行政问责应首问"第一责任"

"第一责任"问责是税收行政执法问责的重心,针对如何有效启动"第一责任"问责机制,以真正发挥其规范税收行政执法的依法治税目标的"龙头"拉动效应的问题,文章从法制、体制、制度、考核、机制等层面着手,提出税收行政执法问责应当首问"第一责任"的创新主张.     

全面推进行政执法责任制——以宁波市文化广电新闻出版系统为例

行政执法责任制是在行政执法实践中不断创新完善的一种综合法律制度，是推进依法行政的必要手段。它从创建以来，一直受到党中央、国务院和各级政府的高度重视。宁波市文化广电新闻出版局作为政府履行行政执法职能的重要部门，组建以来对此进行了积极有效的探索和尝试，先后制定和实施了《宁波市文化广电新闻出版局关于进一步深化完善和全面推进行政执法责任制实施方案》、《宁波市文化广电新闻出版局行政许可事项办理程序若干规定》、《宁波市文化市场行政执法程序若干规定》等6项制度，初步形成了落实行政执法责任的制度保障体系，规范了行政行为，为推进依法行政奠定了基础。     

商务部部署加强商务行政执法工作

日前，商务部正式印发《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》（商秩发[2008]503号），对商务行政执法工作进行全面部署，提出用3～5年时间，建立健全行政执法程序和制度．建成统一、规范、高效的商务执法队伍，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体制。     

北仑:一顶“大盖帽”统管百姓“利益事”

<正>为着力解决权责交叉、多头执法问题,探索建立权责统一、权威高效的行政执法体制机制,北仑区自2013年1月以来按照"依法有序、规范专业、全域覆盖、相对集中、双重管理、属地为主"的工作思路,积极推进综合行政执法改革试点工作,成为全省在全域范围内开展改革试点的唯一县(市)区。改革试点一年多来,北仑区综合行政执法体制机制进一步理顺,综合行政执法资源有效整合,     

建立央行行政执法责任追究制度初探

当前，我国行政法律体系的不断完善特别是《行政处罚法》的出台，对人民银行的行政执法工作提出了更高的要求，如何适应形势，迅速提高央行行政执法水平，更好地贯彻适度从紧的货币政策和依法实施金融监管，是人民银行亟待研究和解决的一项重要课题，我们认为，要真正做到依法监管，依法行政，必须尽快建立自我约束，内部制约机制，即央行行政执法责任追究制度。     

完善烟草行政执法与刑事司法的有效衔接

烟草行政执法与刑事司法的衔接具有重要意义:能够严厉打击涉烟违法犯罪,遏止涉烟违法犯罪活动;能够进一步规范烟草行政执法行为。完善烟草行政执法与刑事司法的有效衔接,应建立联席会议制度、联络员制度、提前介入机制和疑难案件会商制度,并应提高执法人员素质,加强信息交流,与其他职能部门建立良好的协作关系。     

我国行政执法责任制的实施困境及制度化建设

行政执法责任制作为一种制度创新是基于我国行政权力仍处于强势地位背景下实施的，因此在实施中面临诸多困境。通过对行政执法责任制实施困境和原因探析，重新对行政执法责任制进行理性思考，可以更好把握行政执法责任制的规律，推动我国行政执法责任制制度化建设。     

严打"官煤勾结"进行时

要根治“官煤勾结”现象，必须首先建设一个完善有效的监督监管权力运行的机制，建立完善的行政执法流程制度和执法责任追究制度，实现事后惩治与制度预防联动，让“勾结”成本增大，让犯罪成本得不偿失，否则就不可能收到实效。[编者按]     

建立健全高校党风廉政建设问责机制的路径探讨

党风廉政建设责任制是高校实现立德树人目标的重要保障,是中国特色现代大学制度的重要组成部分.落实党风廉政建设责任制关键在于抓住“两个责任”这一“牛鼻子”,并建立健全科学有效的问责机制这一“皮鞭子”.目前高校存在的问题是“牛鼻子”抓得不牢,“皮鞭子”有名无实;问责无力影响了党风廉政建设责任制的落实.要结合现代大学制度建设要求,厘清高校党风廉政建设的问责要素及其作用机理,构建完整责任链条,将纵向问责与横向问责相结合、强化刚性问责确保履责底线,不断完善问责机制,最终促使高校“不待扬鞭自奋蹄”,自觉履行好党风廉政建设责任,维护立德树人高地的纯洁与尊严.     

试议档案行政执法存在的问题

《档案法》颁布实施以来,档案事业有法可依,档案行政执法工作初步走上了正轨,并有力地促进了档案事业的发展。但是,目前的档案行政执法还处于起步阶段,还存在着不少亟待解决的问题。真正做到有法必依、依法治档还需要相当长的时间。档案行政执法存在问题的原因,有客观的,也有主观的;有表面因素,也有内在根源。文章通过对档案行政执法中存在的具体问题进行分析、归纳,并提出相关对策。     

我国行政执法监督制度之审视与完善

作为行政权的运用方式，行政执法过程中一系列强式都涉及公民的权利实现，对行政执法的监督是必成为不可或缺的因素行政执法监督不仅是依法行政的重要环节之一，而且也是依法行政的重要保障目前我国行政执法监督割度在监督体制及监肾法制等方面存在不足之处，研究并完善行政执法嗑督制度是保证依法治国方略真正正确实泡的题中之义。     

浅析行政执法中的违法违规现象

在我国的行政执法中存在着违法违规现象,主要表现在行政执法的越位、缺位、错位以及滥用权力等方面。存在这些现象的原因在于法律法规的不健全、体制上的不合理、各种经济上的因素以及一部分行政执法人的素质不高等。由此文章提出了相应的完善法律法规、健全行政执法体制、提高人员素质、加强监督等建议措施。     

论我国地方政府行政问责制存在的问题及其对策

一、行政问责的内涵 研究我国地方政府问责制存在的问题,并找到解决问题的有效对策,就必须弄清楚行政问责是什么,为什么要进行行政问责。多数学者认为,责任政府理念及践行是行政问责的起点,建设责任政府要求政府必须迅速、有效回应社会和民众的基本要求,是现代民主政治的一种基本价值理念。而行政问责制正是建设责任政府的题中之意。它是指特定的问责主体,针对各级政府及其行政人员基于其工作职责而作出的行政行为监督和审查,对由于故意或过失、不履行或不正确履行职责,以致影响行政绩效和行政秩序,贻误行政工作,或者损害行政相对人的合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为,依据法定程序进行责任追究的制度。     

检察机关行政执法监督若干问题探讨——基于检察机关行政执法监督实践引发的思考

江西省新余市检察机关采取发送检察建议书等措施对有关行政执法机关在打击非法生产、加工、销售“地沟油”现象的行政执法活动进行监督。行政执法检察监督的法理依据是我国国家机关权力配置下的权力制衡理论，检察权对行政权的监督和制约具有执法过程控制等优势。行政机关在行政执法中制定的除法规、规章以外的规范性文件和行政执法机关实施的限制、剥夺人身自由的行政强制措施、行政处罚、行政许可、行政裁决、行政征收、行政补偿等具体行政行为，都应列入检察机关的监督范围。目前行政执法检察监督还存在缺乏执法信息共享机制、“以罚代刑”等问题。可以考虑制定出台《人民检察院行政执法监督法》。检察机关可以采取介入现场执法、调阅案件材料、支持起诉等方式监督行政执法。     

论大众传媒对劳动行政执法的作用

大众传媒作为最强有力的文化杠杆能否与法律较好地实现融合，发挥其主观能动性为普法、执法服务？劳动行政执法如何借助大众传媒为其创造良好的劳动执法环境？政府如何利用好大众传媒，尤其是作为现代传媒的互联网这一优势，去其糟粕、取其精华，为大众传媒普法提供条件、建立与民沟通的有效平台？这都是值得我们深思的问题。本文拟从以上两个角度分析大众传媒对劳动行政执法的作用。     

上海城市管理行政执法效能存在问题的理性思考

行政执法效能是指行政执法的效果和作用，要提升城市管理行政执法的效能必须先分析行政执法能力存在的问题。目前，城市管理行政执法效能低下凸显出执法能力的症结，执法信息传播力、执法方案抉择力、执法资源调配力、执法行动协调力和执法过程监控力均存在一定程度不足。梳理目前执法效能低下的客观表现形式，发现影响执法效能的根本动因是法律利益的冲突。     

行政执法群众满意度情况的调查实证——以河南省郑州、新乡、周口、南阳、三门峡等市为例

建设法治政府,提倡执法为民,以民为本,行政执法是手段,其最终目的是服务人民群众,所以说,一个城市、一个国家行政执法水平的高低、效果的好坏,人民群众作为服务对象是最有发言权的。本文采取实地调研方式,通过问卷调查和访谈形式,以河南省郑州、新乡、周口、南阳、三门峡等市的行政执法群众调查实际数据为基础,问政于民,对人民群众的"不满"和行政执法症结进行调查和剖析,将实践与理论创新相结合,对现阶段我国行政执法问题进行深入探讨,并结合调研情况提出相关思考及建议。     

完善行政执法体制的对策分析

推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。行政执法体制的深化改革是当前的重点,如何建立权责明确、行为规范、监督有效,保障有力的执法体制,防止和纠正地方保护主义和部门本位主义,改革行政执法体制,相对集中行政处罚权,推进综合执法试点,这是必须关注的重要领域。     

论依法行政

依法行政是依法治国的重要内容，是保障我国市场经济健康发展、社会稳定的主要手段之一，在我国现实生活中，还存在违 法行政、干预依法行政，阻挠甚至暴力抗拒行政执法，用罚款，部门保护主义，地方保护主义等现象，为此，应完善立法，做到有法可依，加大改革力度，建立科学有效的管理体制，增加行政执法的透明度，切实国地治宣传教育，提高全体公民的法治观念，牢固树立公仆意识，提高行政执法人员素质。     

提高消防行政执法质量的思考

消防行政执法质量关系到社会的消防安全.当前,一些公安消防机构的行政执法还存在一些问题.为提高消防行政执法质量,必须进一步完善消防法律法规体系、加强执法队伍建设、优化执法环境、强化执法监督.