“宁海村级小微权力清单三十六条”获首届“中国廉洁创新奖”

正9月15日下午,首届"中国廉洁创新奖"颁奖仪式在清华大学举行,宁波市推送的"宁海村级小微权力清单三十六条"获奖,成为全市唯一的获奖项目。本次全国共有10个项目获首届"中国廉洁创新奖",浙江省抢占四席。其中"宁海村级小微权力清单三十六条"已运行了4年多,实现了村级小微权力内容的全覆盖,标本兼治,推进了农村基层的党风廉     

北仑:探索破解农村小微权力监管难题

<正>2013年以来,北仑区针对村干部权力界定模糊、决策随意、执行失范、监管薄弱等问题,率先在春晓镇探索农村小微权力规范化运行,最大限度地从"小"处着手,让村干部权力在阳光下运行,防止"小权力"演变为"大腐败"。编制权力清单如何用权一目了然该做法对农村基层组织和基层干部的各种权力进行了合理限权,确定除了按规定应由党员大会、村民代表会议决策和村三委会讨论决定的情况,其余权力均纳入小微权力的范畴。一手抓确权,梳理出诸如内部事务的管理、小     

2014全国两会:7大“新词”

<正>权利清单power list报告语境确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。委员解词全国政协委员孙太利:权力清单制度既"限权"又"现权",是政府简政放权和职能转变的"自我革命",释放出进一步规范"印把子"的信号。晒出"权力家底",让公众对权力边界不再"云里雾里",使"变相审批"、"隐性审批"失去存活空间,是既"去皮"又"割肉"的举措。但好制度要有好的落实监督,不要让好制度变成"稻草人"。     

“三治结合”夯实乡村振兴根基

<正>"村民说事"制度、小微权力清单制度和民主法治示范村创建在全国推广,"四个平台"建设和"小板凳工作法"在全省推广;象山县"村民说事"和宁海县小微权力清单制度被列入首批全国乡村治理20个典型案例;小微权力清单制度被列入中国社区治理十大创新成果,并被写入2018年中央一号文件……近年来,宁波坚持"市统筹、     

鄞州:“三清单”运行法筑起防腐败“堤坝”

<正>党的十八大以来,习近平总书记多次强调"治国安邦重在基层,必须把抓基层打基础作为固本之举"。十九大报告强调"推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度"。2018年2月,"小微权力清单制度"被写入中央一号文件。2018年9月,浙江省委召开强化基层公权力监督、社会共建清廉浙江大促进推进会。     

宁海:打造“网上36条” 助推清廉建设

正2018年以来,宁海县积极打造村级小微权力清单制度升级版,针对农村项目资产管理领域薄弱环节,在全省率先开发应用了农村项目资产"智慧管家"——"村级小微权力清单36条智慧运行系统"。通过将大数据嵌入乡村治理模式,构筑起项目全程跟踪、预警及时生成、整改迅速落实的动态环闭监管体系,实现了农村建管领域经验决策向数据决策、粗放管理向精准治理、被动处置向主动预警的转变。目前,该系统在胡陈乡试运     

“和村惠民四步法”是实现农村治理现代化的有效载体

<正>习近平同志强调,马克思主义权力观概括起来就是两句话:权为民所赋,权为民所用。象山推行的"和村惠民四步工作法",其实就是民主决策、民主管理和民主监督等权力运作机制的破题,结合当地农村基层实际的具体体现。一方面,"村民说事"就是广听民声纳民意,畅通民生诉求渠道,也是民主决策的前提;"村务会商"就是集中民智谋民利,健全协商民主制度,也就是民主决策和管理的过程;"民事村办"就是帮办民事惠民生,积极主动为民服务,也就是民主管理的体现;"村事民评"就是征求民谏受民评,完善民主评价机制,也就是民主监督的实施。先"说",后"商",再"办",最后"评",从而构成"说、商、办、评"环环相扣的制度体系形成的制度合力。     

论我国农村基层公共权力的制约和平衡

农村基层公共权力是国家政治权力体系的基石。本文以村庄治理中公共权力冲突为切入视角,对农村基层政权中出现的四对权力关系产生的冲突分别展开了探讨,并提出了若干关于制衡农村基层公共权力的建议。     

加强集体“三资”管理 促进农村和谐发展

农村集体资金、资产、资源即农村集体"三资",它归属于农村集体经济组织成员共同所有.其管理工作直接关系到农民的切身利益,是当前农村基层干部、群众普遍关心的热点问题,也是农村基层干部容易滋生腐败现象的重点领域.中央、国务院两办联合印发了<关于加强农村基层党风廉政建设的意见>,明确要求把建立健全农特集体资金、资产、资源管理作为加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一.因此,进一步加强"三资"管理对规范农村基层权力运行,加强源头预防腐败,维护农村的改革、发展和稳定有着十分重要的意义.     

唱响“服务风”落实办税措施

正沈阳市皇姑区地税局深入开展"便民办税春风行动",进一步提高服务水平,让纳税人缴明白税、方便税、舒心税。一是注重检查管理做减法。逐项清理全局审批事项,全面厘定行政审批清单,明确了税务行政处罚权力运行流程,全面规范自由裁量权,避免了多头执法、重复检查。梳理纳税人办理业务操作手册,明确受理时限、需要提供资料,采取事前告知等方式不让纳税人"多头跑"、"来回找"。运用信息技术简化纳税人涉税事项办理,深化网上办税业     

宁海县推行事业单位公共服务清单制度的探索与实践

正当前,政府部门权力清单和责任清单已先后公布,各项权力和责任在清单的制约下得到规范运行,初步达成"法定职责必须为、法无授权不可为"目标,但是,经过清理的部分政府职能,尤其是很多要求转移的事项,被以各种理由转移给直属事业单位,甚至个别要求取消     

宁海:权力清单36条为农村民生工程保驾护航

<正>近年来,财政安排到村的项目和资金越来越多,仅以新农村建设为例,宁海县一年安排到农村的资金就高达四五亿元。基层小微权力运行,成了社会关注的焦点。为切实规范农村小微权力,宁海县梳理出台《村务工作权力清单三十六条》,固化了村干部在村级重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置等集体管理事务19条,村民宅基地审批、计划生育审核、困难补助申请、土地征用款分配以及村民使用村级印章等便民服务事项17条,并且同     

服务零距离 办事一站通 宁波市深化“四张清单一张网”改革

正推行"四张清单一张网"是浙江省首创的一项重要改革举措,2014年以来,宁波市按照全省的统一部署和要求,充分发挥"四张清单一张网"改革对推进政府自身改革的牵引和撬动作用,着力加大简政放权力度,加快行政权力运行流程再造,推进政府治理体系和治理能力现代化建设。建立健全"四张清单"动态调整机制,推进权力清单"瘦身"、责任清单"强身",积极探索企业投资负面清单管理方式,加大财政专项资金管理改革     

浅析事业单位内部控制建设的意义和举措

为配合我国公共服务领域发展及改革的需要,切实贯彻落实"健全权力运行制约和监督体系"、"让权力在阳光下运行"的要求,加快设计公共财政领域的配套改革,完善行政事业单位内部控制制度改革与发展,《行政事业单位内部控制规范(试行)》得以颁布实施,填补了多年来行政事业单位内部控制领域的空白,也推动了向效率型、服务型政府的进一步转变。推行和开展有效内部控制、提升科学管理机制水平,已开始逐步从企业管理领域的应用拓展到了包括政府公共服务管理领域在内的全社会各个领域的管理工作中来。     

“三张清单”推动政府改革

正在第八届夏季达沃斯论坛上,李克强总理把权力清单、负面清单、责任清单作为制度建设的"连环炮"郑重提了出来。这既是全面深化改革的大势所趋,又是政府带头自我革命的承诺。这"三张清单"抓住了正确处理政府与市场关系的关节点,明确了转变政府职能的入手处,表明中国政府对进一步完善社会主义市场经济的认识在深化,打造中国经济"升级版"的能力在提高、手段在优化。首先,权力清单:"法无授权不可为"。     

浅析农村基层民主建设发展中的现实困境

本文认为,当前农村基层民主建设发展过程中面临的制度困境表现为：村支两委权力存在博弈;乡政村治天平失衡.而其思想困境表现为：缺乏民主思想;法律意识淡薄.因此强调,要从源头上解决制约基层民主建设发展的体制机制和思想障碍,大力推进农村基层民主建设的发展.     

科学地规范和制约基层领导干部的权力运行

反腐倡廉是加强和改进党的建设的重点和难点,构建科学、合理的基层领导干部运用权力的监督机制是现实客观的要求,也是党的建设中迫切需要解决的问题。规范和制约基层领导干部的权力运行,需要从思想上、制度上以及具体操作上抓起。     

股权分置改革下上市公司治理结构的完善

股权分置被称为股票市场的"原罪",它的存在严重扭曲了我国股票市场的价格形成机制和资本市场的发展与完善,并带来了权力部门的设租,也在很大程度上制约了上市公司治理结构的完善.从根本上说,不解决好股权分置问题,完善公司治理也将无从谈起.完善上市公司治理结构应做到:深化国有资产管理体制改革;推进投资主体多元化;维护股东权益;规范董事会和监事会制度;保护债权人的合法权益.     

政府权责清单制度的历史变迁与完善策略

推行政府权责清单制度,是国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。政府权责清单制度试图解决政府行政权力与责任不对称问题,旨在优化政府治理体系、提升政府治理效能。权责清单制度产生的根源在于行政权力扩张的内在特性与行政责任约束脱节之间的矛盾,而法治政府建设、大部制改革、国地税合并、负面清单制等制度要素助推了政府权责清单制度的建立。中央政府、地方政府、社会公众和市场要素之间互动支撑了权责清单制度的运行。未来需要从推进权责清单法制化建设、优化组织运行体系、完善动态调控机制、建立监控机制等方面推进权责清单制度建设。     

行政权力制约与监督的制度建设和创新

党的十九大进一步强调"把权力关进制度的笼子""扎牢不能腐的笼子"等权力制约与监督的思想,进一步指明了制度建设在国家权力监督体系中的重要性。进一步深化我国行政权力制约与监督制度建设,必须要围绕权力配置和权力运行的实际情况,加快行政审批制度和财税制度改革,健全行政程序制度,落实行政问责制度,完善政务公开制度,推行权力清单制度,健全财产申报公示制度,完善网络监督制度,强化对"一把手"的监督,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排,切实"把权力关进制度的笼子里"。