大事

(2010年4月16日～2010年5月15日)□4月17日,土地利用规划继承和发展学术研讨会暨中国土地学会土地规划分会换届会议在无锡召开。与会代表围绕土地利用规划理论借鉴与发展、土地利用规划技术方法探索与创新、土地利用规划管理制度建设与完善、土地利用规划发展趋势与前瞻等四个议题展开了研讨。     

浅谈兵团小城镇建设中的法制问题

城市化是经济发展的必然结果，发展小城镇则是中国城市化道路的战略选择。国家在“十五”规划中明确提出了要积极稳妥地推进城镇化。在西部大开发中，加快小城镇建设被作为重要任务之一。为此，兵团将“大力推进城镇化进程”列为国民经济和社会发展的重大战略之一。近几年来，兵团的小城镇建设确实取得了一定的成绩，但也反映出不少问题，如规划随意、环境污染、管理层次低等，     

“全球农业科技大会”在北京举行

10月17日至19日，由中国农业科学院与国际农业研究磋商组织（CGIAR）、全球农业研究论坛（GFAR）联合举办的“全球农业科技大会”在北京举行，与会代表围绕资源与生态、可持续发展、农业与林业、农业生物多样性、畜牧与环境等议题进行了深入讨论。     

声音

中国的城镇化和工业化要继续,但有几点必须高度关注:一是中国现在的城镇化是不完全的城镇化。因为有相当多的农民,并没有实现与城市人口相等的待遇;二是城镇建筑必须科学规划,要十分重视地下管网建设,城市的发展必须经济与社会事业相协调;三是必须重视生态环境和土地的保护。——9月11日,温家宝在第六届夏季达沃斯论坛开幕式上发表演讲时表示。     

抓住有利时机 盘活土地资源

最近，《中共江西省委关于进一步解放思想加快经济发展的若干意见》中明示，“下放省级集中的土地有偿使用方面的收入，调动市县加快土地开发，搞活城市经营的积极性。”基于此，省国土资源厅在优化土地利用环境，做好资源管理文章方面迅速出台了新的举措，如重新修编土地利用规划，增加建设用地指标，择优支持工业化，城市化建设；减少用地审批事项，扩大市县的审批权限，改“串联审批”为“并联审批”，进一步提高办事效率等等，它为加快经济发展，盘活土地资源创造了宽松，良好的环境，这对搞好土地开发，是一次极好的机遇，我们要抓住这一有利时机，积极培育和开发土地有形市场，把资源优势转化为经济优势，使其成为新的经济增长点。     

要正视中国土地问题的三个“难以为继”

今年6月25日是第21个全国“土地日”。中国国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在接受专访时表示要正视中国土地问题的三个“难以为继”：过度消耗低效用地的粗放型发展难以为继、对大规模开发后备土地资源的依赖难以为继、忽视城乡土地权利主体平等的模式难以为继。     

两个规划如何衔接?

2005年5月28日,中国城市规划学会、中国土地学会联合中国城市规划设计研究院、中国土地勘测规划院,在北京国谊宾馆举办了“健康城市化与城市土地利用”研讨会。与会专家就城市总体规划与土地利用总体规划的衔接问题,发表了精辟看法。两个规划的矛盾有专家认为,由于土地利用规划和城市规划之间存在矛盾,有些地方是领导喜欢哪个就按哪个来。1998年以来,规划越来越受到各地各部门的重视,现在都在抓规划,是因为市场经济条件下,对空间的控制成了政府干预市场很有力的杠杆。国土资源部成立后,区域规划的职能放到了发改委,发改委提出要把区域规划作…     

关注农村妇女发展 构建和谐社会之基——“中国农村妇女与城镇化发展”国际研讨会综述

由教育部人文社科重点研究基地——浙江大学农业现代化与农村发展研究中心（浙大“卡特”）、英国诺丁汉大学和《中国农村经济》杂志社共同主办，浙江大学汤永谦学科建设基金资助的“中国农村妇女与城镇化发展”国际研讨会于2005年4月15日至17日在杭州召开。来自英国诺丁汉大学、英国利兹大学、澳大利亚悉尼理工大学、英格兰中国商务和发展中心、香港大学以及中国大陆高等院校、科研机构和实际工作部门的40多位专家学者围绕中国城市化过程中农村妇女社会地位变迁、农村妇女的迁移行为和适应性、农村妇女的就业和教育培训、农村妇女的土地权利和失地妇女社会保障等议题，从理论和实践两个层面进行了大会交流和讨论。现把本次国际研讨会与会学者普遍关注的问题和主要学术观点综述如下。     

开辟新天地——中国城市土地运营论坛评述

初冬时令，遍街轻衫。深圳没有寒冬。１１月１７日至１９日，中国城市土地运营论坛在深圳举行。会址选在深圳，颇具深意。１５年前，这里敲响了新中国土地拍卖的第一槌，拉开了土地使用制度改革的序幕。１５年来，伴随计划经济向社会主义市场经济转轨，土地作为生产要素不断深入市场，在我国社会经济发展中发挥着越来越重要的作用，土地市场也在规范与发展中取得了长足进步。１５年后的今天，党的十六大提出了全面建设小康社会的新任务，并提出了发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求。新形势下，如何…     

坚持走农（粮）工和谐发展的新农村建设之路——学习十七大报告的思考

全面建设小康社会,重点要解决“三农”问题。农村的小康目标,是要通过新农村建设来实现的。新农村建设的核心是“强农、兴粮、富民”。如何实现这个战略目标,党的十七大报告指出,必须严格控制用地,确保粮食安全。实施适度规模经营,发展农业产业化经营和专业合作社,大力推进农村工业化和城镇化。因此,新农村建设不能再走出让土地、牺牲粮食安全的老路,应走既要确保土地和粮食,又要推进工业化和城市化的中国特色的社会主义新农村建设之路。     

齐聚狮子山头,纵论土地科学 华中农业大学土地管理专业成立50周年庆典举办“老教授论坛”

9月30日,华中农业大学在土地管理专业成立50周年庆典之际,成功举办了老教授论坛。参加论坛的13位老教授,皆与土地有着不解之缘。此次论坛的首要议题是土地管理专业路在何方?土地管理是个综合学科,要文理兼收,土地管理的发展就是‘调整土地关     

重视开发

重视开发国务院发展研究中心刘力群我参加过“七五”、“八五”、“九五”中长期计划，土地短缺要正视，是准备增量，还是降低生产水平。中国能不能完成工业化、城市化，肯定要完成，是世界潮流。工业化、城市化有标准，要多少土地。如住房，美国人均６２．８平方米，东京...     

村级土地利用规划探讨

随着中国工业化与城市化的快速发展,城乡统筹发展成为全面建成小康社会的发展战略之一。土地利用规划是推进城乡统筹发展的重要内容,对村级土地利用规划进行深入研究,加强农村建设用地管理,推进“两规合一”成为重要的发展趋势。基于此,介绍了村级土地利用规划及其内容,分析了村级土地利用规划的必要性,探讨了村级土地利用规划的几个基本问题,以期为切实推动土地利用规划的良好发展提供参考。     

新型城镇化背景下中国的新区建设与土地集约利用

研究目的：针对新型城镇化背景下中国新区建设以及新一轮新区建设热引发的土地资源浪费等现实问题,分析中国新区建设的现状特征及其与土地集约利用的矛盾关系,提出新区开发与土地集约利用对策。研究方法：综合分析与案例分析法。研究结果：中国新区建设数量不断增多,规模越建越大;新区与主城及原有行政区划存在错综复杂的关系;部分新区圈而不建,造成新一轮土地浪费,与土地利用规划不协调;新区与主城功能趋同,造成设施重复建设,与城市总体规划不协调;新区建设普遍超前,人口规模偏小,基础设施浪费严重;新区建设的投资规模巨大,加大了地方债务风险。研究结论：把新区建设作为协调“三规关系”的重要试验平台,协调目标、坐标、指标、限标“四标”之间的关系,提高新区建设的产业集中度和用地集约度;在土地利用规划指导下,加强审批监管,合理界定并严格控制新区规模和数量;优化新区建设用地,提高新区土地集约利用效率;合理运用土地增减挂钩机制,为新区建设提供适度的用地保障;新区建设体现“产城一体”的要求,把新区建成产业功能区和城市功能新区。     

区域后备适宜建设用地评价方法探讨--以广西崇左市为例

运用“反规划”的理念、按照“反规划”的思路,总结区域后备适宜建设用地评价的理论和方法,采用GIS空间叠加分析、计算机辅助等技术,以广西崇左市为研究区域综合考虑地质灾害危险性、地形坡度、石漠化、重要生态保护区、基本农田、水域等要素,通过单因素、多因素综合评价环节确定崇左市后备适宜建设用地。评价结果可引导现有城镇和产业逐步迁出土地开发建设不适宜区,在编制相关规划时将城镇和产业布局在土地开发建设适宜区,同时引导城镇化工业化向区域后备适宜建设用地进行拓展。     

城市化进程中的农民土地权益保障

江苏省委、省政府把城市化确定为“十五”期间经济社会发展的五大战略之一。2002年全省城镇化水平为34.9%按非农业人口计算,已经进入城镇化的加速阶段,以建设用地为主的资源消费急剧扩张,未来将有更多的农业用地转变为工业和城镇建设用地。江苏省土地“农转非”的特点目前江苏省土地在“农转非”过程中,主要呈现以下特点:———建设用地增长迅速。土地是城市的发展空间和功能载体,随着经济社会事业的加快发展,建设用地大量增加。1991年1月1日到1996年12月31日,全省实际非农建设用地129.39万宗,面积177.9万亩,年均用地29.65万亩。至2002年底,…     

改革开放40周年中国土地政策回溯与展望：城市化的视角

研究目的:从城市化视角,系统回顾改革开放40年来中国土地政策演变历程,并对中国未来土地政策进行展望。研究方法:历史回溯法,文献综述法。研究结果:中国土地政策大致分为三个阶段:1978—1998年通过农村土地制度改革奠定城市化基础;1998—2014年由大量工业园区开发与住房分配货币化"双轮"驱动的土地城市化;2014年新型城镇化提出,开始人口城市化。基于未来改革路径依赖,面向2030年中国人口高峰,从城乡融合方向设想土地配套政策,包括构建分类的住房供应与征税体系、深化农村宅基地三权分置、完善永久基本农田制度、探索承包地有偿退出机制等。研究结论:中国土地政策的远期方向应是在以人为本和生态文明引领下的城乡融合。     

中国会计学会第六届全国会员代表大会暨理论研讨会在北京召开

本刊讯中国会计学会第六届全国会员代表大会暨理论研讨会于２００２年９月２６日至２８日在北京召开。财政部部长项怀诚同志到会看望了全体与会代表、发表了重要讲话，并同与会代表合影留念；财政部常务副部长楼继伟同志到会祝贺并讲话。大会由上届学会会长迟海滨同志主持。与会代表听取了上届学会秘书长刘玉廷同志作的中国会计学会第五届理事会工作报告、副会长余秉坚同志作的《中国会计学会章程》修改说明、阎达五副会长作的第六届理事会科研规划说明。与会代表经过认真推选，选举产生了中国会计学会第六届理事。第六届理事会召开第一次会…     

PRED框架下的土地利用

合理利用土地直接关系到社会、经济的可持续发展。本文针对我国土地利用中所表现出的一些现象和问题，从人口、资源、环境和发展(PRED)等角度加以考察分析。指出大城市更有利于土地集约利用，在巨大的人口基数背景下，发展大城市应当成为中国城市化道路的重要选择；分析了中国粮食安全与土地资源的关系，认为“耕地总量动态平衡”要在其内涵上加以拓展；从生态环境的角度，提出当前土地开发整理要引入土地伦理学的思想，以实现人与自然的协调；并以可持续发展为指导，指出在我国西部大开发中，要注意土地可持续利用问题。     

农村妇女土地权利事关“三农”发展大局

2003年1月20日至21日,中国(海南)改革发展研究院与联合国开发计划署联合主办了“中国农村妇女土地权益保护暨农村改革新突破国际研讨会”。会议围绕“妇女土地权利与农村经济发展”、“农村妇女士地权利——现状、问题、保护机制”等议题开展了深入讨论。