverse incentives are thought to negatively influence a wide range of local government fiscal behaviours, including as regards own‐source revenues, spending and savings. An empirical analysis of the local government response to transfers, however, offers only mixed support for the existence and strength of the presumed incentives. Overall, the findings in this paper highlight the benefits to central governments of rigorously examining assumed perverse incentives in their intergovernmental frameworks before embarking on attempts to expunge them.     

关于金融企业会计改革的几个问题

本文就我国金融企业会计改革的几个问题进行了探讨。首先分析了金融企业会计改革的目的和现实意义 ;其次提出了金融企业会计改革的基本思路 ;再次就金融企业会计改革的主要内容 ,包括资产、负债、所有者权益、收入、支出及相关费用损失、保险公司的准备金、外币业务以及财务会计报告等方面进行了论述 ;最后提出了金融企业会计制度可考虑分两步实施的设想     

公务卡结算方式相关问题研究

公务卡作为一种现代化支付结算工具,具有使用便捷,透明度高等特点。公务卡结算在国内起步相对较晚,从2007年开始试点,经过几年来的积极推进,公务卡制度已基本实现对各级政府的全覆盖,成为我国公务支出管理领域的一项基础性制度。本文介绍了公务卡在国内和本省的实施情况,深入分析了公务卡制度执行中存在的问题,并提出完善预算单位公务卡结算的建议和措施。     

我国上市公司MBO实施效应及相关问题探讨

实证研究表明，MBO可以有效提高企业的经营业绩，挖掘企业的资源潜力，为社会带来更多财富。     

中国信用产品市场发展及其相关问题

信用产品市场发展迟缓既制约了我国企业融资方式的多样化,又限制了信用产品市场对不同市场主体信用定价和资源配置功能的发挥,加快发展信用产品市场已成为我国优化企业融资结构、推动多层次金融市场发展的紧迫问题。