城乡教育一体化制度建设:共识与问题

城乡教育一体化是针对城乡教育二元结构提出的,推进和实现城乡教育一体化必须从破除城乡二元的教育体制机制障碍入手,这在学术界已基本达成共识。但是,在制度可以解决哪些问题和需要什么样的制度方面学术界还存在较大分歧。城乡二元教育结构具有三个特征:城乡教育发展的巨大差距;城乡教育之间的分割与封闭;优质教育要素资源的单一"向城性"流动。根据这三个特征,城乡教育一体化的制度体系可以从消除差距方面的制度,消除壁垒方面的制度,保障性制度三个方面展开。     

善治理念下城乡居民养老保险制度可持续发展策略

"善治"理念主张治理主体的多元化,强调政府与公民的共同参与,这为实现我国城乡居民养老保险制度的可持续发展提供了一种新的思路。因此,针对目前城乡居民养老保险制度存在的问题,文章提出将"善治"理念融入到城乡居民养老保险制度的发展中,要充分发挥政府、公民个人等多方主体在其可持续性发展中的作用,通过不同主体之间的合作实现城乡养老保险体系一体化。     

城乡劳动力市场一体化的条件:基于制度变迁的视角

城乡劳动力市场由分割走向一体化是重大的制度变迁过程,其实质是政府、企业、城乡劳动力多方的利益博弈过程。从制度变迁的角度看,城乡劳动力市场一体化的条件在于外部利润的存在以及各利益集团的成本-收益比较。要加快城乡劳动力市场一体化进程,必须从这些条件的影响因素着手。     

浅析大学生“村官”在村民自治制度中的作用

在城乡差距不断拉大的背景下,大学生"村官"制度作为干部选取录用制度的一种尝试与农村的一种新的管理力量,在现有农村村民自治制度中具有利益主张,利益协调,利益服务的作用;同时,作为一种新的尝试制度,其实际作用的有效性,同样需要国家政策、利益导向以及用人制度等方面不断发展和完善。     

企业职工养老保险制度研究——从现收现付制度到基金积累制的制度优化分析

我国企业职工养老保险制度运行不畅的主要原因在于从现收现付制向基金积累制改革中,转制成本承担主体模糊,进而导致出现各级政府逃避承担转制成本、企业缴费积极性不高、个人账户亏空等相关利益主体"趋利避害"的策略性行为。促进企业职工养老保险制度良性运行,需要科学应对政府与企业的博弈、企业与企业的博弈、政府与个人的博弈,并在此基础上推出政府承担转制成本、对企业缴纳社会统筹养老基金实行优惠政策、促进个人账户实账化等关键措施。     

"卡脖子"技术协作攻关的政府择优支持制度研究

"卡脖子"技术是一种"人有我无""受制于人"的共性技术,政府支持对其协作攻关必须以择优制度为保障.由于"卡脖子"技术是一种可对标的特殊共性技术,因而政府择优支持制度具备择优条件,可以有效防范支持制度的政府失灵.政府择优支持制度包含择优技术标准、信息共享、测试平台共享等制度,有利于形成科学技术路线、释放优秀方案潜力,从而降低协作成本、提升合作收益、激发创新投入、实现高效攻关.对科研机构和生产企业攻关协作的博弈模型论证了上述观点.     

政府采购制度的经济分析

政府采购是公共财政的重要组成部分,也是政府干预国家经济的一种手段.公开、透明的政府采购制度能确保政府目标的实现,而有效的政府采购制度有赖于其法律的完善与经济行为的理性.政府采购行为其实也是一个博弈的过程.     

土地财政视角下城乡统一建设用地市场构建——基于现行财政体制的博弈分析

我国的征地制度实现了政府对农转非市场的垄断,这一制度造成了许多问题,需要对其进行改革。改变农村土地农转非的方式,构建城乡统一建设用地市场则是人心所向。在现有财政体制下,地方政府依靠征地获取巨额的差价,土地出让金成为地方政府的财政收入支柱。因此地方政府经营土地财政的行为必然成为城乡统一建设用地市场建设的一大阻碍因素。本文根据中央政府与地方政府的目标以及行为特征,构建中央政府与地方政府的动态博弈模型,揭示出在现有财政体制下,征地模式成为地方政府的占优策略,并提出相应的破解地方政府土地财政行为,促进城乡土地市场一体化的政策建议。     

新型城镇化中的城乡社保制度统筹发展研究

城乡社保制度统筹发展作为新型城镇化进程中的重大战略问题,对于我国全面建设小康社会,落实五个统筹及推动新型城镇化的高效合理运行具有显著的现实意义和深远的历史意义。基于此,文章通过对城乡社保制度的发展现状及主要问题的系统性分析和阐述,从城乡二元经济社会结构与户籍制度、政府的财政投入水平与城乡分配结构、城乡居民的社会保障意识与参保积极性三大层面归纳概括出导致城乡社保制度差异的深层次原因,在借鉴国外社保制度模式及其经验特点的基础之上,提出深化户籍制度改革,构建城乡一体化的管理制度,完善城乡收入分配格局,制定统一的社会保障政策等城乡社保制度的统筹发展策略。     

食品质量安全的政府监管制度设计与选择

针对我国食品产业的发展特点及质量安全要求,认为质量安全是食品产业发展的重要保障。鉴于我国食品产业发展尚不成熟,质量安全较大程度依赖政府的监管制度。结合当前我国实际情况,建立了三种食品质量安全监管制度模式,即处罚制度、奖励制度、问责制度。通过多方博弈分析,得到了各种制度模式下各参与方的效用,推导出可能的博弈均衡形式。研究表明：处罚制度能够在一定程度控制质量安全问题,但容易产生较高管理成本和较低监管效率;奖励制度能有效调动小规模食品生产企业的积极性且管控成本最低,但容易产生政府与食品生产企业的合谋,从而制度失灵;问责制度效果综合了以上两种制度模式的优点,能够实现对食品质量安全的有效把控,具备推广价值。     

我国区域间教育财政支出均等化问题研究

教育均等化是基本公共服务均等化的主要组成部分之一,也是目前党和政府教育发展的目标之一.本文对全国各省、部分省份内的市、县的教育财政支出及其人均值进行测算,结果表明:在各项指标数据中,省际间差距＞县际间差距＞市际间差距;教育财政支出的差距低于经济发展的差距程度;总量与人均值的测量存在着相反的变化趋势.原因在于政府在平衡教育财政支出区域间差距中的作用总体不足;目前教育与财政分权体制的不足;以及以生均经费为主要依据的教育拨款方式.需要通过教育财政筹资责任上移、构建规范的教育财政转移支付制度和继续深入“省直管县”财政体制改革等途径促进区域间教育均等化的实现.     

我国教育资源的递减配置及其制度分析

教育资源分布不均等将是中国教育在新世纪面临的主要发展障碍,已有的研究表明我国教育资源配置的不均等表现为教育资源分布上存在较大的地域差距、省际差距、城乡差距,本文则从另一个视角分析了教育资源配置的不均衡现象,指出在一个省的内部教育资源的配置依省会城市-地级市-县级市递减,这种配置格局是受到我国按照权力等级配置资源制度、当前的教育财政制度、社会各个不同利益集团对于资源的争夺以及各市经济发展水平差异等因素的影响。     

城乡教育差距的原因分析

城乡教育差距不断拉大的现实,一直受到社会的广泛关注,引发了人们对其原因的诸多思考。中国社会长期存在的二元结构是导致城乡教育不公平的根源,而城乡间教育资源的配置、文化认知与氛围、教育政策的制定等,构成了影响城乡教育差距的因素。     

非学历教育视角下的城乡教育差距考量:基于北京的数据

教育公平问题近年来受到我国政府和教育工作者的广泛关注,而城乡教育差距则被视为教育不公平中最突出的矛盾,城乡教育差距是教育不公平问题的显性表现。目前的大量关于教育城乡差距的研究文献都是针对学历教育提出的,文章以北京2007年—2009年相关统计数据为基础,立足于非学历教育中幼儿园教育和职业技能教育,提出了不同于学历教育教育差距度量的基本指标和方法,并以此对产生教育城乡差距的内因进行了具体分析,同时根据研究得出的结论提出了相应的对策建议。     

财政支农与城乡收入差距——基于2000-2009年省际面板数据的实证分析

自2004年以来,针对"三农问题",我国政府采取一系列以财政手段为主的支农惠农政策,但是城乡居民收入差距水平仍然拉大。基于2000-2009年间省级面板数据的估计结果显示:我国的财政支出显著拉大了城乡收入差距水平。尽管财政支出中的支农支出比例的上升对城乡收入差距的影响为负,但结果并不显著,即财政支农对缩小城乡收入差距效果并不显著。我国城乡收入差距不断拉大的原因仍然是政府采取的城市偏向型政策。     

论城乡包容性增长的路径选择

包容性增长是一种基于机会平等,公平合理分享发展成果,关注弱势群体的新发展理念。包容性增长有助于解决当前我国城乡发展不平衡,城乡居民收入差距过大,城乡"二元"经济社会结构突出的问题。建立以居住地登记的城乡统一户籍制度,扩大农村土地发展权;加大农村公共产品投入,完善农村社会保障体系;创新城乡良性互动机制,整合要素禀赋;关注农民弱势群体,才能实现城乡包容性增长。     

我国城乡一体化存在的问题、反思及解决对策

我国城乡一体化进程中存在的主要问题是:农业和非农业劳动生产率之间的差异较大、城乡劳动力素质存在较大差异、城乡固定资产投资差距巨大、城乡土地资源收益差距较大等.观念落后、政府职能不完善、政策法规不完善、现存城市化畸形、城乡利益调整矛盾逐渐突出等制约城乡一体化进程.因此,现阶段,推进城乡一体化战略主要着力点是城乡规划一体化、城乡产业一体化等.     

我国农村义务教育均衡发展的现状与完善路径

影响农村地区义务教育公平发展的因素,主要有教育管理政策、经济发展水平、文化价值观念以及农村特有的弱势群体等。要解决这些阻碍教育公平发展的现实问题,必须发展农村经济、强化政府责任、合理配置教育资源、加强信息化建设、加大师资建设、建立入学机制、保护弱势群体、建立学校督导评估政策,以期促进城乡义务教育均衡发展,缩小城乡义务教育差距,不断满足广大群众日益增长接受优质教育的需求,促进我国教育的科学发展。     

财政投入与义务教育均等化——东中西三大区域的比较分析

选取浙江、安徽、贵州三个省份的义务教育资源投入作为样本,分析比较了我国东、中、西三大区域的教育不均等状况。结论指出,中西部预算内教育经费所占财政支出比重虽低于东部地区,但教育经费增长率远高于东部地区,教育经费所占比重在逐年提高,缩小了区域间财政投入的差距,体现了教育资源投入均等化的趋势;但生均层面数据显示,中西部与东部地区差距在不断扩大,与义务教育均等化的目标渐行渐远。财力不足与分配结构是中西部义务教育均等化的主要问题。为此,中央政府应改变原有义务教育由地方政府承担的财政分配体制,负担起地方政府部分教育支出,进行适当的财政转移支付,将有助于我国义务教育均等化的早日实现,实现我国教育公平与效率的真正统一。     

金融发展对城乡收入差距的影响研究

根据全国和重庆市1987-2007年的时间序列数据,运用VAR模型对金融发展与城乡收入差距的关系进行实证研究,结果表明：金融发展和城乡收入差距的关系,重庆市与全国具有很强的一致性（虽然在细微之处有所差别）,即金融发展规模和城乡收入差距正关（服从Kuznets“倒U型”曲线）,而金融发展效率和城乡收入差距负相关。金融发展对缩小城乡收入差距具有积极意义,特别是农村金融的发展对缩小城乡收入差距具有直接的作用。因此,重庆市应积极促进地区金融发展,深化农村金融改革,提高金融中介效率。