对农业保险补贴的福利经济学分析

经济学通常认为价格补贴包括要素价格补贴会导致无谓损失,而且对无谓损失的估计有可能影响对农业保险业务的政策支持.本研究认为,即使农业保险是否改变农产品供应曲线、如何影响社会经济福利是一个有争议的问题,但是,如果将保险本身作为特种商品,研究保险市场本身而不是农产品市场的福利变化,仍然可以探讨政策性支持在这一特种商品市场上的作用及其福利含义.在实践中,一个地区是否开展某种保险业务受最低参保率的限制,因而保险市场上的需求曲线并不总能够与供给曲线相交.在两者不相交的情况下存在未实现的潜在经济福利,而政策性支持可能导致其实现,从而增进经济福利;至少实际福利损失要小于简单假定不存在潜在福利的情况.本文以新疆棉花保险、黑龙江玉米保险、江苏水稻、小麦保险为研究对象.利用开放的二分选择式条件估价法(CVM)获取农户对于农业保险的支付意愿(WTP)以测度农业保险的需求曲线并计算不同补贴率下的福利值大小.本文的研究结果验证了上述假设.     

农业保险保费补贴政策执行中存在的问题及对策

政策性农业保险保费补贴是新时期国家大力发展农业经济、推进乡村全面振兴、提高农民收入水平、减少农业风险损失的重要政策性举措。政策的深入执行可以保证农民生产,解决在农业经济发展过程中出现的问题,帮助农户扩大生产规模和扩大再生产。政策性农业保险保费补贴是国家给予“基层三农建设”的重要福利,是国家全面发展基层经济、全面建成小康社会、实现国民经济全面发展的战略性举措。在实际的政策执行过程中,往往存在着一些问题,直接影响政策执行的有效性。文章主要研究开展政策性农业保险保费补贴的重要性,分析政策执行中存在的问题及注意事项,为我国各地区在开展政策性农业保险保费补贴方面提供参考依据。     

基于DEA-Tobit面板模型的农业保险补贴扶贫效率影响因素分析——以湖南省为例

我国农业保险在引入财政补贴后,其保费收入、赔付总额、参保农户数等指标都取得了明显的增长,而农业保险对于扶贫具有重要作用。因此,研究农业保险补贴扶贫效率及其影响因素具有现实意义。本文以农业大省湖南省为例,首先利用DEA模型测算湖南省14个州市2008~2014年的政策性农业保险扶贫效率,再运用Tobit模型分析政策性农业保险扶贫效率的影响因素。研究结果表明,湖南省政策性农业保险市场总体上处于有效状态,参保农户数、风险保障、受益农户数、已决赔款和政府保费补贴显著影响农业保险扶贫效率。基于此,提出进一步提高湖南省政策性农业保险扶贫效率以及更好地发挥政策性农业保险在精准扶贫工作中的作用的政策建议。     

全国人大代表、银保监会信托部主任赖秀福 强化农业保险保费补贴政策落实 提高财政补贴保费质效

正赖秀福表示,保险在农业的高质量发展中发挥着重要的风险保障作用。他建议,强化农业保险保费补贴政策落实、提高农业保险财政补贴保费质效。一是强化执行既定的保费补贴政策和规定。二是改变农业保险保费补贴的拨付程序,减少中间拨付环节,提高资金运转效率。可以考虑省级财政直接与保险公司结算中央和省级补贴,由省级财政根据各县上报确认的各经办机构承保进度,分区域和险种按季度直接将保险补贴资金拨付经办机构。三是建立统一的农业保险监督管理和协调机构。     

我国农业保险分层补贴问题探讨

农业保险是推动农村金融市场深化的重要工具,是农村社会保障体系的重要组成部分。本文从农业保险风险出发．分析了中央与地方政府在自然灾害风险、价格风险、信息不对称风险的预测、控制、规避上的不同优势。针对当前我国农业保险补贴现状,提出了以保费分层、补贴分层实现中央财政补贴与地方财政补贴的差异化保障功能。有效发挥政府补贴的杠杆作用。并针对劳动收入低于全国平均水平的贫困地区设计了保费补贴方案,使农业保险更具保障功能,减少收入差距。     

我国农业保险业务萎缩的经济学分析

本文从公共经济学的角度，分析了农业保险的准公共物品性质，并分析了其正外部性，以及由于外部性存在最终导致供给不足、效率的损失。因此市场经济要求政府对市场失效进行调节，对农业保险给予补贴。     

甘肃省农业保险保费补贴效率及其影响因素分析——基于改进的三阶段DEA-Tobit模型

政策性农业保险实施以来,保费补贴效率的测度是调整和改革农业保险运行机制的重要依据。文章以甘肃省14个市州为决策单元,构建了分析框架,在变量选择上做了调整和扩充,运用改进的三阶段DEA-Tobit模型对2014-2016年甘肃省农业保险保费补贴效率及其影响因素进行了分析。结果表明,甘肃省农业保险保费补贴效率总体略低,各年效率得分约为0.62;一阶段与三阶段DEA结果差异较大,补贴效率的相对低效可以由外生环境因素解释。建议通过提高农业保险经办能力和农业防灾减灾能力,科学厘定费率、制定差异化费率,增强农民风险意识和农业保险认知等来改善农业保险补贴效率。     

农户收入分化、保险需求演变与农业保险政策调整——以贫困地区为例

结合《中国农村贫困监测报告》统计数据,在分析贫困地区农户收入分化的基础上,从理论与实证两个方面揭示了我国农业保险需求演变过程及面临的困局。理论分析表明:在农业风险损失较高以及农业保险保障水平较低情况下,经营性收入比重越高的农户所遭受风险冲击越大,对农业保险需求越强烈;实证分析表明:贫困地区农业保险需求水平低于全国;东中西贫困地区农业保险需求水平呈现依次上升态势;贫困地区低收入组农户对政策性农业保险无需求,中等收入组农户偏好高补贴和低保障政策性农业保险,高收入组农户偏好低补贴和高保障政策性农业保险。最后,基于研究结论,就农业保险政策调整提出若干建议,以确保贫困地区农业保险协调发展。     

海南民营橡胶树风灾保险补贴效率研究

利用条件价值法获取海南省儋州市、琼中县和白沙县3个橡胶树风灾保险试点地区胶农对橡胶树风灾保险的支付意愿,并运用福利经济学分析方法研究了供给受限制条件下橡胶树风灾保险的保费补贴效率。研究结果显示:财政补贴橡胶树风灾保险符合效率原则;橡胶树风灾保险政府补贴效率因区域和补贴率的不同而不同;橡胶树风灾保险补贴效率与补贴率呈负相关关系。因此,提出提高海南民营橡胶树风灾保险补贴效率的对策建议:扩大民营橡胶树风灾保险覆盖面;加大橡胶树风灾保险宣传力度;加大橡胶树风灾指数保险的推广应用。     

加拿大农业保险的经历和经验

加拿大从上个世纪初就有商业性保险公司试验经营农作物保险,但最后都失败了。后来,政府组织了准政策性农业保险,并在多年经验积累的基础上,于1960年开始举办政策性农业保险。46年来,加拿大特别是其曼尼托巴省的政策性农业保险取得了巨大成功,创造了丰富的经验,解决了一系列举办政策性农业保险所遇到的重要问题:根据实际情况确定由谁来经营政策性农业保险;如何合理确定必不可少的政府补贴和适当的保障水平;一下子铺开还是从少数几种农作物开始试验;到底是实行强制保险还是自愿保险更为合理和有效,要不要使具有不同风险损失概率的农户支付相同的保险费率;要不要组织省际之间的风险共担,是否需要对农民进行农业保险的培训;等等。     

农业保险财政补贴效率的评价研究——以内蒙古自治区为例

随着政策性农业保险规模的逐渐扩大,中央政府及各级地方政府的财政投入不断增加。为提高财政资金的使用效益,2011年,国家财政部选择四川省、内蒙古自治区进行农业保险保费补贴绩效评价试点,有关农业保险财政补贴效率的研究日渐突显。本文以内蒙古自治区为例,利用DEA模型,对农业保险财政补贴效率进行评价。结果表明,农业保险的保费补贴效率有待提高;补贴标准与比例应该因地制宜,更多体现补贴的差异性;而补贴无效率的地区多呈规模报酬递减状态,制度创新尤为重要。     

国外农业保险发展对我国的启示

一、农业保险风险的特殊性和经营技术的复杂性1 农业保险风险的特殊性。保险理论对理想的可保风险的要求是 :风险发生的偶然性、损失的不确定性 ,风险事件或风险单位的独立性和无巨灾损失的发生。但是 ,农业保险的风险具有特殊性 ,难以满足理想的承保条件。首先 ,农业保险存在严重的信息不对称 ,难以控制投保人的逆向选择和道德风险。其次 ,农业风险具有很强的相关性。自然灾害的发生往往具有地域性 ,在同一风险事故中 (如旱灾 ) ,许多投保单位发生损失以及损失的程度具有高度的相关性。这使农业风险很难在投保人之间进行分散和转移。最后 …     

粮食主产区农业保险补贴效应评价与政策优化——基于粮食安全的视角

对中国粮食主产区农业保险补贴政策进行梳理后发现,当前政策性农业保险的保费补贴比例虽然较高,但保障水平整体偏低。一部分财政压力较大的农业大省为了减轻保费补贴支出而将农业保险的风险保障设制过低,导致农业保险风险防范功能的丧失;另一部分省区则将列入中央财政补贴试点的粮食类作物和本级财政开展的特色农作物保险种实施差异化保障,导致地方特色农作物保险的保障水平远远高于中央财政试点险种。在上述负向激励作用下,农业保险对粮食产出增长的激励效应受到严重制约。建议对当前农业保险的补贴制度进行改革,设计更加灵活的补贴方案和保障水平,以实现农业保险促进粮食产出增长的政策目标。     

浅析农业保险现状及对策

农业保险是规避农业生产过程中发生的灾害所造成损失的风险。本文通过对山西省农业发展情况的调查,认为农业保险有很大的潜在需求,对农业保险的意义和目前面临的问题做简要分析,提出几点发展农业保险的建议。     

农保补贴政策应朝“增力度、调结构、提效率”方向调整

<正>目前我国农业保险补贴政策有待完善之处,主要表现为:补贴金额相对规模小、补贴种类单一、补贴环节的监管链条不完整,改善农业保险补贴政策应主要围绕"增力度、调结构、提效率"三方面进行。增力度。以农业保险补贴深度这一指标为基础,并综合考虑粮食安全、财政承受能力、农业现代化发展要求等因素来确定未来补贴力度。建议近期目标(2015年)是将农业保险补贴深度从目前的0.4%提高到     

巨灾风险视角下的我国政策性农业保险效率研究

本文从巨灾风险管理角度讨论提高农业保险效率的方向和途径。用经济学理论阐述巨灾风险对农业保险效率的影响以及控制巨灾风险的重要性,通过现实数据测算灾害补偿基础上的我国农业保险效率水平,并运用弹性理论分析巨灾因素对农业保险效率的影响程度,得出巨灾风险控制可以有效提升农业保险效率的结论,并针对如何提高我国农业保险效率提出相应政策建议。     

美国、日本和加拿大农业保险项目比较分析

本文简要回顾了美国、日本和加拿大的政府农业保险项目的历史和现状,介绍了三国的政府农业保险项目经营制度以及三国政府为提高承保率所采取的措施,简略比较分析了三国政府农业保险项目的经营成本、政府成本和农户补贴效率。本文的基本结论是:这三个国家根据情况和需要选择了各自独特的农业保险经营制度,为了提高承保率而采取了一些相同的措施;但是,美国政府的措施更繁杂,也因此招致了更大的经营成本和政府成本。表面看来,美国政府的农业保险项目最成功,但实际上其补贴农民的效率明显低于加拿大。     

建设多层次的农业巨灾风险分散体系

农业风险具有高度集中性,极易引起巨灾损失,使商业性保险公司无力通过集中大量风险单位来分摊损失,从而直接制约了农业保险的发展。建立多层次的农业巨灾风险分散体系,是保障农业保险顺利发展的必要措施。     

精准扶贫视域下政策性农业保险补贴的绩效研究——以重庆市为例

精准扶贫是我国现阶段扶贫任务的重要指导思想,重庆市地处我国西部欠发达地区,政策性农业保险补贴是其精准扶贫精准脱贫的重要力量之一。文章运用DEA分析方法评估了重庆市2015-2017年30个区县的政策性农业保险补贴绩效,发现重庆市各区县财政补贴农业保险综合效率低,主要是由于规模报酬递减和纯技术效率较低,同时区县间财政补贴农业保险取得的成效差异较大。运用Malmquist指数进一步分析多期政策性农业保险补贴效率的情况,发现技术进步率的下降是全要素生产率下降的主要因素。进而提出加强不同区县的政策性农业保险补贴的制度创新、在不同的区县实施差异化政策性农业保险补贴机制和扩大财政补贴规模等建议。     

改革开放40年我国农业保险制度的演进轨迹及前路展望

改革开放40年来我国农业保险制度发展曲折前行。本文梳理农业保险制度演进历程,从农业保险产品、农业保险经营主体、政府补贴、大灾风险分散等方面解释了农业保险制度的演进逻辑,发现政府引导及面向农户需求是我国农业保险成功的关键。提出作为农业保护制度的重要工具——农业保险的下一步改革方向:建立健全以农业保险为核心的农业风险保障体系、多层次农业保险产品体系、目标精准的保险补贴体系、有序竞争的农险经营体系、农业巨灾风险分担机制以及农业保险数据库。