当前经济形势与税收政策的选择

积极的财政政策要求财政政策与货币政策配合。当前积极财政政策的重点包括继续适度增发国债,鼓励和引导民间,刺激消费,鼓励出口等方面,通过这些政策的作用,启动我国经济腾飞,提高人们物质文化生活水平。     

论继续实施积极财政政策的可能性

自1998年以来,我国针对宏观经济形势发生的新变化,在适当的货币政策配合下,实施了以增发国债、扩大支出为主要内容的积极财政政策,为1998年下半年和1999年上半年经济继续增长起到了一定的促进作用。但从1999年下半年开始,其财政政策的实施效应出现了递减现象。这是否意味着今后几年没有必要继续实施积极的财政政策,并把其作为经济发展的支撑点呢?一、继续实施积极财政政策的可能性(一)从国家举债潜力分析。从理论上说,发债的最大限度以政府丧失信誉以至国债发行困难为限,而目前国债仍是居民抢手的投资工具,发债的潜力是很大的。具体说:1.从…     

新观点

项怀诚 积极财政政策没有产生挤出效应 财政部部长项怀诚指出,近四年的实践表明,我国实施积极财政行政政策并没有对民间投资产生挤出效应。原因有三:一、增发国债对利率的影响。由于中国尚未实行名义利率的市场化,积极财政政策不会影响名义利率的升降。二、增发国债对借贷资金量的影响。积极财政政策的投资领域主要是高速公路、供水等基础设施,属于社会公共支出领域,并没有投向竞争领域,没有形     

政策性金融应当成为拉动我国经济增长的火车头--论政策性银行的改革与创新

我国实施积极财政政策已有五年，在世界经济低迷的环境下，我国经济却一枝独秀，保持了较高的经济增长速度。现在对是否要继续实行积极的财政政策虽有不同观点，但有一点基本上取得了一致：积极的财政政策在短期内还将继续实施，否则我国经济可能面临更多的问题。但是，继续增发国债的财政空间和使用效率已逐渐降低。对此困境，笔者认为，积极的财政政策应转到主要依靠政策性金融业务来启动；通过发行政策性金融债券投资来拉动经济增长，相对于政府国债投资有诸多优势。但当前政策性银行在经营上存在一些误区，影响了其作用的发挥：必须改革政策性金融业务，实现政策性金融创新，使其能够真正起到拉动经济增长的火车头作用。     

应实行结构性减税

<正> 按照一般理论和国际经验,刺激经济增长的反周期性扩张财政政策,应包括扩大财政支出和减税两方面。当前的积极财政政策采取的主要是增发国债扩大财政支出办法,即通过增加赤字,增发国债,扩大公共投资。1998～2001年赤字和国债发行如(表1),其中四年分别增发1000亿元、1100亿元、1500亿元和1500亿元,共计5100亿元长期建设国债,用于基础设施建设和技术改造贴息。这对经济增长虽然有一定的拉动效应,但也使财政风险增大,国债负担率迅速上升,已由1998年的9.9％增至2001年的17.4％,影响了我国财政政策的可持续性。     

扩张性财政政策尚难以淡出

为推动经济持续增长,2003年将继续增发长期建设国债,继续保持积极财政政策的实施力度 将成为我国政府的必然选择。 1.宏观经济政策选择的前提是对宏观经济形势的判断。对2003年世界经济形势的总体估计有两点:一是可能缓慢回升,但不具备强劲复苏     

通货紧缩时期国债的公共资本供给实效评估

由于存在对公共投资实际分类上的不统一，我们认为以往对于我国积极财政政策的公共资本供给效应的分析有一定的偏差。对此，我们在对公共投资进行科学界定的基础上，以多种方法重新评价了我国积极财政政策，尤其是增发国债对公共资本供给的实效。结论是以往研究对国债的公共资本供给效应有一定程序的扩大，国债公共投资效应的取得，还受其他因素影响。     

明年我国可考虑实行结构导向的宏观调控政策

国家发展和改革委员会宏观经济研究院近日发表报告提出,明年宏观经济政策可以实行"结构导向的宏观调控政策"。在财政政策方面,以增发国债为重点的积极财政政策已经明显转型,可以强化其结构导向的功能;在货币金融政策方面,应趋于中性,但要体现战略性结构调整的导向,即一方面要控制一些行业的投资泡沫,对房地产、钢铁等过热、金融风险大的行业继续采取适度偏紧的"窗口指导"取向     

经济快餐

明年应成为一个重要改革年 　　一些人士认为,随着中国经济的进一步回升,明年经济增长达到 8％～ 8.5％将成为可能。为此,在继续坚持积极的财政政策、保持稳定的货币政策、加大制度创新力度的前提下,要重点注意以下六个方面的工作：一是想方设法提高农民收入,增加农民消费;二是继续增发国债,把已经开工的和一些前景看好的国债项目抓上去不放松;三是在对外贸易上进一步放松外贸管制,下放权力,减少政府在外贸方面的直接经营行为,鼓励企业包括非国有企业扩大出口;四是加快国有企业的改革;五是保持资本市场特别是证券市场的繁荣和…     

关于积极财政政策调整问题的看法

1998年以来的积极财政政策对刺激经济增长的效果是明显的,但是这种政策基本局限于增发国债带动政府投资扩张,其效果则主要体现为对经济增长的直接贡献。1998—2002年国债投资对GDP的直接贡献分别达到19.2％、28.2％、21.3％、24.7％、25％,这种直接产出政策效果与当初实施积极财政政策的初衷有很大出入,没有达到拉动和带动民间投资,改善消费预期     

从内生性货币供给的角度看国债

1 998年以来我国实施了以大量增发国债为核心的积极财政政策 ,虽然对经济的增长起到了一定的促进作用 ,但实施效果并不理想 ,也增加了经济运行中隐藏的危险。本文认为 ,目前我国大量增发国债时并不考虑公债对货币供给的影响 ,而这涉及到公债性质的研究。随着市场经济的发展 ,货币供给越来越明显地表现出内生性 ,因而研究和分析发行国债对内生性货币供给、从而对经济运行的影响是极其重要的。     

2003年宏观经济政策的取向

1.继续实施积极的财政政策。从调整期经济增长明显低于潜在增长率这一现实出发,2003年应继续实施积极的财政政策,以便为结构调整、治理通货紧缩和解决失业问题创造必要的宏观环境。2003年国债发行还应保持相当的规模,以保持国债投资的力度,满足重大项目的资金需求。     

最优国债发行规模与财政政策合理性研究

从理论上分析,当经济低于潜在增长率水平时,才存在增发国债的必要性;从可操作层面分析,国债发行的最优规模应该等于满足各种投资需求并扣除了"消费基金"之后的银行储蓄余额.我国急剧增长的国债发行量已经超出了最优规模.持续多年的积极财政政策由于未能及时作出调整,政策效果已经不明显,反而加剧了我国经济的波动,造成国民经济出现过热趋势.所以,必须对财政政策作出调整,合理控制国债发行规模.     

对我国积极财政政策效果的评估

一、积极财政政策的主要措施1.增发专项建设国债,扩大基础设施建设和技术改造投资。1998年我国发行了1000亿元长期建设国债,定向用于加快农林水利、交通、邮电、通讯、城市基础设施、环境保护、城乡电网、中央直属储备粮库和经济适用住房等方面的建设。1999年、2000年又分别发行1100亿元和1500亿元长期建设国债,在继续安排在建国债项目投资的同时,增加安排了重点行业技术改造、重大项目装备国产化、高技术产业化、环保与生态建设、教育基础设施等方面的投资。1998年～2000年,国家财政累计发行长期建设国债3600亿元,共安排国债项目6620个,总…     

关于继续实施积极财政政策的探讨

作者认为,积极财政政策应马上进入收敛时期;要逐步缩小增发国债扩大支出的力度;调整国债资金的使用方向和使用主体;提高中低收入阶层的收入水平,减缓基尼系数扩大的趋势;适当加大减税的调控与刺激力度。     

积极财政政策下的国债投资取向研究

一、引言1998年以来 ,在外受亚洲金融危机的冲击 ,内受经济结构严重失衡、有效需求不足的影响以致通货紧缩的情况下 ,我国政府果断采取了以增发国债、扩大公共投资为主要特征的积极财政政策 ,有效地减缓了国民经济增速快速下降的趋势 ,保证了经济的稳定增长 ,但与此同时 ,这种反周期调控的积极财政政策的实施 ,也带来了国债总量规模的急剧膨胀 ,引起了许多人的担忧和关注 :国债的大量发行 ,是否会造成沉重的债务负担并引发债务危机 ?笔者认为 ,在判断国债规模是否适度时 ,国债的使用方向与效益也是很重要的因素 ,如果国债投资方向合理 ,效益…     

2004年宏观经济政策取向及对策建议

在我国经济已开始进入新一轮快速增长期及在国际经济、贸易环境趋于好转,以及2004年在坚持扩大内需的长期战略方针下,宏观经济政策要从目前的“扩张型”向“双稳健型”微调,即由“积极的财政政策和稳健的货币政策”向“稳健的财政货币政策”转变。积极的财政政策可考虑“一次性转型”,即将原来每年增发的1500亿元长期建设国债,纳入经常性预算,以专项发展基金的形式用于西部大开发,增加中西部地区特别是中西部农村地区的公共产品供给,包括九年免费义务教育、农村公共医疗、农村基础设施建设等。财政政策要在“积极中保持稳健,稳健中保持积极…     

如何评估我国政府债务的可持续性?

一、问题的提出1998年以来,为了应对通货紧缩,我国政府开始采取积极的财政政策,发行国债筹集资金,增加政府开支,以刺激经济增长。从1999年底的政策取向来看,这种积极的财政政策已出现了长期化的苗头。发行国债刺激经济,自然引起了人们对政府债务可持续性的关注。政府在每一次大规模增发国债时,也都要解释一下为什么仍存在发债空间。不过,驱使笔者关注政府债务可持续性问题的主要还是国有经济的改革和布局调整。我们知道,中国国有经济的基本结构是一个由财政、银行、企业组成的“三位一体”,其中,财政和银行都是国家为国有企业筹集资金的手段…     

对市场有效需求不足的探究

从1998—2000年3年时间,国家采用了积极的财政政策和稳健的货币政策,大量增发国债,连续降低利率,增加货币供给,使得国内有效需求不足的状况得到了一定程度的改善,但是问题并没有得到根本解决。宏观经济政策对有效需求的刺     

财政风险研究述评

针对我国经济中出现的国内有效需求不足以及复杂的国外经济环境，经济增长速度放慢等现状，自1998年以来，中央政府采取了增加赤字，增发国债，扩大基础设施投资和扩大国内需求为主要内容的积极财政政策，促进了国民经济的增长。但与此同时，财政收入增长受到了限制，财政赤字和债务不断扩大。更值得注意的是，从1988年以来，国债发行收入的