对农业银行“三农金融事业部”改革情况的调查与分析——以江苏省镇江市为例

2008年9月,中国农业银行镇江分行被列为江苏农行＂三农金融事业部＂首批试点单位之一。目前,该行已在市、县级两个层面进行了制度及机构上的改革。本文通过对镇江辖内农行机构改革、改革成效以及目前仍存在的问题等方面进行分析,提出进一步推进农行＂三农金融事业部＂改革的政策建议。     

中国“三农”经济金融形势回顾与展望

2011年,得益于中央强农惠农政策的连续出台和各项农村改革的深入推进,中国＂三农＂发展取得骄人成绩,但＂人、财、地、物＂等方面仍存在一些亟待解决的深层次问题;展望2012年,我国＂三农＂发展将注重顶层设计,政策扶持将聚焦科技、扶贫及保障粮食安全,农产品价格形成和信息披露机制将得到完善,农村金融创新力度将进一步加大。     

一金一融关“农”情

4月22日,国务院办公厅下发了《关于金融服务＂三农＂发展的若干意见》（以下简称《意见》）,在深化农村金融体制机制改革、大力发展农村普惠金融、引导加大涉农资金投放、创新农村金融产品和服务方式、加大对重点领域的金融支持、稳步培育发展农村资本市场等方面宣示政策,部署工作。近年来,＂三农＂成为全国工作的重中之重。连续11个＂中央1号文件＂都聚焦＂三农＂。     

王岐山在上海市考察工作时表示：转方式调结构促进保险业健康发展

王岐山强调,要大力发展养老、医疗、责任等保险业务,培育专业化、区域性保险机构。改革和完善政策性保险业务;要把市场机制与政策支持有机结合起来,加强对＂三农＂、小微企业、科技创新、航运等方面的保险服务;要强化保险监管,     

发挥基层央行职能作用 提升“三农”金融服务水平

近年来,中国人民银行长春中心支行认真贯彻落实总行、分行关于改善＂三农＂金融服务的各项部署和要求,从加强政策引导、推动农村金融创新、改善农村支付环境、探索构建农村信用体系以及推进农村信用社改革等方面积极开展工作,并取得了显著成效,从而有力支持了＂三农＂的健康发展。长春中心支行将继续认真贯彻落实总行、分行的部署,不断推进金融支农工作扎实深入开展,从而为全面建设小康社会做出积极贡献。     

深化三农金融事业部改革 为服务“三农”提供体制和机制保证

服务＂三农＂是农业银行应当承担的社会责任,探索建立长效服务＂三农＂的体制和机制是确保服务＂三农＂工作扎实、有效、持续发展的重要保障,其意义重大、势在必行。2008年3月以来,农业银行开始全面推进三农金融事业部制改革。吉林分行作为试点行之一,从构建三农金融事业部管理架构和运行机制、推进＂三农＂金融服务创新以及拓展服务＂三农＂的深度和广度三个方面采取了有效措施,全面推进改革试点工作。事实证明,吉林分行的改革举措取得了良好成效,并得到了多方认可和肯定,从而为农行进一步深化和扩大服务＂三农＂奠定了坚实的基础。     

金融支持“三农”面临的困难及对策思考

继1982年至1986年连续五年发布以＂三农＂为主题的中央＂一号文件＂之后,又已连续十余年以中央＂一号文件＂安排部署支持＂三农＂的政策意见。农村信用社、农业银行等涉农金融机构在支持＂三农＂方面也做出了很多贡献。但是,＂三农＂贷款难的问题依然存在,甚至出现一边＂三农＂融资难一边涉农金融机构有资金放不出去的问题。本文将针对金融支农工作中存在的主要困难和问题,提出相应的对策建议。     

构建财政支农政策绩效评估制度初探

党和政府一直非常重视＂三农＂的发展,近年来,中央连续7个＂一号＂文件、党的十六届四中全会、党的十七届三中全会等逐步系统、清晰地阐述了关于＂三农＂的政策。各级政府和财政对农业和农村经济社会发展的投入逐年加大,并不断制定、调整完善财政支农政策。但长期以来,财政支农往往侧重于资金的分配,而对政策的实施的效果重视不够,     

释放自主经营权 力促三农事业部健康发展

农业银行县支行改革试点实践证明,三农事业部在支持县域经济发展,特别是支持＂三农＂方面正发挥着积极作用,但是对农行延寿支行的调研中我们也了解到,由于县支行的自主经营权还没有彻底放开,贷款规模指标、涉农企业贷款审批权等还掌握在上级行的手中,一定程度上制约了三农事业部预期作用的有效发挥。     

欠发达地区农村信用社改革效果评析——通辽市个案

农村信用社是我国金融体系的重要组成部分,是农村金融的基础力量,特别是四大国有商业银行基层网点从农村部分撤出后,农村信用社在服务＂三农＂,建设社会主义新农村方面的地位、功能和作用显得尤为突出。自2003年下半年启动农村信用社改革以来,在明晰产权关系、法人治理结构、化解历史包袱、增强服务＂三农＂意识等方面均取得明显成效,但由于多方面因素的制约,使得改革成果明显低于预期目标,本文通过对通辽市辖区农村信用社改革工作的调查,在充分肯定信用社改革成果的同时,深入分析了农村信用社改革中存在的主要问题,并针对性地提出有关对策建议。     

助推农业银行三农金融事业部制深化改革的建议

2007年,中央金融工作会议确定了农业银行＂面向三农、整体改制、商业运作、择机上市＂的股份制改革总体要求,随后农行全面推开了面向＂三农＂金融服务及三农金融事业部改革试点。2010年5月,为贯彻落实国务院有关深化改革精神,巩固试点改革成果,农行又以进一步做实事业部为方向,以完善事业部体制机制为核心,以实施＂六个单独＂管理为抓手,以健全事业部组织架构为保障,开始了深化三农金融事业部制改革试点工作。     

目击美利坚“三农”

笔者深入美利坚,考察了美国的农村、农民、农业及农村金融政策。深感中美＂三农＂之间差距之遥,笔者以为,因地域与制度的差别,美国模式不可复制,必须坚持走中国特色的农村改革之路。     

恩施市支行“三农”事业部制改革探索与实践

农行恩施市支行是全国百强支行之一,也是恩施州最先实行＂三农＂事业部制改革的试点行。恩施市＂三农＂金融事业部自2010年3月组建以来,认真贯彻落实银监会、农总行＂三农＂金融事业部改革精神,立足实际,大胆探索,勇于实践,先试先行,取得了初步成效。     

农信社农贷风险现状与对策选择

加强农信社农贷风险管理,确保服务＂三农＂的同时,有效防范信贷风险,事关＂三农＂问题的有效破解、产权制度改革的顺利进行及可持续发展     

我国村镇银行的现状、问题及建议

建立村镇银行是为了解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、竞争不充分、金融供给不足、金融服务缺位等问题。但作为新生事物,村镇银行在建立及运行中还存在偏离＂三农＂、存贷比较高、业务功能不健全、政策扶持不到位、监管政策不完善等问题。因此,要规范对村镇银行的基础管理和经营考核,增强其服务＂三农＂的能力,健全风险防范体系和政策支持体系,加强组织结构创新,以此促进村镇银行的健康发展。     

农村地区银行卡受理渠道建设模式研究

农村金融服务环境建设是金融服务＂三农＂的重要课题。在国家＂惠农＂、＂富农＂政策支持下,县域农村经济的发展潜力日益凸显,催生出巨大的金融需求。商业银行、农信社、村镇银行等金融机构纷纷将目光投向农村市场,大力推进农村金融服务环境建设,在发卡量、金融产品创新等方面取得了令人瞩目的成效。相比之下,由于受地理条件、基础设施、文化氛围等因素的困扰,     

陕西农村信用体系建设模式分析和对策研究

农村信用体系建设是缓解农村融资瓶颈、推动＂三农＂发展的基础环节。本文以陕西为例,总结了近年来农村信用体系建设的＂六项机制＂基本模式和初步成效,分析了当前制约农村信用体系建设的主要问题,并提出从完善总体部署、加快信息共享等方面加快推进农村信用体系建设的政策建议。     

制约林权抵押贷款发展的问题及对策建议

吉林省实施集体林权制度试点改革以来,银行业围绕改进＂三农＂服务,积极创新担保方式,通过开办林权抵押贷款等举措支持社会主义新农村建设,取得一定成效。但也遇到了一些难点和问题,文章对这些难点问题进行了详细分析,并结合实际情况提出政策建议。     

完善财政支农机制 提升服务“三农”水平

近年来,江苏省泰兴市财政局坚持以科学发展观为指导,认真落实强农惠农政策,继续深化财政支农改革,不断完善支农投入机制,大力推进支农资金整合,全面强化支农资金监管,积极开展项目绩效考评,提升服务＂三农＂水平。     

试论新形势下壮大农村财务经济的策略

当前新形势下,从中央到地方各级人民政府都非常重视＂三农＂问题,都做为当前工作＂重中之重＂来抓,中央出台了一系列强农惠农政策：取消农业两税、农民医疗改革、粮食直补以及家电下乡等等,农业发展上升到一譬个新的层次;农民收入稳步增加并且生活质量得到明显改善,但农村发展相对滞后,