“财政专户储存”与“财政专户管理”刍议

“财政专户储存”与“财政专户管理”刍议王党全陈法圻“财政专户储存”是前几年国家利用行政手段,对行政事业单位预算外资金管理的一种方式,对行政事业单位预算外资金管理的一种方式,其实质是“代管,与目前《国务院关于加强预算外资金管理的决定》提出的“财政专户管...     

预算外资金应加强管理

预算外资金应加强管理李寄恩赵洁李冬荣李鹏总理在党的十四届五中全会上指出“现在各地区各部门预算外资金数量很大、管理不严，为贪污犯罪活动提供了方便。国务院将尽快制定预算外资金管理方法，以利于堵塞财政漏洞和防范腐败”。从近几年情况年，一些地方违反国家规定，...     

对县级财政中预算外资金的管理对策

<正>县级财政中预算外资金的再失控现象在目前市场经济体制下尤为突出,管好用好预算外资金,对于加速社会主义经济建设和完善发展市场经济,具有重要的现实意义.为了加强预算外资金收支的管理,充分发挥财政宏观的调控职能,促进预算外和预算内的综合平衡,行政事业单位所发生各项收支必须坚持“收支两条线”的管理原则,实行“全额管理,专户储存,定收定支,综合平衡,结余归己”的财政管理体制.其具体对策是:     

加强预算外资金管理的思考

加强预算外资金管理的思考单学勇一、预算外资金管理的问题预算外资金管理制度改革是财政体制改革的重要内容之一。为了加强预算外资金的管理，１９８６年国务院下发了《关于加强预算外资金管理的通知》，各地相继推行了＂收支两条线＂的专户储存管理办法，收到了一定的效...     

预算外资金管理存在的问题与对策

预算外资金是财政资金体系的重要补充，加强对预算外资金的管理意义重大。本文阐述了预算外资金的特点，分析了目前我国预算外资金宏观管理存在的主要问题和管理缺位的具体表现，并针对性地提出完善预算外资金管理的对策。     

略论预算外资金的管理

改革开放以来,预算外资金已经成为社会综合财力的一支重要资金力量,也日益成为各级政府、财政部门、社会各界所关注的焦点之一.本文试图从预算外资金的演变、管理理论、现状和问题等方面,探讨预算外资金的发展途径,以及改革预算外资金管理制度的思路和对策.一、无锡市预算外资全管理现状和存在问题.无锡市预算外资金管理工作,经历了管理机构由无到有,管理资金由小到大,管理制度由粗到细的逐步发展过程.早在1986年市政府就下发了我市加强预算外资金管理的通知,根据预算外资金管理的范围、性质,在“组织收入的渠道不变、所有权不变、使用权不变、开户银行不变”的前提下,实行财政专户储存、计划管理、财政审批、银行监督的管理方式.这在一定程度上限制了违纪行为,缓解了财政资金紧张,支持了我市经济和事业的发展发挥了积极的作用.我市预算外资金管理虽然做了大量工作,但还存在许多问题,主要体现在:     

试论“预算外资金”问题

试论“预算外资金”问题陈柏通常所说的：“预算外资金”,是指不纳入财政预算管理的,由各地方、部门、单位自收自支的财政性资金。预算外资金有其特定的含义与范围,并非指国家预算以外的一切社会资金。建国初期,预算外资金项目不多,数额不大。随着近几年经济的发展,...     

地方预算外资金管理模式的比较分析

文章介绍了现行三种地方预算外资金管理模式 ,并以不同角度对这三种模式进行了比较论述 ,最后得出结论———“统分结合”管理模式是当前对预算外资金进行管理的一种较好形式 ,有助于促进预算外资金管理的科学化和规范化     

计划指导 切块储存 流向管理——对预算外资金管理的意见

在预算外资金的天秤上,改革的砝码、宏观协调的砝码如何放置,已成为管理预算外资金的一个重点和难点。权衡轻重与利弊,我们认为管理的最佳选择是:“计划指导下的切块储存、流向管理体制模式”。下面就山西省预算外资金的管理问题进行具体分析。     

预算外资金专户管理存在漏洞

预算外资金是财政资金的重要组成部分，在社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的作用。自从1996年国务院发布了《国务院关于加强预算外资金管理的决定》以来，预算外资金管理工作得到了不同程度的加强，大大提高了预算外资金的使用效益和财政的综合平衡能力。但审计实践告诉我们，目前有些地方在预算外资金的管理方面还存在一些不尽如人意的地方，亟待进一步加强和完善。     

如何加强预算外资金管理

预算外资金在整个财政资金中占有重要比重，强化预算外资金的管理，对于确保财政收支的平衡，国民经济的稳健发展均具极为重要的意义。那么，如何加强预算外资金管理呢？笔者谈点浅显的看法。     

"收支两条线"管理亟待完善

行政事业性收费及其“收支两条线”管理是将各项行政事业性收费纳入财政统一管理，财政部门在银行开设专户，用于预算外资金收入和支出管理。部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付。     

关于综合财政预算改革的思考

一、问题的提出 综合财政预算的改革始发于实践中预算内外资金“两张皮”的问题。长期以来,我们的财政管理体制将国家财政资金划分为预算内资金和预算外资金两大块,其中预算内资金按预算法规进行规范管理,而预算外资金则由各部门各单位自行收取、管理和使用。建国初期,在高度集中的财政体制下,预算外资金的项目和数量都很少。随着财政体制几经变迁,预算外资金的发展时快时慢。1978年改革开放以来,随着经济体制改革的不断深入和财权逐级下放,预算外资金迅速发展,特别是1994年财政体制重大调整后,预算外资金的项目大大增加,规模也急剧扩大,已经成为地方的重要财力。     

乡镇预算外资金管理亟待加强

乡镇是我国最基层的政权，直接面向农村和农民打交道，预算外资金也大多来源于农民。乡镇预算外资金的收取途径，用途流向，直接关系到减轻农民负担，基层政权稳定，加强乡镇预算外资金管理，已不纯粹是一个经济问题，也是一个严重的社会问题。一、乡镇预算外资金管理的现状１、收费、罚款花样多。第一，上下仿效、争“项目”。如卖户口，县级公安机关曾经以几千元一户的价格卖城镇蓝印户口，有的乡镇也仿效，找县政府、县公安，要求卖城镇户口，获取收入。第二，交流甚多，出“新样”。乡镇干部有一个特点，交流多，新干部带来了新思想、新…     

预算外资金管理存在问题的思考

预算外资金，是指不纳入预算管理，但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后，特别是市场经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位。造成预算外资金游离于政府控制之外，并一再膨胀，既扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现象。近年来随着“收支两条线”管理改革的实行，逐步缩小了资金规模．增加了政府宏观调控能力，但仍缺乏具体有效的法规制度以及运行机制的保障，财政管理尚未完全到位。因此．正确认识并解决预算外资金管理缺位，仍是财政管理改革中亟待待解决的问题。     

浅谈预算外资金管理

预算外资金，是指不纳入预算管理，但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后，特别是市场经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府控制之外，并一再膨胀，既扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现象。近年来随着“收入两条线”管理改革的实行，逐步缩小了资金规模，增加了政府宏观调控能力，但仍缺乏具体有效的法规制度以及运行机制的保障，财政管理尚未完全到位。因此，正确认识并解决预算外资金管理缺位，仍是财政管理改革中亟待解决的问题。     

基层行政事业单位预算外资金财政专储会计核算的完善

强化预算外资金收入的管理与核算,无疑有利于各级财政从源头上加强资金监控、防止资金流失或游离于财政监控之外。本文通过对现行会计核算制度下预算外资金财政专储会计核算的做法及不足进行剖析,旨在从基层会计实务角度为更好地加强基层行政事业单位预算外资金收入的管理与核算谈点粗浅的认识与看法,并冀求得同仁的指教。     

废除预算外资金制度势在必行

预算外资金制度曾经是我国财政制度的一个重要补充 ,在社会经济发展的不同时期发挥过重要作用。但是 ,随着计划经济日益被市场经济所取代 ,预算外资金制度的积极作用不断萎缩 ,消极影响与日俱增 ,已成为目前产生问题最多且最严重的一个领域。一、预算外资金的存在缺乏财政学理论依据1996年 7月 6日 ,国务院《关于加强预算外资金管理的决定》对预算外资金进行了界定 :预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能 ,依据国家法律、法规 ,向个人、法人和经济组织收取的各种基金、行政事业性收费和罚没收入等而形成的资金统称…     

如何加强预算外资金的管理与监督

如何加强预算外资金的管理与监督●贾二妮事业行政单位的预算外资金是各单位按国家规定，自行组织、自行提取、自行使用，不纳入国家预算资金。它是国家财政资金的一个组成部分。预算外资金是各单位预算资金的补充，它对于各单位顺利完成事业计划或行政任务、改善各单位的...     

实行收支彻底脱钩强化非税收入管理

一、南通市“收支两条线”管理工作现状1996年以来,南通市认真落实国务院《关于加强预算外资金管理的决定》,大力推进“收支两条线”改革。从清理银行账户、取消收入过渡户、实行财政专户管理,规范执收执罚票据、推行“票款分离”、“以票管费”,积极推行计算机网络化管理、实施“金财工程”、全面监控收入收缴等