系统论视野下我国土壤污染防治之立法完善

我国土壤污染总体形势严峻,土壤污染已对人体健康、土壤生态环境和经济、社会的可持续发展构成严重威胁。然而我国土壤污染防治立法供给与系统性严重不足,现有立法呈现分散碎片的特征,存在明显的结构与功能缺陷,远不能满足土壤污染防治的现实需要。我国需要借鉴域外国家和地区土壤污染防治选进立法经验,在整体环境观指导下,运用系统论及其方法,实现我国土壤污染防治立法的系统化。我国需要修改《环境保护法》以实现对各环境介质的系统污染控制;需要制定专门的《土壤污染防治法》,加强土壤污染治理与修复,系统规定土壤污染防治各项制度,统一土壤污染监管体制,保障公众参与土壤污染防治的权利;需要完善并逐步提高土壤环境质量相关标准。     

我国土壤污染现状与防治对策研究

对我国土壤污染现状的严峻性及主要来源进行了剖析,指出土壤污染防治法律体系不健全、保护制度不完善等不足,进而提出建立一套自上而下的"法律—制度—技术—公众参与"四位一体的有机保护体系,旨在从根本上解决我国土壤污染问题。     

周生贤:把土壤污染防治摆到更加重要位置

近日，环保总局局长周生贤在第一次全国土壤污染防治工作会议上指出，要充分认识加强土壤污染防治的重要意义，加大投入力度，夯实工作基础，提升管理水平，切实解决当前突出的土壤环境问题，努力开创土壤污染防治工作新局面。当前，我国土壤污染防治面临的形势十分严峻，部分地区土壤污染严重，土壤污染类型多样，呈现新老污染物并存、     

“土十条”与土壤污染治理

正2014年4月,环保部与国土资源部联合发布的"全国土壤污染状况调查报告"中显示,当前我国部分土壤污染极为严重,各类耕地土壤质量严重下降,工矿区废弃地土壤污染严重超标,全国土壤总的点位超标率达到了16.1%,因肥料滥用、农药污染等因素导致的耕地土壤点位超标率更是高达19.4%,耕地污染的面积为1.5万亿亩。面对如此严峻的土壤污染形势,国家亟待出台土壤污染治理计划。因此,被称之为"土十条"的《土壤环境保护与     

我国土壤污染分类、政策分析与防治建议

文章指出土壤污染是一个长期、多因素、多来源的污染问题,我国目前的土壤环境保护存在政策发展滞后、缺少直接针对土壤污染管理的政策手段、相关部门职能分散、治理资金缺乏等问题。需要尽快完善土壤环境保护政策体系,划定土壤污染的红线,按照土壤污染类别和主体分类管理,对已有的实用技术进行评估,并尽快完善土壤污染防治与修复的资金机制。     

土壤污染防治中央财政支出:现状与建议

土壤污染防治中央财政支出主要包括土壤污染监测、重金属污染防治、测土配方施肥、土壤有机质提升、实施土壤污染防治行动计划、农村环境连片整治等方面,近年来力度逐年加大,但仍存在财政投入不足、部门各自为战、污染责任追究不到位、社会参与激励政策缺失等问题。建议立法明确责任主体、加大财政投入力度、加强专项资金整合、设立土壤防治基金、实施财税优惠措施、引入污染防治PPP模式。     

中国水环境监管体制现状、问题与改进方向

本文按照立法、组织体系、监管工具、问责机制、监管能力的逻辑梳理了中国水环境监管体制的现状,识别了水环境监管体制中的突出问题,包括:水污染防治法律法规不完善;水污染防治监管体制不顺,跨部门问题难以协调;水污染监管手段缺乏有效性;水污染监管问责机制不健全;监管能力薄弱等。提出了完善水环境监管体制的改进方向:加强水污染监管的立法;优化水污染监管的组织体系,从组织体系上而言,其核心问题并不简单等同于"大部制",而是进一步科学划分相关部门的职能,明晰各部门之间的边界,构建"无缝隙"的监管体系;夯实水环境监管的问责机制,完善内部和外部的问责机制,使涉及水环境监管的各领域、环节实现可问责;强化水污染防治跨界协调机制;加强水环境监管能力建设。     

我国农地土壤面源污染防治立法的现状、问题与进路

农地土壤面源污染已经成为我国实现农业生态可持续发展的巨大障碍。防治土壤污染应当在建立土壤现状调查制度的基础上采取制度性对策措施。文章在对我国以农业用地为主的土壤污染防治立法的现状、问题进行剖析的基础上,借鉴国外先进立法经验,对我国实现土壤污染防治的规范化、制度化的立法进路进行了有益思考。     

论我国土壤污染防治法制订的必要性

土壤具有重要的生态、经济及战略意义,当前我国的耕地、工矿区、城市都存在较严重的土壤污染问题.而现行的零星法律规范散见于各法律法规中,有诸多缺陷,不足以对土壤污染防治实施有效规制.鉴于一些工业发达国家及我国台湾地区制定了统一的专门性土壤污染防治法,且产生了良好的实践效果,十一届全国人大应将(<土壤污染防治法>列入本届人大的立法规划,建立完善的土壤污染防治体系.     

土壤污染防治法背景下的城乡绿地系统建设：趋势与对策

《中华人民共和国土壤污染防治法》的颁布标志着中国将形成完善的土壤污染防治法律体系,建立从污染土壤调查、修复、风险防控、监测到场地再利用,从环境标准到规划管理的全方位制度。生态文明制度建设的宏观背景,再加上中国土壤污染严重、规模大、修复难、成本高、周期长等特征,将导致大量污染场地转变为绿地或生态用地,最终对绿地系统的数量与规模、布局与功能、规划与管理、环境质量标准等多个维度产生实质性影响。分析这一趋势,对其影响提出预判,最终提出对策建议。     

尽快制定土壤环境保护法

正中国土壤生态保护与污染控制在立法形式上存在分散立法、附属立法、立法层级较低等缺陷,在立法内容上存在重复立法较多、立法冲突、原则立法过多、可操作性差、基本法律制度没有建立等缺陷。现有的土壤生态保护与污染控制相关法律规定分散且不系统,缺乏针对性,可操作性不强,存在明显的滞后性,不能满足中国土壤环境保护工作的实际需要。土壤污染控制必须立法,以前很多人认为土壤污染的来源是被污染的大气和水的输入,既然有了《水污染防治法》和《大气污染防治法》,可以防止大气中的污染物质沉淀到地面,防止水污染物质流进土壤,那么就没有必要制定《土壤污染防治法》了。坦白地说,本人以前也这么认为。现在看来,土壤污染和土壤生态脆弱在一些区域很严重,不通过立法解决不行。这也说明《大气污染防治法》和《水污染防治法》的制度和机制,难以对土壤污染的改善和土壤生态的修复起到有效     

我国风险投资退出机制研究

风险投资业在我国历经二十多年的发展,其举步维艰、成效初显,其根本原因在于风险投资退出方式单一、退出渠道不畅.我国风险投资退出机制中存在的障碍主要障碍是:IPO方式难以实现、法律法规不健全、中介机构和服务体系不完善等.因此,要构建多元化的退出方式、制定相关法律法规、加强培育中介机构、建立专门的评估机构等来完善风险投资退出机制.     

农村土地"三权分置"实现路径探析

农村土地"三权分置"改革是促进土地流转、实现土地规模经营、发展现代农业的有效途径.农村土地"三权分置"的实施,面临着产权模糊、相关法律法规不健全等问题.实现三权分置,要从完善法律体系,加强政策协调、完善承包权权能、加强经营权流转监管以及完善配套机制等方面进行探索.     

论我国城市"创模"机制的完善与发展

简要回顾了我国开展环境保护模范城市创建工作的进展,针对目前城市"创模"活动中存在的长效激励与监督机制不健全、费用-效益比差、污染企业缺乏平等参与、农村地区环境问题严重以及"创模"指标不完善等问题,进行了综合分析,提出了建立长效的激励与监督机制、提高城市"创模"效率、鼓励污染企业主动参与、建立城乡一体化的"创模"机制和完善"创模"指标的改进对策。     

浙江启动为期五年的“清洁土壤行动”

为推进土壤污染防治,保障农产品质量和人居环境安全,浙江省政府目前印发《浙江省清洁土壤行动方案》。根据《方案》,浙江省将开展为期五年的“清洁土壤行动”,力争到2015年全省主要农产品产地土壤污染得到有效控制,基本消除重大土壤环境安全隐患。“十二五”期间,浙江省将重点加强土壤污染源头综合治理,实施重金属、持久性有机污染物、固体废物等三大领域污染防治,推进畜禽养殖、化肥农药和农村污水垃圾治理。     

中国土地污染现状分析及建议

本文通过对我国土地污染的现状、诱因及污染治理状况进行分析研究,提出了健全信息公开披露机制,加强宣传与科普工作;加强摸底建网,建立监测标准等建议.     

公司内部审计存在的问题及对策

随着经济全球化趋势加快和公司改革的不断深入，公司内部审计在完善公司治理结构、健全公司内部控制机制方面发挥着愈来愈重要的作用。然而，目前我国公司内部审计仍然存在一系列的问题，如审计的独立性差、内审人员素质偏低以及法律法规不健全等。为了改进我国公司内部审计机制、充分发挥内部审计在公司发展中的作用，我们不但要发展“服务导向型”内部审计，完善相关法律法规，还要积极培养综合型审计人才，加强行业协会的支持和指导。     

洞庭湖区地方政府防治生物灾害的现状与对策

洞庭湖区是我国生物灾害发生较为严重的地方之一。从调研来看,目前洞庭湖区地方政府在生物灾害防治方面已经取得了一定成就,如灾害预警机制初步建成、减灾救灾机制逐步完善、灾害善后工作较为合理。但是在灾害防治基础条件、防治技术水平和防治制度建设等还存在诸多问题,需要进一步加强灾害防治预案体系建设,健全灾害信息发布制度,完善全民互动救灾体系,推进灾害防治法制建设进程。     

美国证券市场内幕交易监管的做法及启示

我国证券市场已进入后股权分置时期,而资本市场的违规行为并没有因股权分置改革而有所遏制,特别是有一些新的内幕交易行为愈演愈烈。我国存在内幕交易监管机制不健全、监控系统不完善、内幕人员范围规制狭窄等问题。美国拥有世界上最大的证券市场,经过长期实践,建立了完备的内幕交易监管组织,对内幕交易行为实行全面监管;建立了动态的数据存储系统,保持对内幕及相关人员的实时监控;有完善的激励机制及监管运作机制,监管运作效率较高;有健全的内幕交易监管法律法规,确保了证券市场的公正和公平。我国可借鉴美国的做法,加强对证券市场内幕交易的监管力度。     

会计信息失真的危害及防范

会计信息失真作为一种社会经济现象,对经济发展具有很大的危害性,其质量的高低不仅影响到与企业有利益关系的投资者、债权人等群体的经济利益,而且影响到整个国家的经济秩序和社会秩序。严重干扰了市场资源的优化配置。导致会计信息失真的原因有会计制度的不完善、法律法规的不健全、审计监管不力、会计人员素质问题等。为确保会计信息真实应加强法制建设、并严格执法、建立强而有效的监督约束机制,提高会计人员素质,优化用人机制,以确保我国市场经济健康有序发展。