吉林省县级财政发展问题研究

改革开放以来,吉林省的经济发展呈现出不平衡性,突出体现在县域经济发展滞后和县级财政困难上.全省从财源建设入手,制定财政和相关经济政策投入资金支持促进县级财政发展,取得了一定成效,但县级财政发展仍然面临困与压力.解决县级财政困难,壮大县级财政实力,根本出路在于立足本身,发展和壮大县域经济,还要进一步完善促进县域经济发展的财税扶持政策,深化县级财政支出改革,实现管理和制度创新.     

县乡财政困难、财政风险与财政体制调整

财政困难和财政风险有着本质的不同,财政困难是财政风险产生的主要原因,在县乡财政困难中隐含着财政风险。不完善的财政体制不仅造成县乡财政目前的困难,而且其运行在没有明显出现财政困难的地方也包含着财政风险的可能性。县乡财政体制的调整不应仅仅着眼于县乡财政解困,从防范和化解财政风险的角度来调整和完善财政体制更具有科学性和普适性。     

县乡基本财力保障:现实困境与破解思路——基于福州市的调查

福州市所属7个县(市)及7个乡镇的调研数据分析显示在各级政府的努力下,近年来县乡财政基本保障能力在增强,但仍存在财政自给水平低、一般转移支付比例低、县级财源依赖基金收入、债务风险大等问题。从财政体制看,各级政府间的事权、财权与财力没有形成合理的匹配是造成这些问题的主要原因。因此完善县乡基本财力保障机制,必须从事权、财权、财力的匹配入手,减少三要素组合的不确定性。从近期来看,缓解县乡财政困难侧重于边际微调。     

县级财政的现状与创新

县级财政是按照“一级政权、一级财政”的原则构建起来的,在基层政权建设,为保证经济发展和社会稳定提供财力支持方面发挥着重要的作用。目前,随着改革的深入,县级财政也面临着一些困难,诸如收入总额偏低,赤字面大,负债多,风险大,部分地区存在财政空转现象等。造成这些困难的因素有很多,既有体制上的,又有管理上的,还有历史原因。为解决县级财政的困难,要理顺机制,培养财源,加强支出管理,构建符合公共财政要求的框架体系。     

基层财政困难的财政体制因素分析及对策

近年基层财政运行比较困难,究其原因是多方面的,财政管理体制不完善是其主要原因之一.着重分析加剧基层财政困难的财政体制性因素,提出进一步完善财政体制、缓解基层财政困难的对策.     

“省直管县”体制改革研究述评

＂省直管县＂是目前我国财政与行政体制改革的重要改革内容之一,对于解决县乡财政困难、推动县域经济发展具有一定的作用。相对于＂省直管县＂,＂市管县＂体制存在增加管理层次和成本,降低行政效率;加剧县级财政困难,阻碍县域经济发展;不利于农村的发展;与现行法律的冲突等弊端。但＂省直管县＂体制本身也存在财政体制与行政体制不衔接;管理成本增加;不利于区域经济一体化;可能导致地方公共服务体系的＂碎片化＂;中心城市发展受限;县域间重复建设与恶性竞争;县域间贫富差距拉大等问题。因此,需要对＂省直管县＂体制改革及其推行条件等进行更深的思考与探索,以更好的促进我国政府组织结构的优化。     

湖南地方财政体制运行存在的问题与对策

湖南现行财政体制整体上具有很明显的激励效应,但与兄弟省市比较还存在一定差距.目前,湖南地方财政体制运行中存在财政收入划分上的缺陷,财政收入结构不合理导致县乡财政困难,地市财政对转移支付的依赖度增强,财政体制效率不高等问题.完善湖南地方财政体制要积极推进"省直管县"、"乡财县管"的体制改革,建立省级收入稳定增长机制以增强省政府的调控能力,实行税收收入分享制,深化非税收入管理改革等.     

县乡财政解困：财力与事权的对等

我国近年来县乡财政困难的现象已是不争的事实,国家政策调整所引发的财力与事权不对等是造成县乡财政困难的根源。要想为县乡财政解困,增强县乡财源建设、变＂分税收＂为＂分税种＂以及有效化解县乡隐性债务是必须解决的三大问题。     

地方财政困难的制度原因与对策

地方财政是国家财政的基础，地方财政的稳固是国家财政稳固的前提条件。目前我国地方财政收支矛盾尖锐，运转艰难。本文在考察我国地方财政现状，并对地方财政困难产生的制度原因予以分析的基础上，提出了解决地方财政困难的对策和思路。     

取消农业税后县乡财政制度创新的思考

实施农村税费改革后,我国农村基层财政困难问题尤为突出.取消农业税,在一定程度上又会加重农村财政的困难.导致农村基层财政困难的一个重要因素,就是现行财政体制还不完善、不合理.要从根本上解决取消农业税后我国农村基层财政的困难问题,必须在财政制度上进行创新,改革和完善我国现行的财政体制.     

民族地区经济发展对财政收支相关性影响分析

民族地区财政困难的原因，主要是其依赖的经济基础薄弱，经济总量所能提供的税收收入少，无力承担该地区内公共服务和县级政权运转的需求。对策思路与政策建议是：发展主导产业，稳定现有财源；规范预算管理，调整支出存量的分配实行综合预算，内外统筹，加大调控力度，增强财政活力；净化收入，增加可用财力；以产权制度改革为契机，盘活国有资产存量；建立以县级为重点，多级次倾斜的转移支付制度。     

论建立财政收入稳定增长的激励机制

现行财政体制在运行中暴露了一些矛盾和问题长期制约财政运行的深层次矛盾仍未根本好转;地方财政收入规模小,财源基础仍然比较薄弱,新的财源增长点不多;部分特困县财政仍然比较困难,县乡基层财政财力保障能力不强;税收流失严重.建立财政收入稳定增长的运行机制应分清轻重缓急,分步实施,循序渐进规范政府收费机制,提高财政收入质量;完善税收调节机制,充分发挥税收的收入功能;建立财源建设新机制,促进经济稳定增长.     

浙江深化省管县财政体制改革面对难题及改革路径

省管县财政体制是发展县域经济、理顺地方政府间财政分配关系、缓解基层财政困难的有效途径,但在省管县财政体制实施过程中也遇到政府和市场关系的处理、公平和效率、事权和财权的划分等方面的难题,直接影响了省管县财政体制改革的深化和功能的发挥。面对地方财政体制改革过程中遇到的难题,本文结合浙江实际,提出了完善财政转移支付制度、增强县级财政调控功能等深化省管县财政体制改革的对策建议。     

规模经济与县政区划:以福建省为例的实证研究

我国县乡财政困窘、冗员众多、行政效率低下是不争的事实.本文通过对福建省县和县级市人口规模与人均财政支出、财政供养人口加政府单位自收自支雇员占人口比重的关系实证研究,证明福建县市行政效率问题上存在着明显的规模经济现象.这一发现表明,通过扩大县级行政区划,是解决我国县级财政困难、提高行政效率的一条可行之道.     

从分税制角度看基层财政困难

1994年分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新.作为一种新的制度安排, 分税制财政体制在运行中表现出了一系列的积极效应.但是与此同时, 地方财政尤其是县乡财政困难暴露出了现行分税制财政体制所存在的主要弊端.本文针对这些弊端进行了原因分析, 提出了进一步完善分税制财政体制的基本思路:①合理配置税种, 明确划分各级政府的财权、事权与财力范围;②照宪法规定实行四级政府运行结;③完善地方税制,解决基层财政困难.     

县级财政拓展税源难之浅析——基于江苏某县的实证分析

1994分税制后地方政府财政运行困难,其中以县级政府最为突出,2006年全面取消农业税之后,收难抵支的县级财政更是捉襟见肘.各地方县级政府为摆脱困境纷纷积极扩展财源,但开拓税源的路走得并不顺利.     

建设公共财政体制 巩固执政合法性基础

增强党执政合法性的基础，必须树立和落实好科学发展观，实现公众利益满足的公平性、全面性和可持续性。财政作为“庶政之母”，其体制的优劣与运行的状况，关乎国家的盛衰和政府存续的命运。现行财政体制运行中存在的基层财政困难，地区间财政能力差距扩大，政府收支行为不规范等突出问题，严重侵蚀着执政合法性基础。必须按照体现公共性、公平性和法治化的原则，深化财政体制改革，努力建设公共财政体制，巩固执政合法性基础。     

财源建设:改善贵州贫困县财政的有效途径--基于贵州省思南县财政状况调研的思考

县级财政是一个地方经济的综合反映,是保证县级政府履行其职能的分配工具.基于对贵州省思南县财政状况、县域经济发展现状和贵州省贫困县总体情况的研究分析发现,面向市场,因地制宜,大力发展乡镇企业,加大财源建设是改善贵州省贫困县财政经济状况的有效途径.     

怀化市县乡财政问题研究

本文通过对湖南省怀化市所属县乡财政现状进行调查，认为基层财政困难是由县乡经济结构单一、财政萎缩、财政体制不顺等原因引起的，提出了微调财政体制、加大转移支付力度调整支出结构等克服基层财政困难的建议。     

适应新财税体制要求 努力培植地县财源

<正> 一、要充分认识财源建设的重要性我们省的财政困难问题,说到底,是地县财政困难。地县财政困难的一个重要原因是地县经济发展速度慢。我们各级政府和财政、税务部门一定要充分认识到财源建设的重要性和紧迫性。从我省的情况看,建设好地县财源有以下重要作用:一是有利于增强地方财力。实行分税制后,地县财政收入的格局发生了较大变化,增值税的75%部分和消费税上缴了中央,而且每年增量的大部分也被中央拿走。只有营业税、增值税的一部分、农业四税、所得税等税种成为地方财政收入的主要来源。因此,要使地方财力逐年有大的增长,就必须在