土地行政管理中的寻租行为初探

土地行政管理者的寻租行为，不仅会造成国有土地资产的大量流失，致使土地资源配置扭曲，更不利于市场经济下公正、公平、公开的良好交易环境的形成。本文在认识土地寻租行为现象及其危害的基础上，从制度因素，主观诱因和外部环境三方面深入剖析了我国土地行政管理中产生土地寻租的原因，并有针对性地提出抑制土地行政管理中寻租行为的建议和措施。     

行政赔偿案土地部门如何处理

自1995年1月1日《国家赔偿法》实施以来,国家行政赔偿问题日益受到人们的关注,土地行政赔偿问题作为国家行政赔偿的重要方面,也越来越受到土地行政管理机关和行政管理相对人的重视。为了促进各级土地行政管理机关依法行使职权,预防和及时处理土地行政赔偿案件,本文试就土地行政赔偿的要件、范围、程序和追偿制度等问题作-些粗略的论说。明确土地行政赔偿的构成要件土地行政赔偿是指土地行政管理机关及其工作人员在行使职权时,违法侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的赔偿。构成土地行政赔偿责任,应同时具备如下要件：一、实施侵权行…     

行政专员——人民的“钦差大臣”

英国的议会行政专员,独立开展活动,监督政府机关及其工作人员的行政行为,防止其不良行为侵害公民的正当权益,对受政府活动侵害的公民提供必要的补偿。这种监督形式对我国人大代表如何更好地发挥监督作用,提供了借鉴。     

WTO时代的政府行为与土地储备

WTO规则主要约束的是各级政府,包括土地管理部门在内的我国各级政府部门的行政职能、程序,必须接受WTO的法律框架体系的约束。然而近两年,一场凶猛的以各级地方政府部门为主体的“圈地运动”席卷中华大地,各级政府在土地市场中存在的种种不规范行为有愈演愈烈的态势。因此,很有必要认真分析WTO时代政府在城市土地市场管理中的角色问题。国务院在2002年11月1日公布的《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》中,取消国土资源部18个行政审批项目。国土资源部则在2003年发布《关于废止部分部门规章的决定》的18号令中废止了7件部门规章,…     

土地行政赔偿责任析议

土地行政赔偿责任析议蒋文杰土地管理部门或其工作员违法行使职权给与土地案件有关的当事人造成人身伤害或财产损失的，应承担行政赔偿责任。因此，土地管理部门的工作人员要从法律的角度对行政赔偿责任的赔偿范围有所了解，尽量避免不必要的赔偿事件发生。《国家赔偿法》...     

土地市场发展过程中政府行为规范问题探究

政府行政行为不规范、违法违规批地等行为的发生不仅扰乱了正常的市场秩序,同时影响了市场配置土地资源的基础性作用的发挥.因此,必须从建立公开透明的土地市场、界定政府的行政空间和职能范围、提高行政行为的透明度、加大土地违法行为的查处力度等方面入手,规范政府行政行为,促进土地市场的健康发展.     

论村委会选举中的违法行政行为及其法律规制——兼谈农民选举权利保障与救济

村民选举权利是宪法规定的村民自治权的一种 ,但在村委会选举中 ,村民的这一权利却常常受到行政机关及其工作人员违法行政行为的侵害。这种侵害行为具有独特的法律特征和特定的产生原因。我国现行法律对违法行政行为侵害村民选举权利的法律规定极不完善 ,应尽快加以改进。     

土地行政强制执行由谁实施

土地行政强制执行由谁实施主持人马文晓土地行政强制执行是指实施土地管理职能的行政机关为保障其管理活动的正常进行，申请人民法院对拒不履行该机关依法所课义务的个人和组织，采取强制性的措施，迫使其履行义务的行为。为何实施土地行政强制执行的机关是人民法院？鉴于...     

试论国土资源行政监督

国土资源行政监督是对国土资源行政管理机关及其相关工作人员的行政行为实施的监察和监导活动。健全和完善我国的国土资源行政监督体系,是确保国土资源依法、规范和高效行政的迫切需要。本文对建立中国特色的国土资源行政监督体系作了初步探讨。     

“政治正确”与部门利益—— 一种泛政治化现象的分析

政府部门，作为公共财政支持的公共服务部门，理应以公共利益为其一切行为的目标和准则。但是在现实生活中部门利益总或多或少地成为政府部门追求的目标之一。更值得注意的是，在改革的过程中，一些政府部门用“政治正确”的话语包装并动用政治资源来争取部门利益。这种行为不仅耗费了大量的行政资源，降低行政效率，甚至还会导致经济运行秩序混乱和资源配置扭曲，带来巨大的改革成本。孙立博士的这篇文章，从理论角度分析了这种“泛政治化现象”的行为模式、成因和成本，对于我们认识政府运行中的许多问题将会提供帮助。[编者按]     

土地管理机关在行政执法中的自由裁量权

土地管理机关在行政执法中的自由裁量权李炳功，王保礼，刘德生土地管理机关在行政执法中的自由裁量权是指国家土地管理机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是土地管理机关及其工作人员在土地管理执法活动中客观行在的，由法律、法规授予的职权。...     

正确认识行政复议面临的新形势切实增强四种意识

行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。当前，我国已经进入改革发展的关键时期，这一时期既是经济社会发展的战略机遇期，也是各类社会矛盾集中凸现期，行政争议呈现出日益增多趋势。实践证明，行政复议作为解决行政争议和化解社会矛盾的一项重要法律制度，     

让土地执法之剑更锋利

土地执法活动作为规范土地利用行为的一种行政手段,是维护土地权利当事人合法权益的重要途径,也是防止国家土地资产流失的重要方式。在经济和城镇化加快发展的今天,如何强化和完善土地执法工作,如何通过土地执法活动促进土地资源的合理有效利用,已经成为土地管理中亟待解决的重要问题之一。     

公房出租中土地资产流失问题亟待解决

公房出租中土地资产流失问题亟待解决一幢新厦落成后，底层酒楼开张，这在深圳是极普通的事。但人们也许不会想到就在这灯红酒绿的背后，却开着一个国有资产流失的口子。流失的口子之一是土地收入。政府部门，行政事业单位和国有企业等要地建办公楼或宿舍楼，按规定批出的...     

土地行政处罚及其救济手段

一、土地行政处罚内涵1 土地行政处罚的概念土地行政处罚是土地主管行政机关作出的一种具体行政行为 ,它具有确定力、拘束力和执行力。确定力是指土地行政处罚行为一经作出 ,便具有非依法定程序不得随意变更和撤销的效力。它对于土地行政机关而言 ,非依法定理由和程序 ,不得随意改变其行为 ;对于土地管理相对人而言 ,不得随意理解该行为的内容或否认该行政处罚行为。拘束力是指土地行政处罚行为作出后 ,其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力 ,对于土地管理相对方而言 ,生效的土地行政处罚行为必须严格遵守、服从和执行。执行力…     

农村政策与农户经济行为的合理化

农户对小块土地的留恋及其对农业投入的减少和对土地资源的浪废,构成了当前农业发展的主要制约因素。但在现行政策和经济环境条件下,农户的这种行为又是一种必然的行为。从本质上看,根本问题不在于农户的行为是否合理,而在于政府的政策措施能否合理地引导这种行为,并为农户提供一个良好的社会经济环境。     

大众视点

《北京日报》2004年2月4日———国土资源部:3月1日起禁止公务员家属吃土地中介饭从3月1日起,国土资源部禁止其工作人员配偶子女为本人任职单位直接管理的案件和土地、矿产资源等各项具体行政事务提供中介服务。国土资源部为此下发的《国土资源管理系统行政为民措施》共10项内容,涉及公众普遍关心的土地供应、行政审批、征地补偿安置及收费、执法维权等方面。该部同时还发出《国土资源管理系统工作人员禁令》,具体内容包括禁止为补偿安置不符合法律规定的项目办理用地报批手续或以各种变通的办法为之供地、发证;禁止在土地、矿产等行政审批…     

农业行政执法中自由裁量权表现

一、行政自由裁量权的概念 行政自由裁量权是指国家行政机关及其工作人员在法律规范规定的范围和幅度内,基于行政目的,自行判断、自行决定和选择自己认为适当的具体行政行为的权力。自由裁量权的存在与扩大,一方面有利于发挥行政机关的能动作用,给行政执法带来一定的灵活性,以实现法治的要求,满足不断发展变化的农业生产环境;     

土地复垦监管行为规范的主体性合作治理形式选择

研究目的:根据相关主体性意愿的指引,阐明合作治理范式在土地复垦监管行为领域展开具体运用的现实性,及其可能的规范设定方向,进而尝试在相应行为规范维度来检视行政行为法理论的发展任务命题。研究方法:文献分析法。研究结果:土地复垦监管行为的形式选择往往与相应的合作治理主体性意愿有关,该意愿主要表征为利益导向、工具载体以及协同组织选择意愿。应厘清该类选择意愿指引于土地复垦监管行为规范所分别呈现的形式选择:逐利心态与信任习惯选择、科学事实工具与行政规制工具选择、内部协同组织与外部协同组织选择。研究结论:土地复垦监管行为在行为观念和当事人方面与合作治理的主体性意愿在一定程度上是相互耦合的,有必要构建一种合作行政模式下的治理型土地复垦监管行为规范。     

论集体土地使用权的设立

论集体土地使用权的设立李锋（山东省土地管理局）集体土地管理是国家用以维护农村土地的集体所有制，调整土地关系，保护农村土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，满足社会经济发展对农用土地需求所采取的一系列行政措施，土地权属管理是其中的核心内容。按《中华人民...