“扩权强县”政策是否促进了县域经济增长——基于四川省县域2004—2012年面板数据的实证分析

基于四川省2004—2012年的面板数据,本文通过一个自然实验,运用双重差分模型对"扩权强县"政策对县域经济增长的作用进行了检验。结论显示:无论是从短期、中期以及较长期的政策效果看,"扩权强县"政策对县域经济增长没有显示出促进作用。通过在相对业绩竞争框架下的行为逻辑分析,市内"直管县"和"非直管县"间甚至"直管县"间由于政策推行改变了竞争的制度环境,相互间的竞争激励被弱化,加之市级政府的资源投向"非直管县","扩权强县"对县域经济增长的促进作用自然无法显现。     

扩权强县：变革中遇尴尬

扩权试点之初,曾被基层干部形容为“省理想,县幻想”,“两头热、中间凉”。而一年以后不少干部更加沉重地说,现在两头都在凉了,县级政府目前的处境如同“走钢丝”.暨怕得罪省,更怕得罪市,如果得不到各级政府的支持并坚定不移地推进改革,扩权试点将成为“夹生饭”,试点县将陷于“两头失落”的境地,可见,“扩权强县”改革正面临艰难的选择,必须寻求新的突破.     

扩极强县:变革中遇尴尬

扩权试点之初,曾被基层干部形容为"省理想,县幻想","两头热、中间凉".而一年以后不少干部更加沉重地说,现在两头都在凉了,县级政府目前的处境如同"走钢丝"既怕得罪省,更怕得罪市,如果得不到各级政府的支持并坚定不移地推进改革,扩权试点将成为"夹生饭",试点县将陷于"两头失落"的境地.可见,"扩权强县"改革正面临艰难的选择,必须寻求新的突破.     

深化体制改革 发展流通产业 促进县域粮食经济又好又快发展

射洪县地处四川盆地中部,涪江中游,位于成渝经济区腹心．属于全省“一极一轴一区块”规划中的成都都市圈增长极．幅员1496平方公里,辖30个乡镇、101．6万人。是四川省丘陵地区经济发展示范县、扩权强县试点县。     

“强县扩权”后的政府体制改革

“强县扩权”作为省域范围内行政管理体制改革的有益探索,在相当程度上清除了制约县域发展的现行经济与社会管理体制、运行机制的障碍,使得县级政府有能力和实力针对本县经济社会发展合理配置资源,进而实现特大城市、区域性中心城市、县域经济三个经济板块的协调发展。据新华网     

职权统合、新单位制与角色悬浮：街镇扩权的一个解释性框架——基于广东省佛山市J镇的调查

以往对于街镇扩权的研究从动因上来看多集中于被动型扩权,从形式上看多集中于显性扩权,对于主动型扩权多以政府自利性来加以解释,隐性扩权则很少进入研究者的视野。研究发现,街镇政府通过非制度性的隐形扩权方式加强对于村居和村居民的管理,本质上是国家权力的回归。因此破除街镇扩权怪圈既要从优化政府管理体制入手,又要充分培育乡村社会的积极治理因子来分流街镇剩余事务,双向发力实现对于基层社会的有效治理。     

彰显责任 创新发展

<正>平昌支行充分发挥农业政策性金融优势,为当地经济社会发展提供坚实的信贷资金保障。平昌县,巴中市唯一一个人口超过百万的农业县,为国家贫困开发工作重点县、秦巴山区连片特困地区县、川陕苏区革命老区县、四川省首批扩权强县试点县。近年来,全县上下在扶贫攻坚和乡村振兴的战场上攻坚克难、披荆斩棘,各项经济社会领域都呈现良好的发展态势。作为全县唯一一家农业政策性银行,农发行四川省平昌县支行充分发挥党建的引领作用和党员的先锋模范作用,坚持"执行国家意志、服务‘三农’需求、遵循银行规律"     

浙江真经：“省管县”

“省管县”之所以在浙江顺利展开,有其初始条件和路径依赖。可以说,早在上个世纪90年代,浙江就已经开始了对此的尝试。 从事后总结的角度看,在浙江,“省管县”首先是一种“有浙江特色的财政体制”,其次是一项以“强县扩权”作为第一步的行政管理制度创新,然后是一个“县(市)委书记、县(市)长由省里直管”的人事制度。“省管县”的实践,其实是省市县三级政府相互关系的确立过程,在一定意义上,也是地方政府(主要是县     

赴山东潍坊学习现代农业发展的收获与体会

<正>潍坊农业发展的现代化程度体现在方方面面,其农业竞争力并不主要体现在量上,而是体现在定价权、流动掌控权、标准制定权上,有效提升了劳动生产率和社会流通效率,具有明显的核心竞争优势、市场影响力和持续健康发展潜力。为深入贯彻落实全省农村工作会议和《中共吉林省委吉林省人民政府关于落实发展新理念加快推进率先实现农业现代化进程的意见》(吉发[2016]1号)精神,提升吉林省农业领域领导干部专业能力、实践能力、工作拓展能力,推动"三农"工作不断取得新进展、实现新突破,吉林省委组织部举办了赴山东潍坊现代农业发展专题培训班,各市(州)、长白山开发区、扩权强县     

新政

<正>◎江苏试点强镇扩权20镇将被赋予县级管理权江苏省委常委会8月5日研究决定,在全省20个经济比较发达镇开展行政管理体制改革试点。这标志着近来备受关注的强镇扩权改革,在我国县域     

义乌强县扩权遭遇“天花板”

县(市)财政体制改革的实质是赋予县级政府实实在在的财政自主权,从而使财权和事权相对称。但目前,省、地区、县、乡的四级行政架构中,曾作为省政府派出机构的地区行署已普遍实化为一级政府。在基本实现了"县改市"的东南沿海地区,形成了市(地级市)管市(县级市)的特殊格局。两个平等的城市实体,却是上下级关系,城市间的竞争与合作被行政关系所扭曲。这种情况在浙江省金华市和义乌市表现得最为典型。后者的城市规模、经济总量都大于前者,但后者经济社会事务权力却掌握在前者的手中。那么,目前在义乌实行的强县扩权效果怎样?最后能否达到"省管县"的目标?     

财权与事权配置视角下的乡镇改革趋势——兼评“乡财县管”与“强镇扩权”

财权事权的合理配置是乡镇改革要义,我国乡镇付诸实践的改革模式目前主要有"乡财县管"和"强镇扩权"两种,"乡财县管"改革使得财权与事权进一步分离,削弱了乡镇政府的治理能力,并造成乡镇政府职能新的越位和缺位:"强镇扩权"改革实现了权力下放,明确了乡镇政府的事权范围,相对理顺了财权与事权的关系.因此,权力下放应该成为我国乡镇改革的趋势.     

江浙两省经济强县的比较

江浙两省经济强县的比较徐志宏改革开放以来，江苏、浙江两省县域经济发展较快，出现了一批经济总量较大、发展速度较快、经济开放度较高、经济效益较好、发展后劲较强的经济强县。这些经济强县的崛起，对推动这两省区域经济快速发展起到了十分重要的作用。现将浙江省的萧...     

东海:加快农业大县向农业强县跨越

加快农业大县向农业强县跨越,是东海经济社会发展的现实需要,推进农业现代化是东海由农业大县迈向农业强县的必然选择。近年来,东海县以发展农村经济、增加农民收入为中心任务,积极打造优势主导产业,加快建设现代农业园区,现代农业发展取得明显     

六轮驱动高淳富民快车

高淳县围绕“工业强县、生态立县、特色兴县”发展战略,坚持以人为本,统筹城乡经济社会发展,加快经济结构调整,加大改革开放力度,加建城市化进程,致力放大产业特色,不断提升生态特色,在富民强县的发展路上,不断迈出新步伐。     

加快推进传统农业大县向农业强县跨越

<正>江苏省灌南县坚持农业农村优先发展,积极探路农业强县建设,聚焦重点,统筹发力,推动农业农村发展稳中有进、稳中向好,农村人居环境整治工作获省政府正向激励。作为江淮平原传统农业大县,灌南正不断向农业强县迈进。推进农业强县建设的灌南探索坚定扛起稳产保供使命担当。灌南地处江淮平原,有“苏北天然粮仓”之称,粮食产量连续9年稳定在6.4亿公斤以上,是全省首批亩产吨粮县、全国粮食生产先进县。粮食种植面积不断扩大。     

速览

北京 建立城乡统一户口登记制度;广西五项措施应对农民工返乡潮;甘肃 出台村干部养老保险试行办法;河北 立法保护农民工权益;浙江 启动第五轮县域扩权改革;     

湖北公安县水产局四举措加大水产特色强县建设力度

近年来，公安县采取四措施，不断加大特色强县建设力度。     

石台县生态文明建设现状及发展路径探索

建设生态文明是发展中国特色社会主义的必然选择,也是加快发展、摆脱贫困、建设生态强县的一项重要任务。近年来,石台县依托当地特色资源,培育发展绿色产业,全力构建"宜居、宜游、宜业"的生态强县。分析了石台县的生态优势,提出了石台县生态文明建设的路径。     

国家级开发区"扩权"?

在这样一个海量信息时代,人们似乎见惯了新闻炒作,即使爆炸性事件,人们也能从容应对。尽管如此,2007年6月份一则关于开发区扩权的消息,仍然让社会深切关注了一番。消息称:"新《国家级