“小产权房”问题、成因与对策：一个综述

"小产权房"是中国城乡二元土地制度下的一种特殊产物,近年来"小产权房"迅速蔓延,造成许多社会经济问题,亟须对之加以治理和疏导.从文献入手开展研究可以加深对"小产权房"问题、成因与对策的认知.通过对文献的回顾,讨论"小产权房"的含义,总结"小产权房"存在的问题,从供需角度梳理了促使"小产权房"产生的因素,并探讨了政府解决"小产权房"问题的思路和主要途径,有助于形成"小产权房"对策研究的共识基础,继而对制定有效的政策措施有所助益.     

"小产权房"合法化的路径分析

"小产权房"至今在我国法律中尚无明确规定,由"小产权房"引发的法律问题和诉讼纠纷不断.对于如此大规模的"小产权房"如何处理显然已经成为社会焦点问题.文章从法律制度和经济社会发展角度,探求"小产权房"产生的原因,结合农村和城市的关系、房地产市场的发展和稳定社会等一系列因素考量"小产权房"对我国法律和社会的影响,从而认为"小产权房"合法化有着必要性.从现有法律法规冲突和法律的原则与修改方面分析认为"小产权房"合法化具有可能性.因此,应当积极从法律制度和政策上对"小产权房"采取合法化的措施,为"小产权房"在法律上寻找一个突破口,并且也使现存的"小产权房"有合理的出路,从而使"小产权房"这一问题得到彻底解决.     

小产权房既要清理更要综合治理

正国土资源部、住房和城乡建设部日前发出关于小产权房的紧急通知后,一些地方迅速行动,重拳出击清理整治小产权房。自从原建设部2007年发布小产权房风险提示以来,小产权房究竟何去何从一直充满悬念。十八届三中全会前夕,不少人认为这次全会可能为这一历史遗留问题破题迎来契机。尽管全会文件未提及小产权房,但一些人却误认为其中传递出了小产权房"转正"的信号,市场上也出现了小产权房因此涨价的动向。这正是两部委发     

“小产权房”问题再认识

"小产权房"的形成既与城乡二元体制有关,也与城市化、工业化集聚带来的土地快速升值有关,更与农村土地的福利性及具体的政府治理机制有关。"小产权房"的禁而不止,与市场需求及潜在利润有关,级差地租的影响及价格相对便宜是"小产权房"迅速发展的两大关键原因。"小产权房"问题的实质是土地增值收益如何分配。"小产权房"不应合法化,这既能得到学术论证,又与中国现实相契合。从国家发展战略及95%的农民福利角度思考"小产权房"问题,才能在坚持土地宪法秩序下,对"小产权房"涉及的土地财政、征地补偿、失地农民等问题做出正确解决。     

浅析小产权房的背景、困境及发展前景

近些年争论的"小产权房"问题,从历史的角度看是源于中国的二元土地制度,从一开始就埋下了利益纷争的隐患。近些年来,市场的力量开始从商品市场扩展到要素市场,国内商品房房价的持续升高,导致相对廉价"小产权房"的需求增加。通过对小产权房存在的历史背景与合理性分析,可以得出结论:小产权房问题的本质是产权制度问题,所以,创新产权制度、坚持多元化产权主体、改革农村土地制度才是解决小产权房困境的有效手段。     

浅谈"小产权房"与住房保障

将"小产权房"在有限产权的基础上合法化意义重大,与直接拆除小产权房以及补缴土地出让金这两种解决小产权房问题的方法相比,它显得更加符合实际,更加科学合理.这样做的好处颇多.将小产权房"经济适用房化"既可以避免直接拆除的巨大浪费,亦可增加国家的财政收入.这种制度对小产权房的购房者亦是一件好事.小产权房"经济适用房化"这种制度能提供一个缓冲地带.经济实力稍差的小产权房购房者可以暂不申请转化为"大产权",但仍然可以合法地享有该房屋的无限期居住权,不至于无房可住.经济实力较好的小产权房购房者则可以通过补缴一定费用的方式获得房屋的"大产权",得到国家对其房屋完整物权的确认,享有对其房屋占有、使用、收益和处分的权利.     

小产权房确权假设与房价动态变化

构建一个存在两类产权属性的住房市场模型,分析在给定总供给时无投机和有投机的条件下以及在有"小产权确权"的产权改革预期及现实政策条件下住房市场的价格变动。发现小产权房市场份额的提高将导致大产权房市场价格的升高,有投机参与的小产权房市场将同时推高小产权房和大产权房价格,较强的小产权房确权(即合法化,而非罚没或维持现状)预期将使得投机活动加剧,低成本的合法化会使得大产权价格大幅下降。合法化成本和投资的机会成本直接影响小产权房的投机动机。     

经济法视野下的小产权房问题

"小产权房"是指在农民集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村政府颁发,所以叫做"乡产权房",又叫"小产权房".乡镇政府发的证实际上不是真正合法有效的产权证.目前,政府对小产权房的管理主要停留在打击和阻止层面,但是收效甚微.     

论小产权房的产生原因及其规制

目前,小产权房事实上已成为满足我国城镇居民住房需求的重要补充。地方政府对市场监管不力,是小产权房产生的外在条件;现行土地制度不完善、城镇商品房价过高和保障性住房缺失,则是小产权房产生的内在原因。对小产权房问题的解决,不能简单地采取扼杀或完全合法化等"一刀切"的方式。在此分析基础上,文章从健全农村土地制度、完善地方政府激励-约束机制等角度提出对小产权房规制的几点建议。     

论"小产权房"的合法性

商品房价格的持续攀升使得"小产权房"以其绝对价格优势迅速获得购房者的青睐,然而由于<土地管理法>和<房地产管理法>相关规定的存在,使得"小产权房"在受到追捧的同时备受"违法超生"的诟病.其实.无论是站在实在法的角度观察,还是从法理的高度出发,"小产权房"的存在均具有合法性.     

小产权房产生原因及其困境探究

小产权房在当今中国的处境十分尴尬,其在法律上一直都不被认可。现实中大量存在小产权房带来了诸多问题,小产权房的问题实质上是以土地为主的利益分配。对此,可以有诸多探讨。各方面更应与时俱进,敢于破除惯性思维,科学地进行分析,科学把握小产权房的原因及其困境,建立起农村集体建设用地使用权的流转制度。政府务必要转变发展方式,结合地方自身实际,由"土地财政"向其他发展方式转变。     

西安市小产权房的现状与对策研究

通过了解西安市小产权房的现状,揭示了小产权房存在的原因,提出了消费者购买小产权房的风险及解决小产权房问题的对策.     

真正彻底破解小产权房问题的途径

小产权房问题始终是社会关注的热点和政府解决的难点。小产权房的产生与发展是多方面原因所致。在一定程度上,小产权房市场和商品房市场形成了中国房市的"双轨制",其对经济、社会的影响弊大于利。本文以马克思地租理论为基础,将土地价值从源头细化为绝对地租、级差地租和垄断地租,同时提出住房建设体系划分为"元"和"级",以经济杠杆推进城乡建设用地市场建设。通过对小产权房进行全面摸底后,以博弈的思维充分考虑各方利益,构筑法、理、情多维的利益模型,最后依情况与性质分类处理。     

破解“小产权房”难题的地票交易路径

在建立城乡统一的建设用地市场背景下,讨论"小产权房"的合法化成为学术界的一种"时尚",然而,既有的研究缺少对具体制度的关注。由于集体建设用地的特殊功能,"小产权房"的合法化受阻于其缺少足够的土地发展权;即使符合规划,"小产权房"也缺少足够的土地发展权达致合法。依据我国法律、法规之规定,地票可彰显不同用途土地间的发展权差值,通过我国特有的土地发展权移转方式地票交易制度的运用,能够为集体建设用地提供足够的土地发展权,从而为破解"小产权房"难题提供有效的制度供给。     

小产权房“合法”入市问题研究

2015年中央一号文件的主题依旧是聚焦我国的"三农"问题,备受关注的农村土地制度改革问题在今年的文件中仍有涉及。小产权房作为基于我国的二元土地制度而产生的中国特有现象,其是农村土地制度流转中的关注热点。小产权房的法律地位问题是亟待解决的,结合我国农村经济发展等多方因素,其应"合法"入市。文章以小产权房为研究对象,并就其目前存在的司法困境予以分析,提出了相应对策。     

工业化、城镇化进程中的小产权房问题探究

小产权房是伴随着我国工业化、城镇化加快推进过程中出现的,目前已成为社会各界关注的焦点问题。本文在详细阐述小产权房的概念内涵及主要特点的基础上,深入剖析了小产权房的发展现状及形成原因,并对其目前市场需求状况、未来发展趋势进行了分析预测。然后,结合我国实际情况,对小产权房的积极意义和存在的主要问题做出了客观评价,并对一些典型地区的小产权房处理方式进行了调查分析,最后对未来如何妥善有效解决小产权房问题提出了有针对性的政策建议。     

“小产权房”问题的制度根源与规制路径——基于集体建设用地使用权流转制度的反思

小产权房问题长期以来备受各界关注,国土资源部门多次责令各地严查,但各地的小产权房问题并未获得有效解决,其中依托于宅基地建造的小产权房问题的争论最为激烈。这类小产权房的形成原因是多方面的,其中制度原因构成了问题的根源。集体建设用地制度安排的不合理催生了小产权房从初露端倪到覆盖全国再到燎原之势的嬗变轨迹。治理小产权房问题,制度完善与重构是根本,即系统性改进农村集体建设用地的制度设计与立法规定。     

用辩证观点看待小产权房问题

随着经济的发展和城镇化进程的加快,中国房地产市场获得了前所未有的发展动力,小产权房也相伴而生,但因得不到法律支持被普遍看作非法。中央虽三令五申要予以清理和制止,小产权房却明堵暗涌,愈演愈烈。本文坚持客观公正的立场,以联系、发展、全面的眼光分析小产权房相关问题,辩证看待小产权房的现实存在、产生原因及解决思路,通过对小产权房全面深刻的探讨和剖析,寻求小产权房问题的解决良策。     

城郊结合部“小产权房”现实矛盾及化解办法探讨

"小产权房"已成为社会各界不得不面对的一个刺手问题,而且有愈演愈烈之势,并留下了很多隐患.实现农村集中居住制度,放开公民城乡居住限制,通过补交国家土地出让金的办法,实现居住市场化途径,建立城乡居住一体化模式,是解决现实"小产权房"矛盾,促进新农村建设的有效办法.     

小产权房现状及政策研究——基于制度经济学的分析

小产权房是特定时期的特定产物,在客观上形成了两个截然不同的房地产市场,其负面作用要大于其正面影响。解决小产权房问题要分两步走:第一步,在现有制度框架内,通过调整优化现行政策来使存量小产权房合法化;第二步,政府必须进行正式的制度创新,改革我国农村集体土地制度,内化现有制度下小产权房的负外部性,在新的制度安排上彻底消除滋生小产权房的土壤。