进一步加强村级集体“三资”监管的思考

村级集体资金、资产和资源（以下简称“三资”）是广大农民群众辛勤劳动积累的成果,是促进农村经济社会发展和农民增收的重要物质基础。特别是按照市纪委、市委农办以“制度加科技”的手段加快建设“三资”监管体系来予以更加有效管理的要求,浦东新区从实际出发,在村级集体“三资”监管工作中不断夯实管理基础,不断提升管理手段,有力促进了农村基层党风廉政和农村和谐社会建设。     

织密集体“三资”监管网

<正>近年来,山东省荣成市不断创新农村集体“三资”管理新思路,通过严格管理、严督细查、严肃问责,提升集体“三资”管理,建立农村集体“三资”管理长效机制,促进农村集体经济发展,推动乡村建设全面振兴。突出制度建设,以严格管理规范源头管控。荣成市将提升村级财务管理作为村级规范化建设的抓手,     

守好农村“三资”钱袋子

<正>作为农村社会治理的重要内容,集体“三资”历来是群众关注的热点焦点问题,也是农村基层干部违纪违法问题的易发多发地带。农村集体“三资”领域违纪违法问题因何滋生？如何聚焦问题抓整改、管长远？记者就此进行了采访。入股分红、暗中包装、优亲厚友,少数村干部把集体“三资”当成个人“自留地”     

“三资”代理与推进村级财务管理规范化

年来,安徽省舒城县在村级财务管理工作中,不断创新制度,认真落实新农村建设要求,健全完善民主理财机制,精心构筑监管体系,村务公开,民主管理得到了较好落实。2009年下半年以来,该县出台了《关于印发全县农村“三资”代理服务实施方案的通知》和《关于印发舒城县农村“三资”代理服务实施办法及有关制度的通知》,全面实行农村集体“三资”代理,农村财务管理基本走上了制度化、规范化、法制化的轨道。笔者拟从村级财务管理发展历程、“三资”代理的意义及相关制度、“三资”代理下村级报账员相关业务工作等方面作一介绍。     

提级监管健全农村集体“三资”管理制度

<正>农业农村经济社会发展事关农村社会稳定发展大局，近几年，集体“三资”问题是农村基层干部违纪违法问题易发多发地带。为此，2021年以来，河北省玉田县纪委监委和县农业农村局对全县20个乡镇农经站和750个村开展“三资”提级审计工作，打造全县基层“三资”管理新名片，以铁的纪律护航乡村振兴。     

“三资”管理现状及对策

农村“三资”管理,事关农民切身利益,直接关系基层稳定。实践证明,单单抓好村务公开远远不够,更要改变原有单一的管理方式,把村级的资金、资产和资源三方面内容进行统筹管理。只有把村级“三资”管理好了,才能集聚村级财力物力,建设好社会主义新农村。     

“1+5+X”提级监督理清村账

<正>自2021年7月以来，山东省莒县陵阳街道严格按照农村“三资”提级监督和“清廉村居”建设工作要求，配合县纪委、县农业农村局，从“三资”管理不力、信访矛盾突出、违规违纪违法问题多发、“三资”达到一定规模、巡视巡察问题整改不到位的重点村中，选出杭头村等5个村实施提级监督试点，探索农村集体“三资”管理“1+5+X”新路子，有力推动了资金规范、资产明晰、资源底数清。     

严把“两支”“两专”关强化资金监管

村级资金管理是村级财务管理的核心,也是农村集体“三资”管理重要内容之一.为了确保村级资金规范管理,湖北省武汉市金港新区财政办在落实村级财务预决算、备用金等制度基础上,以“两支”、“两专”为抓手,强化了村级资金有效监管. “两支”:一是限额支出.对村级招待费、交通费坚持遵循有利工作、厉行节约、定额包干、限额使用原则,实行总量控制,做到票据规范,手续齐全;对办公费、会务费、计划生育、民政福利、文化教育等支出实行据实支出.二是小额支出.对1000元以下零星开支,统一使用区农村集体“三资”监管办公室监制的“农村集体经济组织小额支付单”,经办事处挂点领导审核签字方可支出.     

推行“三制”管好“三资”

湖北省襄樊市襄城区不断探索农村财务监管新途径,通过推行“三制”,有效规范了村级“三资”管理,干群关系明显改善。今年前7个月,全区兵代管村级资金9136万元,涉农信访案件同比下降81％,村民的知情权、参与权、监督权得到有效保障。     

禹城村级事务有了“五代理”

2014年以来,山东省禹城市在农村集体“三资”委托代理基础上,探索推行了村级事务“五代理”工作,即在农村集体“三资”所有权、使用权和收益权不变的原则下,以乡镇经管站为依托,在各乡镇成立村级事务“五代理”服务中心,集中统一代管村级资金、资产、账务、公章、档案,实现村级各类事务的规范管理、科学运转.自“五代理”工作开展以来,全市共受理各类村级财务事项1.2万余件,退回不符合规定单据1065张;代理村集体资金6450余万元、经济合同9870份.     

如皋经济技术开发区(城北街道)村集体“三资”信息化管理情况简介

农村集体“三资”管理一直以来都是农民十分关注的热点问题,也是基层党风廉政建设的重点工作.随着农村经济的发展,尤其是经济开发区大开发、大建设的推进,农村集体“三资”管理越来越成为农村工作的热点、群众关注的热点. 如皋经济技术开发区由原开发区、原柴湾镇和原袁桥镇合并而成,辖40个村(社区).从2002年开始,区村级财务实行村账镇(区)代理,同时,不断加大政府投入,添置现代化办公设备,改善办公条件,加强技能培训,高标准全面推进农村集体“三资”信息化管理,通过十多年的连续努力和不断完善,取得明显成效.     

“三资”监管重在落实“三权”

近年来,各地高度重视农村集体“三资”管理工作,但是,笔者在调查中发现,目前农村集体“三资”管理过程中,仍存在决策不透明、程序不履行、监督不到位的问题,影响着农村集体“三资”的管理效果和运行质量。笔者认为,现有体制下代行村集体经济组织职能的村民委员会要想真正经营好、管理好农村集体“三资”.     

“三资”管理试点答卷

当前农业和农村正处在农业结构转型、农村体制转轨和市场格局转变的新阶段,强化村级“三资”管理是集聚村级财力物力,建设社会主义新农村的重要途径;是为了管好集体资金、盘活集体资产和挖掘资源潜力,     

夯实“三资”监管 堵塞管理漏洞

<正>近年来，安徽省舒城县多措并举，积极探索创新农村集体资金、资产、资源管理方式方法，着力提升“三资”监管水平，为乡村振兴注入了新的活力。一、建章立制，严格规范管理用制度促规范，县乡两级共同构筑了农村“三资”管理的长效机制。围绕农村“三资”管理、村级“四议两公开”、会计职责、财务公开等重点方面，舒城县前后制定了包括农村集体资金管理、集体资产管理、     

村集体建筑工程的会计处理

近年来，很多地方为了加强农村“三资”管理，规范农村集体建筑工程行为，成立了农村综合招投标服务中心，实施村集体工程招投标制度。但有些农村会计服务中心对村级建筑工程的会计处理仍存在着不规范的地方，村级建筑工程的会计处理有待进一步规范。     

推行农村集体“三资”管理新的机制

<正>为加强农村集体"三资"管理,全面提升农村集体"三资"管理水平,黑龙江省青冈县针对农村集体"三资"管理中存在的问题,全面推行"完善制度、规范管理、公开交易、强化监督"的工作机制,有效遏制了村级经济管理混乱、资产流失等现象,规范了农村集体"三资"管理,发展壮大了村级集体经济。一、完善制度,规范农村集体"三资"管理从2013年开始,青冈县对全县农村经济合同进行了全面清理,取得了显著效果。全县共调整各类经济合     

加强农村“三资”管理严防“小微权力”腐败

近年来,随着农村集体资产规模不断壮大,如何让农村集体“三资”管理更加阳光规范,是基层治理亟须破解的一道难题.充分发挥“三资”管理作用,堵上“小微权力”腐败的漏洞具有重要意义. 完善财务管理制度,提升管理水平.一是加强手续审核.成立农村工作领导小组、村级工程建设项目管理领导小组,对村居、村组零散工程打包竞价和应急工程,由街道制定具体实施方案.所有工程类项目都严格执行招投标程序,所有资产资源交易项目都严格按交易管理办法执行,村民代表签字的会议记录及张榜公示资料齐全.     

建立农村“三资”管理新机制

面对农村经济管理的新形势,黑龙江绥化市在充分调查研究、借鉴成功经验的基础上,由市纪检委牵头、市农委主抓,在各乡镇成立农村集体“三资”委托代理服务中心,对村级集体资金的使用、资产的处置和资源的发包进行统一组织、指导和监督,构建农村集体“三资”管理长效运行机制,有效加强了农村集体经济经营管理,促进了农村社会的和谐、稳定和发展。其具体做法是：     

“三资”管理新风向——还权于民才是治本之策——访著名“三农”问题专家郭书田

农村集体“三资”（资金、资产、资源）关乎农民群众的切身利益，是农村社区居民得以安身安居和走向富裕的保障。当前，全国农村集体“三资”管理存在着较多问题，如“三资”家底不清、产权不明晰、台账登记不全面、民主管理不到位、合同签订不规范和集体利益受损等，甚至有个别地方存在着农村恶势力强占强霸集体资产，致使集体资产不安全和严重流失现象。因此，在维护农村和谐稳定、加强农村基层组织建设和推进新农村建设的今天，加强农村集体“三资”管理势在必行。     

管好农村的"钱袋子"

近年来,山东省滕州市针对当前部分村居出现的集体资产被贪占、挪用、挥霍浪费,财务不民主、不公开,滥用权力将集体资产、资源低价承包、变卖,折股等问题,积极探索农村集体"三资"管理新机制,通过推行村级会计委托代理制和村级公章统一代管制,坚持民主管理和财务公开制,帮扶经济薄弱村发展等措施,推动了农村集体"三资"规范化管理.