中国养老保障的政府责任探讨——兼论中国养老保障税的开征

随着物价的上涨和人口老龄化问题的突显，养老保障问题又一次引起了全社会的广泛关注。针对中国养老社会保险中政府对各种类人群责任的畸轻畸重，养老保险基金管理的混乱无序，在多支柱养老保障的视角下，明确了政府在现阶段养老保障中的各种责任，指出了应该以开征社会保障税的方式解决政府责任问题，并同时提出了中国养老保障税的税费分征的方式。     

养老服务本土化中政府责任的偏差及调整

政府责任的定位是养老服务发展中的核心问题。在我国养老服务发展中的每个阶段,政府的责任和特点有明显的差异性。在借鉴西方福利多元主义经验时,本土化和实践经验不足,养老服务中政府责任过度收缩和责任缺失并存。建立能促型政府是未来政府在养老服务中责任调整的方向,政府的直接服务提供责任应该缩减,而在政策支持、资金投入、服务购买和质量管理方面的责任应该加强。     

应对老龄化挑战 构建中国特色的农村养老保障体系

解决庞大的农村老年人口的养老问题，不仅是一个严峻的现实经济问题，而且将是我国政府面临的重要社会问题。建立有中国特色的农村养老保障体系，从战略上应结合中国的国情，考虑分层推进、逐步过渡，不同地区之间宜采取差别性政策。同时，考虑到未来发展的需要，合理划分政府、个人（家庭）、市场等不同主体的保障责任，构建一个多元化的农村养老保障体系，创建一条新型的中国农村养老保障之路。     

日本养老保障制度对我国养老事业发展的启示

文章在梳理日本多支柱的养老保障制度、完善的社区居家养老服务体系以及机构人性化的专业养老服务的基础上,探讨在养老服务中日本各级政府的责任,分析日本养老保障制度对我国养老事业发展的启示,以期对我国养老保障体系的完善提供理论参考。     

完善新型农村社会养老保障制度的政府责任定位

随着我国农村社会经济的飞速发展和人口老龄化的加剧,农村发展过程中的各种问题渐渐出现,特别是农村社会养老问题,因此建立健全新型农村社会养老保障制度是我国农村社会经济发展和社会进步的必然选择.从我国农村养老制度的发展过程来看,虽然取得了一定的成绩,但其发展还是相对滞后的,这主要是由政府的长期忽视和责任缺失造成的.本文通过对政府在新型农村社会养老保障中的责任缺失的研究,要求进一步转变政府职能和加强政府责任定位,提出了加强制度设计责任、明确财政支持责任、加强政府监督管理责任的对策建议,使政府在责任履行上更加科学合理,同时也使得我国农村养老保障制度更加完善.     

国外养老保障制度中的政府作用及启示

美国养老保障制度中政府主要起引导和立法的作用,其管理主要是通过有关政府主管部门来实现的;智利政府在养老保障制度中强调市场化管理的个人账户制度,主要承担的责任是宏观调控。借鉴两国的经验,我国政府在养老保障制度中应该重视政府与市场的关系,发挥市场机制在养老保障中的补充作用。     

贫困地区农村居家养老服务中的政府责任

本文阐述了农村居家养老服务中的政府责任,分析了贫困地区农村居家养老服务中政府责任所面临的挑战,并提出了完善贫困地区农村居家养老政府责任的应对策略。     

被征地农民的养老责任认知及其影响因素分析——基于湖南8县市被征地农民的调查

基于来自湖南省8个县市550位被征地农民的问卷调查数据,文章考察了被征地农民养老责任认知的现状及其与责任分担现实之间的关系,并据此进一步分析了影响被征地农民养老责任认知的因素.结果表明,69.6％的被征地农民认为家庭应为自己征地后的养老负全部或部分责任;分别有44.3％和73.8％的被征地农民认为村集体和地方政府应为其养老负全部或部分责任;但在被征地农民实际的养老责任分担中,分别有高达88.1％和81.2％的被征地农民反映村集体和地方政府没为其养老担负任何责任.进一步分析被征地农民养老责任认知的影响因素后发现,征地地区、征地性质、政府信任、家庭抚养人口数、家庭月收入、性别、年龄和受教育年限等变量都不同程度地对被征地农民的养老责任认知有较显著的影响.     

我国养老产业PPP项目运作面临的问题及对策

养老产业PPP是政府与社会资本合作共同参与养老服务的新发展模式,是我国优化养老机构建设、推动养老服务产业发展的新动力。养老产业PPP项目实施促进了养老、医疗、康复行业发展,增加了养老服务有效供给;吸引了更多民营资本进入市场,提高了养老服务产业管理运营水平;拓展了养老服务创新思路,有效提升养老服务质量。目前,我国养老产业PPP项目在运作过程中存在项目前期规划不合理、后期监管不到位;养老服务业需求与社会资本投资偏好不匹配;福利型、非营利型与营利型养老产业PPP项目布局不合理;社会资本承担的责任和利益不对称等问题。实现养老产业PPP项目有效运作,需要政府与社会资本充分合作,规范养老产业PPP项目运作机制;厘清责任—利益主体,实现政府与社会资本有效衔接;引导不同属性养老机构协调发展,保证养老产业PPP项目的服务性与营利性;完善促进养老产业PPP项目发展的政策和法律体系。     

对于发展养老金融的建议

正1.厘清政府与市场的边界,加大财政税收对私人部门的扶持。发展养老金融业,形成多层次的养老保障体系,是缓解我国当前养老压力,提高养老保障水平的重要途径。养老金融作为一个带有民生性质的新兴领域,鼓励和扶持该领域的发展,是政府义不容辞的责任。但是政府履行自己的社会责任的同时必须要把握好政府和市场的边界问题,在保障个人的基本生活之后,     

政府执政理念对农村养老保障中政府责任的影响分析——以古代中国的家庭养老制度为例

政府作为农村养老保障制度设计的主体,理清政府执政理念对农村养老保障制度价值取向、政府责任内容影响的作用机制,对我国农村养老保障制度的发展有着重要的理论意义和现实意义.为此,本文以古代中国的传统家庭养老制度为例,对“忠君”的执政理念、对“尊老”传统孝道文化的制度价值取向和改府责任内容的影响进行了详细分析,有利于剖析我国农村养老保障制度运行的内在规律,并准确预测制度的未来发展方向.     

中国独生子女家庭父母的养老保障——基于公共财政的视角

独生子女政策提出三十多年后,独生子女父母开始步入老龄化,在他们未来的养老进程中,除了家庭和子女在养老方面的帮助,来自政府的财政资金帮助也是必不可少的。面对未来独生子女家庭的养老困难,需要政府和家庭共同面对,解决独生子女父母养老保障问题是家庭的责任,也是政府应尽的职责。     

中国农村养老保障制度中政府责任的 理论框架：基于制度文化的视角

本文基于制度文化的视角,运用跨学科的研究方法,指出中国农村养老保障制度中政府责任应包括政治责任、经济责任和社会责任三个组成部分。而借鉴制度文化与制度的一般性关系,有利于弥补现有研究仅仅局限于经济学视角的不足,从而构建了一个新的理论框架,为今后的深入研究提供一个新的探索方向,即政府执政理念影响农村养老保障制度设计的价值取向。政府设计农村养老保障制度的具体内容要符合传统文化特点,政府推动农村养老保障制度可持续发展要与传统文化协调一致,政府应承担农村养老保障制度创新中制度环境建设的责任。     

我国养老服务面临的问题与对策

在我国养老服务领域中,由于市场发育不足和政府责任不到位,养老服务始终处于低水平状态,在社会需求日益旺盛的前提下,养老服务的供给不能满足需求。借鉴发达国家和地区的先进经验,解决社会化养老过程中存在的问题,需要处理好政府与市场的关系,政府应加大对养老服务机构的投入,充分调动市场积极性,引导市场提供专业化、多样性的养老服务,推动社会化养老服务体系的有序发展。     

农村养老保障问题初探

农村养老保障改革是我国社会保障制度改革中的一个瓶颈。传统观念的弱化、老龄化的加剧及城乡差距的存在使原有的“家庭养老”的弊端日显。笔者认为：我国农村养老保障问题的解决根本上取决于经济的发展和城市化进程的加快。就目前而言，改革农村养老保障制度必须在坚持“家庭养老”为主的同时，充分调动个人、家庭、政府和社会的力量，做到“四管齐下”、循序渐进，逐步形成一条有中国特色的农村养老保障之路。     

中国农民养老保障研究综述

随着我国城镇化的不断推进和人口老龄化加剧,农民的养老问题成了社会关注的热点,它关系到农村的可持续发展和社会的和谐稳定,学术界对此进行了大量研究.本文从我国农村家庭养老模式、社会养老模式、综合养老模式等养老保障模式、实物土地换保障观点、农民社会养老保障水平、农民社会养老保障的政府责任等方面对学者专家们有代表性的研究成果和观点进行了归纳梳理,并指出了现有文献研究的不足和尚待研究的领域.     

社区养老模式浅析及其继续发展的重要性与必要性分析

一、概念界定（一）养老养老起源于原始社会末期，夏商两代继承之，但西周才在制度上臻于完善。《礼记．王制》：“凡养老，有虞氏以燕礼，夏后氏以飨礼，殷人以食礼，周人修而兼用之。五十养于乡，六十养于困，七十养于学，达于诸候。”这说明西周规定按年龄大小由地方或国家分别承担养老责任，在政策上，不仅中央要负责养老，地方也要负责养老。凡年满五十的则养于乡遂之学，年满六十的则养于国学中的小学，年满七十的则养于国学中的大学。这种养老制度，白天子以达诸侯，都是相同的。现在，养老的主要内容是经济供养、生活照料和精神慰藉，这是广大学者都赞同的说法。     

政府养老对家庭养老的“挤入”与“挤出”效应的研究

目前中国养老出现了一种现象,在一些大城市里家庭养老的责任在逐渐下降,虽然中国养老金的覆盖面不广,差距较大,但是拥有养老金的老人越来越少,得从子女那获得经济帮助,反而还要为子女提供一定的经济帮助,老年人在自己可以自给自足的情况下还要背负对成年子女的家庭责任。在这样的背景下,重在研究政府养老是否对家庭养老具有"挤出"或者"挤入"效应,了解政府养老对家庭养老的影响力度,给提高老年人福利,促进家庭养老与社会养老平衡发展提供政策性依据。     

健全养老社会服务体系与机制——基于中外比较视角

伴随着我国人口老龄化、高龄化和家庭小型化的发展,养老服务的需求不断增加。文章比较了德国、日本和新加坡三国养老社会服务的制度化、参与主体和服务内容等。德国突出了社区养老的特征,日本表现为社区为依托的多元化发展,新加坡由政府主导养老社会服务。同时,分析了我国现代养老社会服务的演进过程和社区居家养老、机构养老、居家养老、自立养老四种养老社会服务模式。在借鉴国外经验基础上,探索我国养老社会服务未来可行的发展路径,养老社会服务在政府指引下形成政府与社区、机构、家庭、公民个人等多元合作共建局面,实现养老社会服务本土化改进,积极朝向制度化、体系化、机制化和专业化方向发展。     

台湾养老服务体系建设及对内地发展的启示

随着台湾和内地先后进入老龄化社会以及老龄化进程的加快,养老服务体系建设成为两岸共同关注的中心议题。本文首先介绍了台湾养老服务体系的主要内容,接着概述了内地老龄化的趋势和特点,最后从政府、机构、企业、家庭、养老服务队伍建设以及相关责任主体问的相互关系等方面得出台湾养老服务体系建设对内地的启示。