两会代表聚焦招投标与政府采购——政府采购能引导自主品牌的应用

在已经结束的十届全国人大五次会议上，以及此前不久陆续召开的地方人大、政协“两会”上，政府采购和招标投标成了人大代表、政协委员们关注的一个重点。就如何实现政府采购“扶持自主创新”的功效、政府采购如何处理与国货的关系、在反腐败、治理商业贿赂方面政府采购还需要做什么等政府采购领域里的热点话题，代表们发表了自己的观点。     

直击两会热点话题

基本药物招标价格、质量如何兼顾?政府采购买贵事件如何防范?《招标投标法》与《政府采购法》两法如何融合?2011年两会上,与会委员、代表们就这些招标采购领域的热点话题发表了独到的见解。     

评审专家“晚确定早公布”为良药

在政府采购活动中,评审专家是举足轻重的“操盘手”,专家所扮演的特殊角色使得他们成为众人关注的焦点。对于政府采购监管和操作部门而言,如何管理专家、用好专家是确保政府采购活动“三公”的关键之一。在评审专家的管理与使用上,有两大问题长期困扰着一线政府采购从业者:何时确定专家最合理,何时公布专家名单最合理?各方对这两个问题的争论较多,分歧较大。     

政府采购管理部门监管的范围和方式探讨

《政府采购法》的实施标志着我国政府采购正式走上法定化、制度化、规范化道路。政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。《政府采购法》明确规定“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。”那么,财政部门对政府采购“如何监管”、“怎样监管”呢？     

评审专家“晚确定早公布”为良药

在政府采购活动中，评审专家是举足轻重的“操盘手”，专家所扮演的特殊角色使得他们成为众人关注的焦点。对于政府采购监管和操作部门而言，如何管理专家、用好专家是确保政府采购活动“三公”的关键之一。在评审专家的管理与使用上，有两大问题长期困扰着一线政府采购从业者：何时确定专家最合理，何时公布专家名单最合理？各方对这两个问题的争论较多，分歧较大。     

各地政府采购管理办法的不适用现象

《政府采购法》颁布实施后，各地相继制定并出台了一些实施细则或操作办法，以促进《政府采购法》的贯彻执行。这些细则或办法，有些是严格依照《政府采购法》的规定而制定的，或说是基本符合《政府采购法》的有关精神，但有些却不敢恭维。近日，本人在某省自办的一份《政府采购》期刊上看到其刊登的某市“为了体现政府采购公开、公平、公正和诚实信用原则，规范本市政府采购供应商的行为，根据《政府采购法》的有关规定”，而制定的《政府采购供应商资格认定管理暂行规定》似下简称《规定》），笔认为其中多处与《政府采购法》的规定和精神相悖，现录几条，谈一点体会，以与各地政府采购同仁们探讨。     

“放管服”背景下高校政府采购档案管理探析

随着政府采购“放管服”改革力度的不断加大,高校政府采购档案管理工作面临新形势。高校政府采购档案作为高校政府采购工作的重要组成部分,是事中监管及事后追溯的主要依据。本文分析了目前高校政府采购档案管理工作的现状,并就如何提高高校政府采购档案管理水平提出相关对策和实施建议。     

高校落实政府采购“放管服”的实践与思考

根据中央和教育部、财政部有关政府采购“放管服”的部署要求,山东大学及时出台了改进招标采购工作的实施意见,这些意见不仅对落实“放管服”及针对科研设备“简政放权”的具体事项提出了明确要求,而且为未来几年招标采购工作的改革发展做出了制度安排。该制度在第12届全国政府采购监管峰会上被评为“全国政府采购创新制度(2017年度)”奖。     

深圳：网上政府采购系统荣获广东科技奖

深圳市政府采购中心主持开发的“深圳网上政府采购及电子辅助评标系统”近日荣获2006年度广东省科学技术三等奖。 深圳网上政府采购就是使用深圳自主开发的采购管理系统，在国际互联网上完成政府采购的全过程。该系统实现了涉及政府采购的五种角色在网上协同工作，实现了政府采购的全面、全程运行。     

软件政府采购应如何管？——北京政府软件采购风波

尽管北京市软件政府采购的“11月风波”已经告一段落，国产软件厂商笑到了最后。但是一波三折的事件之后，没有看到《软件政府采购法》的出台。相关法规的缺乏造成这个市场操作失范、公信缺失。那么政府采购该如何监管?     

擦亮眼睛 慎断废标——某县教师进修学校综合楼工程招标实录

在政府采购工作中,“废标”和“无效标”是两个涵义完全不同的术语,但由于“废”和“无效”这两个词在汉语,或者说是人们的日常生活中有交集的区域,所以常常被人们所混淆,出现了“内行人”说“外行话”的现象。这给政府采购实际操作造成了本不应该出现的失误,更使对政府采购不熟悉的旁观者“不清”,无形中也增加了供应商投诉和人们对政府采购科学性的怀疑。另外,在招投标中也常常会出现类似“流标”等《政府采购法》上没有的不规范称谓,这也容易给大众的头脑中形成不良印象。所以,我们有必要澄清模糊认识,规范用语,进而才能纠正错误认识,促进政府采购行为的健康发展。“废标”影响的是所有供应商,无效标相对来说影响的范围小些,影响的仅仅是供应商个体。为此,我们本期集中关注“废标”,为肃清错误做个铺垫。最近,我们将分别明确“废标”和“无效标”,部分观点也许还不太成熟,仍然欢迎广大政府采购工作者,在工作中通过实践加深感性和理性认识,不断规范、纠正,加强相互之间的交流和碰撞。     

擦亮眼睛 慎断废标——某县教师进修学校综合楼工程招标实录

在政府采购工作中，“废标”和“无效标”是两个涵义完全不同的术语，但由于“废”和“无效”这两个词在汉语，或者说是人们的日常生活中有交集的区域，所以常常被人们所混淆，出现了“内行人”说“外行话”的现象。这给政府采购实际操作造成了本不应该出现的失误，更使对政府采购不熟悉的旁观者“不清”，无形中也增加了供应商投诉和人们对政府采购科学性的怀疑。另外，在招投标中也常常会出现类似“流标”等《政府采购法》上没有的不规范称谓，这也容易给大众的头脑中形成不良印象。所以，我们有必要澄清模糊认识，规范用语，进而才能纠正错误认识，     

政府采购的实践与思考

近几年来,“招标”、“政府采购”已经越来越多地出现在我们的经济生活中,人们对政府采购也已经有了更深入的了解。笔者所在的黑龙江省政府投资项目建设管理中心主要负责省政府投资500万元以上的工程类项目的采购工作,具体工作是:组织建设项目的规划、设计、施工及监理;负责材料设备的招标采购;控制工程的质量、工期和造价;管理项目的建设资金,建设“交钥匙”工程。2003年~2004年,建管中心共负责11个工程项目的建设管理工作,其中通过建管中心采购的材料设备1.5亿元。在工程类政府采购项目对材料和设备的采购工作实践中,引发了一些思考,总结一下,与同仁们共同探讨。     

让竞争性谈判采购更有效

“领导催得急,批成竞争性谈判方式吧。”政府采购监管部门经常听到采购人类似的“请求”。“某供应商不错,我推荐这家供应商来参加谈判。”采购人不时会向政府采购代理机构或者监管部门“吹风”,举荐自己中意的供应商……由于竞争性谈判采购方式本身有效率高等优点,使其为不少采购人或者采购代理机构所青睐。但是,在这种看似便捷的采购方式背后,诸多不规范操作的出现不免让人担忧。如何正确,灵活而又规范地运用竞争性谈判采购方式?这成了不少政府采购监管部门思索的问题。     

政府采购与“国内优先”原则

政府采购制度中实行的“国内优先”的原则,即政府采购产品以“国货优先”,采购对象以“国内企业优先”,这样可以有效保护、扶持民族产业。在市场经济条件下,政府通过购买国内企业的产品或重点购买国有企业的产品，来保护民族产业、支持国有企业，从整体上提高民族产业和民族经济在国际市场上的竞争力，     

政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

正确处理政府采购中的规范与效率问题

政府采购制度的推进。在国际上已有几百年的历史。而我国尚处于起步阶段。政府采购。是建立和健全社会主义公共财政分配制度的重要组成部分。是实现“阳光分配”的客观要求。而如何正确处理规范和效率的关系是进一步推行政府采购制度的重要内容。     

浅谈：采购代理机构应如何管理?

笔者在政府采购代理行业中服务了近十年,面对现实中的挑战与挫折,常常在思考一个问题——政府采购代理机构应如何管理。回答这个问题相当困难,因为管理错综复杂,决非三言两语可以找到答案。笔者认为,管理离不开“人”的因素,管理的重心应在于“人”；同时,管理也不能离开一个国家或地区的文化背景与社会现状,管理必     

倪光南：政府采购与信息安全间的关系

记者：政府采购与信息安全之间的关系。在现有法律的框架下,如何在政府采购过程中最大程度地保护信息安全?倪院士：任何国家的政府采购都以保障信息安全、国家安全为前提,因此对于联想的“安全门”事件,我们责怪美国政府是没有意义的,倒是应当像美国政府那样,将安全放在第一位,将国家利益放在第一位。应当切实按照     

招标采购资源实瑰“共享”是必由之路

从国外经验和采购发展史看,政府采购从最初的分散走向集中,待全社会的政府采购意识强化后,又重新回归到分散状态,我国政府采购事业还很年轻,在一个相当长的时期内,我国政府采购仍将处于“集中”加速期;再从政府采购工作的现实需要看,我国政府采购工作从最初的“白手起家”到后来的各地各级高度重视,各种软硬件投入不断加大,这是十分可喜的,但也逐渐暴露了重复建设、资源浪费问题,而要使政府采购工作向更深层次迈进,信息、专家、电子平台等各种招标采购资源实现“共享”则是必由之路。